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我部西部地区PPP模式发展潜力巨大

新华社    2016年04月12日

     新华社电 由于经济起飞后发优势和公共服务市场化改革的旺盛需求,云贵川和新疆等我国西部地区蕴含着PPP模式发展的巨大潜力。
     PPP模式即政府与社会资本合作模式。中国发展研究基金会11日发布“社会资本参与公共服务市场化改革研究”称,综合分析国家发改委、财政部推出的PPP项目,我国西部需求较大,整体PPP项目数量较高,主要集中在云贵川地区和新疆。云南项目数占全国总项目的5%,贵州占7%,四川占4%,新疆占3%。随着沿海地区渐渐丧失低价劳动力和土地成本优势,云贵川三省一市凭借良好的信息整合和区域互补、互助协同发展体系,已成为西部经济发展最快且工业发展潜力最大的地区,社会资本参与此区域经济建设将收获更多政策福利。新疆作为“丝绸之路经济带”重要枢纽,潜力为各方所看重。
     作为公共基础设施的一种融资模式,PPP模式鼓励社会资本与政府合作参与公共基础设施建设。近年来,随着我国税收收入增长疲软、土地出让收入下降、营改增改革等给财政收入带来的压力持续增大,通过PPP模式推行公共服务领域市场化改革,成为大势所趋。
     这项研究指出,全国范围的PPP项目中,市政类、水务类项目占比最大,交通类项目次之,体育类项目最少。各领域存在的共性问题主要是PPP缺乏上位法。作为一种长期合作关系,PPP模式需要健全的法律体系和完备的监管制度,但我国尚未针对PPP出台上位法,现行政策多为地方法规和部门规章,权威性不足且相互之间存在矛盾。同时PPP项目依旧存在“重融资、轻管理”问题。
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