——成都龙泉驿区真情帮扶甘孜县农牧民脱贫奔康

    康北果蔬批发交易中心。

    去年底，一场别开生面的“绿色藏羌生态年货节”在龙泉驿拉开大幕。一车车高原农副产品疾驰780公里直奔成都，牦牛、虫草、贝母、松茸、藏红花……每一份都承载着甘孜县农牧民脱贫奔小康的希望。

    对当地群众而言，变现优质农产品，鼓起腰包即是节。这样的节日，正在走向常态化。总投资5000万元的甘孜县康北果蔬批发交易中心，即将正式营业，当地群众再也不怕“卖不出”，再也不担心“买不到”。

    这一大型农贸中心的落成，将在甘孜县推进农业供给侧结构性改革中发挥“一招定乾坤”的作用。更难能可贵的是，该农贸中心由龙泉驿区引进社会资本投资建成。

    坚持“输血”与“造血”相结合——龙泉驿区认真贯彻中央西藏工作座谈会精神以及省委、成都市委对口援藏决策部署和精准扶贫要求，5年来投入财政资金1.83亿元，引进社会资金9200万元，共计投入援助资金2.75亿元，实施完成援助项目84个，累计带动2188户、7335人脱贫。

    从“桃花故里”到雪域高原，藏汉同胞血脉相连。2017年，龙泉驿区拉开第二轮对口帮扶甘孜县工作帷幕，着力实施格萨尔文化百村产业集中发展、集体经济培育拓展两大产业发展工程，增强甘孜县自我发展能力，夯实农牧民持续增收基础。

    ■张战国/文 龙泉驿区援藏办/图

    理念 做援藏表率 责无旁贷培育产业动力至关重要

    龙泉驿区对口援助甘孜县，开创了许多个“第一”。

    开通城乡公交，结束了甘孜州康北地区无公交车的历史；由龙泉驿区实验小学教育集团托管甘孜县二完小，共享省会城市的优质教育资源；实施孕产妇住院分娩补助，5年间，甘孜县农村孕产妇住院分娩率提高了23.87个百分点，孕产妇死亡率降至“零”。

    在龙泉驿区决策者看来，作为全省县域经济的“领头羊”，龙泉驿在对口援藏工作中做出表率，责无旁贷。区委书记和区长挂帅，担任对口援藏工作领导小组“一把手”；设立对口援藏前线指挥部，并将援藏工作视为发掘优秀人才的“试金石”和淬炼干部人才的“炼丹炉”。

    小康路上不落下一个民族、一个地区，这是党中央的庄严承诺。经过深入调查研究和审慎论证，要确保甘孜县5万农牧民与全国同步实现小康，既要大力“输血”，补齐基础设施和民生事业的短板，更要加速“造血”，为追赶式跨越发展注入“催化剂”。

    好钢用在刀刃上。发展特色农牧业和文化旅游业，是推动甘孜县精准脱贫的根本之策。龙泉驿区在帮助甘孜县大力发展民生事业的同时，更加突出产业“造血”，致力于培育持续发展的动力。

    充分发挥甘孜县“康北粮仓”区位优势，龙泉驿区采取耕地整治、农资补贴、技术推广、专业培训等方式，帮助建成无公害油菜、马铃薯、青稞等高原作物种植示范基地1万余亩，初步形成了现代农业规模化种植格局。

    发展精深加工，是提高农牧业附加值的直接、有效途径。龙泉驿区坚持从甘孜县实际出发，帮助成功培育了甘孜县哦呀食品有限公司、旭莅农业科技有限公司等2个龙头企业，并借助龙泉驿与四川农大“校地合作”平台，采取“公司+合作社+基地+农牧民”模式，稳步推进马铃薯、青稞等农产品精深加工，目前已成功研制“青稞麦芽片”等农产品深加工样品4个。

    龙泉驿区致力于帮助甘孜县发展体验式红色文化旅游业，先后实施完成河坝村（旭日岭创国家4A级景区）旅游产业基础设施配套建设、红色文化旅游示范点暨爱国主义基地建设、雅砻江湿地公园二期绿化工程等项目，成功组建河坝村旅游联合社、改造完成“藏家乐”37户，帮助组建甘孜文化旅游公司、龙泉金甘孜艺术团，推动甘孜县特色文化“走出去”。

    实践 充分调动群众和市场积极性解决人、钱从哪里来的问题

    甘孜县仁果乡仁果村有一个“解忧杂货铺”，贫困户可以用青稞换取商品，甚至可以先“签单”，有钱了再还。这个杂货铺真名叫“便民服务超市”，经营水果、蔬菜、肉类、副食等，但跟一般的超市不同，它属于村集体资产，是一个微型的合作社。

