人民网成都12月29日电 （记者 陈曦 王凤运)“现在住上了新房子，条件好了很多，我希望以后生活也越来越好，孩子学到更多知识，长更多本事。”住进新房，洛呷村村民阿苦呷莫已经准备好要过一种全新的生活，最让他喜悦的是，小女儿再也不用像大儿子那样，天不亮就起床去读书了。

   洛呷村位于海拔2170米的四川省喜德县两河口镇，阿苦呷莫一家原本住在大山上，大儿子读小学时，每天早上公鸡打鸣就起床，然后步行2个小时到镇上学校读书。放学回家的路是上坡路，走的时间更久，往往回到家，大儿子已经是饥肠辘辘。“再也不能让女儿起早贪黑上学了。”

  “党的政策卡莎莎，彝家新寨瓦吉瓦。”初冬季节，行走在巴蜀大地，一个个崭新的彝家新寨，美丽如画。

   入冬前，石棉县安顺彝族乡新场村四组的23户受灾群众全部搬迁入住全新的彝族新村聚居点，他们将在新家温暖过冬。该村在芦山“4·20”地震中严重毁坏，于2013年11月动工新建，目前已全部完工投入使用。

   今年11月2日，在峨边彝族自治县黑竹沟镇底底古村彝家新寨幼儿园，20个孩子在老师的带领下，在充满童趣的教室上课、游戏。底底古村是峨边2013年彝家新寨建设示范村，村里活动室、卫生服务室、活动广场一应俱全，利用村活动室建设的幼儿园也于今年9月开班，彝族孩子在家门口就能入园。随着“一村一幼”政策的实施，截至目前，仅峨边县村级幼儿园数量就已达31所。

   四川，人口和幅员面积分别位居全国第三位和第五位。到2013年底，四川还有625万贫困人口，约占全国农村贫困人口的7.6%。贫困成为全面小康路上必跨之“栏”，必补之“短板”。

   小康不小康，关键看“老乡”。在全面推进“两个一百年”奋斗目标的新起点上，作为中国改革开放重要发源地之一的四川，追逐2020年全面建成小康社会的梦想，扶贫攻坚这一栏必须跨过。

   党的十八大召开以来，四川认真贯彻落实中央精准扶贫重大战略决策部署，坚持高位推动，强势推进，以新定位、新突破、新机制，从最贫困村、最困难户和贫困群众最紧迫的事入手，全面打响新一轮扶贫攻坚战。两年来，四川省交出减贫250余万人的成绩单，在四川和全国迈向全面小康的征程中留下了浓墨重彩的一笔。

  “四川全面建成小康社会重点在农村，难点在贫困地区，要将‘助农增收、脱贫致富’作为新农村建设的核心，确保农村地区与全省同步全面小康，真正让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，到2020年基本完成脱贫任务。”四川省委书记王东明如是说。

 找准新定位：扶贫开发高位推动 新一轮攻坚战全面打响

   天府之国有个蓝色之梦，就是2020年如期全面建成小康社会，人均地区生产总值和城乡居民收入赶上全国当年水平。距离这一目标，历史留给四川的，只有6年时间。

   贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，是四川不得不面对的特殊省情。不仅仅625万贫困人口，秦巴山区、乌蒙山区、高原藏区、大小凉山彝区四大连片特困地区面积占全省70%以上，“国贫县”和国省片区县88个，几近全省半数。

   随着2020年全面小康倒计时嘀嗒入耳，扶贫开发任务艰巨，责任重大，已等不得、拖不得、慢不得。

   思想上高点定位，工作中实处布局。为拉长贫困这根“最短板”，2013年5月，四川省委十届三次全会把“加大扶贫开发攻坚力度，推进贫困地区跨越发展”列入全省八项重点任务之一。这是首次将扶贫工作单独列入重点任务。紧随其后的6月18日，四川省扶贫开发工作暨总结表彰大会召开。省委书记王东明在会上指出，四川全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区，必须立足小康抓扶贫、着眼全局抓扶贫，推进贫困地区跨越发展。

   如何跨越发展？根本途径在于贯彻实施“三大发展战略”，实现后发追赶，着力推动区域扶贫攻坚与精准扶贫到村到户“两轮驱动”是关键。

   航向已定，全省扶贫攻坚破冰前行。省委、省政府对此强力推动。两年来，省委书记王东明、省长魏宏先后多次深入调研，先后多次召开省委常委会、省政府常务会和省扶贫开发领导小组会议，一个区域一个区域研究推进扶贫攻坚；调整充实省扶贫开发领导小组，省长魏宏任组长，38个省直部门一把手成为成员；省政府首次与21个市州政府签订扶贫“军令状”；21个市（州）中已有19个市（州）组建扶贫移民局……

