■ 包旭杰
  2004年3月22日，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》。十年来,我州积极贯彻落实《纲要》，推进法制建设进程，立法日益完善，执法逐步规范，社会公众有序参与立法。大力完善地方法律体系，十年中制定12个单行条例，十年中出台几百部规范性文件。现有百余有效规范性文件，覆盖经济发展、民生改善、社会管理等方面，依法行政、法治政府建设取得了积极进展。
  地方法律体系日益完善
  我州以宪法、自治条例为依据，加快立法步伐，先后制定了《甘孜藏族自治州实施<中华人民共和国婚姻法>补充规定》、《甘孜藏族自治州藏族语言文字使用条例》、《甘孜藏族自治州实施<四川省人口与计划生育条例>变通规定》等12部地方单行条例，形成了以自治条例为核心的地方法律体系。尤其近年来，每年都有新条例公布，地方法律体系日益完善。
  依法行政工作全面推进
  依法行政意识逐步增强。法治观念深入人心，政府常务会议学法、领导干部学法、公务员及行政执法人员学法等制度相继建立。在政府层面实现了3个常态化,即州政府常务会学法常态化，在每次州政府常务会前，都利用半小时时间，邀请相关专家讲解法律法规；公务员学法常态化，年度集中学法时间不少于7天；行政执法人员学法常态化，年度法律知识更新培训不少于5天，依法行政意识逐步增强；通过“法律七进”等活动，法制宣传进乡村、进寺庙、进社区、进学校、进企业；通过开辟政府门户网站依法行政栏目、甘孜日报依法行政宣传专栏、甘孜电视台依法治州栏目，宣传阵地作用逐渐发挥，群众法治观念、权利义务意识明显增强。
  政府立法有序推进。截至2013年，州政府共出台有效规范性文件达106件，涵盖交通、安全、食品药品监管、医疗保险等领域，从制度层面保障了各类群体在衣食住行，学有所教、住有所居、病有所医、老有所养，覆盖社会方方面面。
  重大行政决策更加规范。先后制定出台《甘孜州人民政府工作规则》、《重大行政决策规则》、《行政决策程序规定》、听证、集体讨论、后评估、合法性审查等9项制度，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定成为重大行政决策必经程序。我州还建立了由专家学者、知名律师组成的政府法律顾问团，截至2013年已更换三届。州政府重大决策事项，都交由法律顾问分析论证，法律顾问团为政府各类涉法事务服务。
  行政执法水平不断提高。2012年起开展了行政权力依法规范公开运行工作。2013-2014年分别开展了行政执法规范年活动和依法行政突出问题整治活动。在严格依法行政的同时，加强行政监督，加大法律监督力度，政府除每年向同级人大报告政府工作外，还选择一些事关改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，向人大常委会专题报告，接受询问和监督。加大层级监督力度，州政府对各县、各部门制定的规范性文件和重大行政处罚行政强制进行备案审查。加大审计、监察专门监督，大力推进政务公开和政府信息公开，让人民群众直接监督政府。
  化解社会矛盾纠纷机制逐步健全。加强行政复议能力建设，畅通行政复议渠道，推动复议规范化建设，制定了《甘孜州行政复议案件立案办法》等十一项制度，行政复议配套制度建设全面落实。加大行政复议法宣传力度，将2013年确定为行政复议法宣传年，在此基础上，利用2014年依法行政宣传月活动进一步强化行政复议法宣传，扩大社会影响力。同时，积极探索行政复议体制机制创新，推进行政调解工作，努力将行政争议化解在基层、化解在矛盾初发阶段、化解在行政程序中。
  政府职能进一步转变
  意识出现大幅度转变。从管理向服务转变，从微观管理向宏观调控转变，从运用行政手段为主向运用经济手段、法律手段转变。着重简政放权，将行政审批制度改革作为政府职能转变的关键环节，从2002年起，积极稳妥地推行行政审批制度改革工作，先后进行七次清理，州级行政审批项目从12年前的1027项减少为165项。
  机构改革科学推进。按照政府总体部署，经过三次机构改革，政府部门配置更加科学，政府职能进一步转变，服务社会进一步规范。