■本网记者 宋志勇 秦松

    318国道东起上海、西至西藏，总里程达5000余公里，横贯中国大陆多个省市区，汇聚了国内众多世界级自然景观和人文遗迹，被《中国国家地理》和《美国国家地理》公推为中国最美景观大道，与美国66号、1号、90号三大景观大道齐名，特别是318线四川段是低海拔向高海拔、内陆汉区向高原藏区过渡的重要纽带，是连接海螺沟、木格措、四姑娘、稻城亚丁、云南迪庆、丽江等知名景区（点）的川西旅游环线和大香格里拉环线的重要通道，境内自然风光叹为观止、生态气候丰富多样、历史人文古朴厚重，是最适宜大众游人观光、休闲、度假、探秘和运动的国际黄金自驾旅游带。

    日前，记者从州旅游发展委员会获悉，按照 2016年11月7日省政府旅游发展工作专题会议审定的《全省旅游发展思路及重点工作报告》，“十三五”时期，全省将着力构建“五大旅游区域 、十大旅游目的地、十大旅游精品线路”旅游发展新格局，全面实施“515”战略，重点打造藏区特色旅游，大力提升精品旅游线路公共服务和基础设施水平，推动藏区经济社会全面快速发展。近日，省旅游产业发展领导小组办公室下发了关于召开重点项目示范段工程推进会的通知，作为2017年省级重点旅游项目，省级旅游发展专项资金补贴318世界旅游目的地示范段项目2000万元，用于318国道康定至雅江段约200公里。

    按照安排，318世界旅游目的地示范段项目建设地点位于318国道康定至雅江段沿线约200公里，拟打造5个特色民族村寨，建设5个一体化观景平台和5个综合服务站，建设内容主要包括旅游厕所、停车场、旅游商品购物点、通讯设施、应急救援设施等。

    我州将在318国道康定至雅江段内打造哪5个特色民族村寨？建设哪5个一体化观景平台和综合服务站？将为我州旅游发展带来什么样的作用？我州将采取怎样的措施推进项目建设？为此，记者来到州旅游发展委员会进行打探。

    5个特色民族村寨分别是：康定市折多塘村、瓦泽乡水桥子村、瓦泽乡营官村，雅江县康巴汉子村、八角楼乡八角楼村。主要任务：一是整合各种涉农补助资金，解决交通主干道至村寨连接路问题。二是依托乡（镇）政府所在地设立游客咨询服务中心，依托乡（镇）卫生院设立医疗救助点，增设高压氧舱、高原应急救援设备，与县级及以上人民医院签订120急救协议，及时为游客提供必要的医疗服务。三是在适当区域设立旅游商品购物点和旅游厕所等配套服务设施。四是引导和支持当地群众有序参与旅游服务，丰富餐饮、住宿、购物等旅游业态。通过实施以上措施，逐步改善旅游村寨生态环境和接待条件。

    5个一体化观景平台分别是：康定市折多山观景平台、新都桥观景平台、瓦泽乡观景平台，雅江县天路十八弯航拍基地观景平台、高尔寺隧道口观景平台；主要任务：解决进州游客观景、停车、照相、入厕、购物难的突出问题。

    5个综合服务站分别是：康定市折多山旅游综合服务中心、新都桥旅游综合服务站、瓦泽乡旅游综合服务站，雅江县相格宗综合服务站、红龙乡旅游综合服务站。主要任务：结合国道318自驾车营地建设，整合旅游要素和服务功能，提高旅游沿线旅游服务保障能力和水平。

    同时，记者还了解到在318世界旅游目的地示范段项目建设中，我州除了“三个五”建设外，还计划在国道康定至雅江约200公里示范段增设电信、联通、移动通讯基站，实现通讯信号和wifi无缝覆盖，利用沿线加油站等增设购物点、厕所等便民服务设施。