   攻坚战压力重重。2013年来，四川省面临稳增长与调结构的“持久战”，“4·20”芦山强烈地震和“7·9”特大暴雨洪灾等“遭遇战”也突如其来。变数陡添，能否顺利跨过这道贫困之“栏”？

  一张漂亮的成绩单已向世人作答——四川省农村贫困人口从2013年底的625万减至目前的500万人左右，贫困县农民人均纯收入增收速度高于全省平均水平，全省新一轮扶贫攻坚战从容实现骐骥一跃。

 成就新突破：重点攻坚“四大片区”合力构建大扶贫格局

  新时期，中央扶贫思路重大转变，新一轮扶贫攻坚战首战主攻连片特困地区，同时精准发力，瞄准每个贫困户开展精确帮扶，实行定点消除。

  2013年，四川省顺势而为，在88个县启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”。两年间，从大凉山巅到黑水河畔，从秦巴老区到乌蒙腹地，四川省坚持分类指导，突出重点，因区施策，合力并举，以“四大片区”为主战场，抓好“五大扶贫工程”，构建大扶贫格局，开创攻坚新局面。

 “四大片区扶贫攻坚行动”吹响新一轮冲锋号。

  攻坚从高标准规划、大手笔投入起步。2013年，藏区、乌蒙山区、秦巴山区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2015年）出炉，总投资2.6万亿元。2014年，省政府批复印发了《乌蒙山片区、秦巴山片区和藏区2014年年度实施方案》，整合投入1953.17亿元，衔接落实行业资金531.68亿元、是上年的2.2倍。今年索玛花怒放时节，大小凉山彝区“十项扶贫工程”总体方案和年度工作实施方案出台，全年计划投入37.97亿元，实际落实到位省以上资金39.87亿元。其中启动彝家新寨建设250个村，发放“四件套”22063套，解决4.89万农村居民安全饮水，完成了入户用电、公共排污设施等项目建设，强力推进大小凉山新一轮扶贫攻坚，着力斩断彝区“穷根”。

  幸福不只是数字，更是鲜活的故事。2013年四川省启动藏区“六大民生工程”，木里县辍学生偏初，读完“9+3”免费职教，当上了一汽大众车间班长；喜德县曲子洛村阿西夫体没想到，这个海拔2551米的角落，竟成了全县今年唯一彝家新寨建设极贫村……

  2013年来，四川全省坚持先难后易，各个击破，全力推进“四大片区”扶贫攻坚，取得新成效：建设彝家新寨501个，惠及4.39万户21万多人；在藏区实施16个连片扶贫开发、257个整村推进及阿坝大骨节病防治试点巩固提升等项目；在乌蒙山、秦巴山区实施86个连片扶贫开发、865个巴山新居和扶贫新村。

  “五大扶贫工程”正为贫困地区发展“补气造血”。

  2014年1月14日，340余户村民现场领走1300余万元现金，2米长的“钱墙”引网友惊羡：“土豪村”！这一幕发生在凉山冕宁建设村的分红大会上。从姑娘不愿嫁进来的穷旮旯到村民数钱数得手软，靠的正是产业。

  建设村的发家路径如同“酵母”，让产业扶贫在贫困地区深度“发酵”。今年3月，四川省开出五大扶贫工程、12项重点工作路线图和时间表，基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫和生态扶贫多措并举，不断为贫困地区发展“强筋健骨”、“补气造血”。

  芦山地震灾区受灾贫困村恢复重建紧锣密鼓推进。

  按照“业兴、家富、人和、村美”要求，今年4月20日前实现193个贫困村灾后重建项目全面开工。四川并不满足于把房子砌起来，而是提出通过三五年奋斗，把芦山地震灾区建成全省幸福美丽新村的样板区。

  政府、市场、社会多维联动的“大扶贫”格局正在构建。

  为聚力攻坚，四川省扶贫马不停蹄——2013年1月，赴京赢得22个新一轮中央在川定点扶贫单位支持；7月，浙川东西扶贫协作协议签订；12月，凉山牵手珠海共念扶贫“山海经”；239个省直部门对口定点扶贫87县，两年投资18.59亿元；去冬以来，一场场扶贫“非诚勿扰”上演，190户特困户与40余家爱心企业成功“结亲”……2013年以来，社会扶贫共投引资117亿元，全社会支持参与扶贫济困的热情迸发。 

