本网讯(州推进办)为准确把握新时期、新常态下政府工作新要求,全面推动政府工作快步踏入新征程,确保十一届州人民政府圆满完成预期目标任务,州政府按照“系统抓、抓系统”的工作理念,创新六大管理机制,着力打通政府在经济、政治、文化、社会、生态建设和服务、执行、管理、保障上的“最后一公里”。
创新任务分解机制。以问题为导向,以提升执行力为核心,研究制定了《推进十一届州人民政府2014-2016年重点工作意见》及配套的8个详细推进方案(简称“1+8”文件),将州人民政府2014至2016年重点工作分为产业发展、基础设施、民生改善、社会治理、生态建设、深化改革、开放合作7类42项95个具体重点工作,分别由州长、副州长负责执行落实。
创新工作推进机制。构建了“横向到边、纵向到底,上下联动、多方联系”的重点工作推进新格局。成立由州政府主要领导担任组长的重点工作推进领导小组,设立重点工作推进办公室,统筹推进重点工作,协调解决重大问题。并组建8个执行小组,分别协助各副州长抓好分管重点工作的落实。在工作管理层级上,形成从州长到县长、局长,到副县长、副局长,到乡镇长、科长,到村长,一级抓一级、层层抓落实的工作架构。在推进方法上,形成州政府到州推进办、到各执行小组、行业主管部门、各县、乡、村,到承办科室、项目单位直到项目地,沟通协作、同频共振的横向到边推进机制。在工作责任上,形成州长统筹、副州长分管、正副秘书长协调、部门主抓、县乡落实、村社动员、群众参与,逐级落实责任、层层传导压力的纵向到底责任机制。
创新责任落实机制。建立了“逐级分解、层层传导,定岗定责、定人定事”的重点工作责任落实机制。横向上做到面上全覆盖,每项重点工作都制定了“任务书”、明确了“路线图”、拟定了“时间表”、不仅有目标、有思路,还有举措、有抓手,每项工作做什么,谁落实、谁督办、成效如何都作了明确要求。纵向上做到全贯通,每项重点工作从州长、副州长到联系副秘书长、各县县长、分管副县长、县级主管部门局长、乡镇长、村委会主任,每个层级的工作任务、工作职责都清楚明了。同时,全面推行系统工作法,做到定职责、定期限、定标准,实行“倒计时”管理,台账办理、限时办结、逐件销号,以目标倒逼进度,时效倒逼落实,督查倒逼执行,确保工作务实高效,不留死角。
创新宣传互动机制。建立了“上下互动、点面结合,定点策划、典型报道”的重点工作舆论宣传机制。以群众工作全覆盖活动为载体,通过进村入户宣讲、征求意见等方式,与群众互动、让群众参与。以“打通最后一公里·开动政府直通车”为主题,在网络媒体、广播电视、简报介质和公共短信平台等开辟“政府重点工作聚焦”专栏,重点反映各县各部门在推进重点工作中的好做法、好经验,营造全社会共同参与的良好氛围。以“公开公示”和“典型曝光”为抓手,在重点工作覆盖的业务部门和乡村制作“公示栏”,向社会公示政府重点工作的责任体系、推进动态等,使群众了解、参与并监督。同时,开设“曝光台”,曝光一批工作不力、执行走样的反面事例和典型,以曝光求改进、以鞭策促落实。
创新督查督办机制。建立了“月公示、月通报、月排位”的重点工作督查机制。坚持“监督+督查”的督查方式,除开展定期督查与不定期督查、明查与暗访、跟踪监控与回访调查、面上督查与“发点球”相结合的方式外,以委托中介机构开展社会公众评议、聘请社会监督员、吸纳群众代表或人大代表政协委员参加民主评议等方式,促使全社会共同参与,共同监管,真正督出质量、督出效率、督出作风。坚持“建立台账”与“挂牌整改”相结合的督查方式,对不认真履行职责、重视不够、措施不力、未按期完成工作任务的,建立工作台账,督促挂牌整改,严格追踪问效,真正做到真督真查、一督到底,督出实效。
创新考核问责机制。建立了“月抽查、季检查、年考核”的重点工作考核问责机制。实行目标管理,将政府重点工作纳入州委州政府对各县、各部门年度目标综合考核,制定考核细则,实施分类考核,定期对工作成效进行盘点交帐。实行考核排序,对推进重点工作先进单位和个人予以通报表扬,对敷衍塞责、落实不力的单位和个人予以通报批评,严肃问责。实行检讨纠错,对未完成重点工作年度任务的县和部门主要负责人责令其在州政府全州性会议上公开检讨述职,并调减相应县或部门的项目和资金。