    318世界旅游目的地示范段项目建设将为我州旅游发展带来什么作用？

    据州旅游发展委员会主要负责人介绍，该项目建成后将极大地改善甘孜州全域旅游发展环境，主要表现在以下几个方面：一是转变旅游部门职能，为游客提供安全、便捷和舒适的优质服务，为旅游企业发展创造良好的环境和空间。实施318世界旅游目的地示范段项目建设是规范国道318沿线旅游市场经营管理秩序的有效举措，项目建成后既可以满足广大游客游览需求，解决当前国道318沿线观景、停车、购物、照相、入厕难等突出问题，又可以为全州乃至全省旅游沿线公共服务体系建设积累经验，树立典范；二是发挥产业综合功能，为社会创造更多的旅游就业机会。318世界旅游目的地示范段建设项目紧紧围绕旅游新旧要素进行规划布局和项目设置，完全符合游客游览需求和消费倾向，项目建成后可以为当地群众提供更多的就业机会和岗位，是助推精准扶贫和群众实现脱贫致富的最好抓手；三是建立科学的发展模式，为旅游业又好又快发展奠定长期稳定的基础。项目建成后，我州还将探索建立具有地方特色的旅游项目经营管理长效机制，借此提高旅游从业人员守法意识，规范旅游经营行为和经营秩序，达到标本兼治的目的；四是创新科学的发展模式，提高国际竞争力，为对外交流与合作开辟新的空间。在实施318世界旅游目的地示范段建设项目的同时，我们拟采取政府主导与市场运作相结合的方式优化资源配置，通过招商引资方式适当配置经营性、服务性项目，靠市场机制打破资金瓶颈，承接和延伸产业链条。

    我州将采取怎样的措施加快推进318世界旅游目的地示范段项目建设？

    今年年内我州将完成318世界旅游目的地示范段项目全部建设任务，将采用各环节前后紧密衔接、有的环节同时开展、有的环节交叉进行的方式提高项目建设进度。

    在采访中，记者了解到为确保项目建设加快推进和取得实效，州旅发委将牵头负责项目的组织实施和统筹协调，组织力量迅速摸清项目的基本情况和存在问题，对照项目建设进度，制订详细的工作计划，倒排工期，细化、量化州、县相关单位和部门的目标任务，确保项目顺利实施。同时，委托专业机构尽快完成可研报告编制、立项批复、勘察设计、施工图设计等前期工作，促成项目尽早开工建设。康定市、雅江县两县（市）委、政府分别成立“康定至雅江约200公里示范段建设项目协调领导小组”，由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，相关镇、县直部门作为项目的承办单位，实际县（市）、科级领导干部包片责任制，通过层层签订责任书，压实压紧工作责任。

    在项目建设中，将遵循“集中连片、项目对接、优势互补”的原则，打破行业区域界限和部门分割，整合幸福美丽新村、扶贫攻坚、藏区新居建设等中央、省、州和县（市）级财政专项资金，发挥项目资金的积聚优势，优化投资结构，形成引导效应，集中支持318世界旅游目的地示范段项目建设。在整洽方式与力度上，为最大发挥资金投入效益，在不改变资金性质和用途的前提下，围绕318世界旅游目的地示范段项目建设，通过项目整合带动资金整合，重点是把握好项目及资金的申报关、使用关、监督关，推动该区域内的所有建设资金围绕项目投，形成州县一盘棋的建设资金整合格局。

    同时为全面掌握项目建设进展，及时协调解决项目建设过程中出现的各类问题，项目建设实行月报制度。项目前期重点协调解决目标任务、时间节点、工作步骤和方法是否扎实有效，规划、选址、环评、备案（核准）等前期手续是否完备等问题；项目中期重点协调解决水、电、地、资金等建设条件是否落实等问题；项目后期重点协调解决项目建设工期和进度是否达到要求等问题。

    为进一步强化督查，加强严格考核，州旅发委作为牵头部门，将强化工作督查、组织协调，建立健全层级检查、考核制度，确保任务到人、责任到人、奖惩到人。同时，康定市、雅江县还将组成项目建设专项督查组，定期对各单位执行情况进行专项督查，并发布督查通报。年终，要将项目建设完成情况纳入各单位、各部门考核内容，促进工作任务落到实处。