  蓄积新动力：扶贫敢啃“硬骨头”改革谱写新篇章

  党的十八届三中全会，吹响了全面深化改革的集结号。全国扶贫开发机制改革创新由此拉开序幕。四川应势而动，顺势而为，乘势而进，突出战略导向和问题导向，科学谋划，全面深化扶贫机制改革，着力以改革的思路走出一条扶贫的新路。

  全省扶贫改革的春潮涌动，遍地开花。在川北大市南充，辖下四区县自1986年起，国贫县的“穷帽子”一戴就是28年。

  2013年，南充主动开出脱贫时间表：2017年底全部摘“帽”。同时，下达“军令状”——不摘“穷帽”，就摘“乌纱帽”。

  南充“壮士断腕”的背后，正是全省扶贫机制改革破除“等、靠、要”惰性思维和变革求进观念的决心。

  指挥棒在根本转向。去年底来，省委在多次重要会议上，改变贫困县考核及建立重点县退出机制被反复提及。今年9月，分类考核88个贫困县办法出台：不唯GDP，主要看扶贫开发成效。目的格外清晰，就是要引导党政干部把工作重点放在扶贫开发上。

 这正是全省“扶贫改革深化年”重要方向之一。改革成为年度扶贫核心关键词，同样由问题倒逼——

  2013年底，全省扶贫对象依然在625万的高位，且大多生存难自保、发展缺基础，是最难啃的“硬骨头”。靠单项措施、常规手段很难凑效，顶层设计成为必然要求。因此，打好新阶段扶贫移民攻坚战，根本还是靠改革，趟深水，啃硬骨。

  今年3月，四川抓住贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）契机，快速行动，及时制定出台了四川省《贯彻〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》（川委厅〔2014〕9号），对改进贫困县考核、精准扶贫、完善干部驻村帮扶、改革财政专项扶贫资金管理、完善金融服务、创新社会参与等“六大机制”创新进行了顶层设计和总体部署，明确提出扶贫开发机制改革的路线图和时间表。截止目前，四川扶贫“六大机制创新”改革指导意见和实施方案全部出台，全面进入实施阶段，开启了四川扶贫开发的新时代。

  仅半年，广元利州区龙潭乡贫困户张子奎眼里已泛满希望：副区长手把手“包带”，特惠资金直接到户，贷款有财政贴息、政府担保，规划和产业也由“穷人点菜、政府下厨”……靠修摩托和2亩番茄，他家5口人能增收1万元。

  更多的扶贫巨变正在四川发生——项目审批权下放到县，今年随之下沉的还有21.7亿元财政扶贫资金，基层攻坚将更从容；携手金融机构筹设扶贫贷款风险担保基金、签署金融扶贫战略协议，金融助贫将更给力……

  所有改革都指向同一个方向——精准扶贫。全省扶贫方式因此重大变化。为适应这一转变，实现精准扶贫目标，四川密集召开全省性会议，层层落实改革任务，层层传导改革压力，确保改革落地生根，开花结果。

  今年9月11日，省政府召开精准扶贫推进工作现场会议，推动625万扶贫对象、11501个贫困村实现帮扶全覆盖，资金项目精准沉到村、扶到户，做到一户一本帮扶台账、一家一个扶贫规划，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，将水浇到穷根上。9月29日，省委、省政府召开干部驻村帮扶暨对口定点扶贫会议召开，确保干部驻村工作组年内对全省11501个贫困村实现全覆盖，帮扶力度再加码。10月17日，省政府召开全省社会扶贫动员电视电话会议，正式启动“结对认亲、爱心扶贫”公益活动，同步开通“四川爱心扶贫网”，开创了社会扶贫新内涵，能够实现让社会爱心机构和人士与受扶对象直接见面，通过实施去中心化、无中介式的“直通车”式扶贫帮扶新模式，确保国家“扶贫日”活动的常态化运行，开创积小爱为大爱、汇小流成大海的互联网时代社会扶贫工作新局面。

  装上改革的强大“引擎”，四川扶贫开发工作超额完成减贫120万人的年度目标，贫困地区农民人均纯收入增长高于全省平均水平。

  交出扶贫开发高分答卷，四川壮志盈胸，信心满怀，将把脱贫致富的关键节拍踩得更准，步履迈得更为坚定！