    青稞换商品——这种物物交易看起来原始，却巧妙解决了村民的生活用品需要，又为青稞的集中销售找到了出路。

    仁果村还有一个“农机4S店”，具备农业机械租赁、拖拉机维修、摩托车维修等功能。它也是一个合作社，启动资金来自扶贫专项资金，主要作用是帮助贫困户就业和学习技能。

    “木工驿站”“青稞电磨坊”……类似的微型合作社，如雨后春笋般在甘孜县涌现。看似不起眼，但它们解决了一个核心问题：帮扶脱贫不是代替脱贫，农牧民必须是脱贫主体。

    为了充分发挥农牧民的主体作用，龙泉驿区把帮助甘孜县发展各类农牧业专业合作组织作为重要抓手。于是，甘孜州首个农业专业合作社就出现在了那里。

    在龙泉驿区的帮助下，甘孜县成功组建了甘孜州首批农业合作社——甘泉马铃薯农民专业合作社、甘孜拖坝富民农产品产销专业合作社，成立了合作社农产品加工厂、收购中心，设立了创业合作基金，扶助了5个专业合作社和84名贫困妇女从事种养业和加工业，促进合作社成员人均增收300多元。

    在斯俄乡霍古都村高原藏飞鸡基地，目前已养殖藏飞鸡435只，霍古都村确定了一个“小目标”：年出栏藏飞鸡达到1000只，实现产值30万元。

    解决了“人从哪里来”，还得解决“钱从哪里来”的问题。龙泉驿区切实加大财政资金投入，5年累计投入财政资金1.83亿元，其中“按上年度地方一般公共预算收入以现金方式投入”改善民生、发展产业等项目资金达1.56亿元。

    发挥好政府财政资金杠杆撬动作用的同时，龙泉驿区注重发挥市场作用，组建招商引资团队，按照“分片联系、包干负责”原则，通过“内引外联”等方式，积极争取区内外企业、社会组织等社会资金投入。

    康北果蔬批发交易中心，即是最大的一个产业投资项目，从原计划投资3000万元，追加至投资5000万元，规模在整个甘孜州首屈一指。不仅如此，该中心还吸引了西南食品城的入驻。

    未来 全力支持甘孜县为贫困村留下集体资产

    去年4月，甘孜格萨尔机场试验段正式开工建设，标志着甘孜州第三个国内支线机场——甘孜格萨尔机场进入实质性建设阶段。

    手持通航“金钥匙”，一步跨入临空时代，甘孜县如何借机撬动富强梦？甘孜县随即开展了“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动，龙泉驿区也在科学考量、审慎思考。

    经过思想碰撞，一个破解全县产业困局的大项目呼之欲出。甘孜县决定集全县之智、汇各方之力建设格萨尔文化百村产业集中发展工程项目。

    该项目选址甘孜县斯俄乡，将着力建设集商贸中心、活态博物馆、民俗客栈、星级酒店、市井步行街、饕餮美食街、风情老街、主题酒店等为一体的格萨尔文化百村产业集中发展基地，构建“一县多品牌、多村一产业、一村一产品、一户一增收项目”的旅游产业布局，使之成为甘孜县96个贫困村1999户建档立卡贫困户增收脱贫的主导产业。

    项目预计总投资2.94亿元。龙泉驿区主动担责，准备投入8700万元，解决近三分之一的资金难题。

    “我们第二轮对口帮扶将实施的9大工程、9大项目，都是结合了甘孜县经济社会发展的实际，经过了充分论证而确立的。”龙泉驿区援藏办相关负责人介绍，包括格萨尔文化百村产业集中发展工程在内，每个工程都充分承接了第一轮对口援助规划和甘孜县经济社会发展“十三五”规划，每一个项目都着眼于帮助甘孜县改善民生和增强“造血”功能。

    另一个产业发展与提升项目是集体经济培育拓展工程。

    从2017年起，龙泉驿区将用3年时间，在甘孜县50个牧区和半牧区的贫困村，建成50个以养殖牦牛、藏系绵羊为主的集体小牧场；在甘孜县农区的10个贫困村，建成以养殖藏鸡、藏猪为主的高原特色养殖小区；在甘孜县农区的36个贫困村，新建优质粮油作物基地1万亩。

    同时，在5年内帮助甘孜县培育发展一批民营企业和农牧民专业合作社、养殖大户等新型经营主体，对1999户建档立卡贫困户进行技术培训。

    这意味着，龙泉驿区将为甘孜县每个贫困村创下一份集体经济产业，为每户建档立卡贫困户送去一份致富技能，真正把产业在精准脱贫中的作用落在实处。