胡昌升在主席台就座
益西达瓦代表州人民政府向大会作政府工作报告 李康主持

  本网讯（记者 陈杨 文/张磊 图）1月23日上午，甘孜藏族自治州第十一届人民代表大会第四次会议在康定剧场隆重开幕。284名州人大代表肩负人民重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责。
  康定剧场布置简朴、气氛热烈。“凝聚正能量，唱响主旋律，建设美丽生态和谐幸福新甘孜”的横幅十分醒目。
  大会主席团常务主席、执行主席李康主持大会。大会第一次全体会议执行主席是：胡昌升、向秋、杨凯、许春秀、陈爱皖、李致民、胡德明、王永康、邓立军、公纠、蒲永峰、祝军。
  本次大会应出席代表284人，出席248人，符合法定人数。
  上午10时，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。
  根据会议议程，州人民政府州长益西达瓦代表州人民政府向大会作政府工作报告。报告分两个部分：一、2014年工作回顾；二、2015年工作安排。
  益西达瓦说，去年，是我州经济发展最为困难、自然灾害最为频繁的一年。在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，我们团结带领全州各族干部群众，负重前行，攻坚克难，扎实做好各方面工作，经济实现较快发展，民计民生持续改善，社会保持总体稳定。
  益西达瓦说，一年来，我州坚持优先发展全域旅游，产业培育取得新进展；坚定不移抓投资，基础建设再上新台阶；努力提升群众幸福指数，民生改善取得新成效；坚持改革开放不动摇，经济发展注入新动力；时时不忘特殊矛盾，社会治理增添新举措。过去一年，我州在统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事的同时，州政府切实转变工作作风，着力建设法治政府，努力提高行政效能，政府自身建设切实得以加强。
  益西达瓦说，回顾一年的工作，我们深切体会到：只有以干为先，说了就算，定了就干，干就干好，不漂浮、不作秀、不忽悠，才能推动各项事业健康发展；只有以情感染，深爱甘孜大地、热爱甘孜人民，带着感情干事，充满激情创业，才能凝聚起甘孜发展的强大合力；只有以身作则，要求别人做的，自己带头做，要求别人不能做的，自己带头不做，才能让百万甘孜父老乡亲放心；只有以创促稳，主动作为，综合施策，标本兼治，依法治州，才能实现社会长治久安。
 益西达瓦说，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到不少困难和问题：一是靠投资拉动的增长方式，“一枝独秀”的产业模式，内生动力不足的发展现状，在新常态下问题更加凸显。二是高寒、偏远、落后、“先天不足”的现实州情，贫困人口多、贫困程度深的民生现状，同步建设小康的任务极为艰巨。三是反分维稳形势依然严峻，社会建设和管理任务繁重，发展环境仍需优化。四是“四风”的顽疾，“庸懒散浮拖”的现象，少数干部“不愿、不会、不敢”抓发展的问题，都给政府工作造成不良影响。面对这些问题，我们在今后的工作中努力解决，请大家理解、支持和监督。
  益西达瓦说，今年是实施“十二五”规划的收官之年，是承接“十三五”规划的奠基之年，是全面深化改革的攻坚之年，是落实政府“1+8”文件的关键之年。面对全国全省经济社会发展大势，我们必须准确把握政治新常态，践行群众路线，切实转变作风；必须准确把握经济新常态，调结构转方式，提升发展质量；必须准确把握社会新常态，突出依法行政，重抓乡村治理；必须准确把握文化新常态，弘扬民族文化，唱响时代旋律；必须准确把握生态新常态，保护生态环境，发展生态经济。今年，政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，贯彻落实州委十届六次全委（扩大）会议精神，坚持“统筹联动、稳中求进、加快发展”工作基调，以全域旅游统领经济社会发展，以民生改善凝聚民心民力，以灾后重建塑造美好家园，以依法治州促进稳定和谐，推动经济社会持续健康发展。
  益西达瓦说，2015年全州经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.50%，全社会固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长12%，地方公共财政预算收入增长7.50%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农牧民人均纯收入增长15%。
  益西达瓦从八个方面报告了2015年重点工作：一是加快推进产业发展。坚持把旅游作为调结构转方式的主要抓手，努力培育壮大特色优势产业，全力转变发展方式，提升经济发展质量。二是强化基础设施建设。把改善基础设施作为破解发展瓶颈、增强发展后劲的突破口，进一步改善群众生产生活条件。三是统筹推进城乡发展。坚持规划引领，优化布局、完善功能，按照“建好县城、做大集镇、做美村寨”的思路，努力做到望得见山、看得见水、记得住乡愁。四是加强生态文明建设。牢固树立“决不允许有裸露大地”的理念，以最严厉的措施，保护好“蓝色星球上最后一片净土”，让甘孜的山更绿、水更清、天更蓝。五是持续保障改善民生。统筹推进各项社会事业，努力提供更加均衡的基本公共服务，织好保障民生安全网，让群众共享改革发展成果。六是加力深化改革开放。继续深化重点领域改革，不断扩大对外开放成果，为经济社会发展注入新活力。七是科学抓好灾后恢复重建。坚持政府支持、社会帮助、群众互助、生产自救相结合，务实推进“11·22”康定地震灾后恢复重建，引导灾区群众用自己勤劳的双手重建幸福美丽和谐新家园。统筹推进得荣地震、丹巴东谷泥石流等灾后恢复重建，力争早日完工。八是全力维护社会和谐稳定。着眼长治久安，注重治本固基，积极主动创稳，深入推进法治甘孜建设，筑起群众安居乐业、社会安定有序的坚固屏障。
  益西达瓦还就加强政府自身建设进行了阐述。
  根据会议议程，大会书面印发了关于甘孜藏族自治州2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于甘孜藏族自治州2014年财政预算执行情况及2015年财政预算草案的报告，《甘孜藏族自治州藏族语言文字条例》（草案）。
  在主席台就座的除主席团成员外，还有州人民政府、政协甘孜州委员会、甘孜军分区、州中级人民法院、州人民检察院的领导同志。
  部分全国人大代表和省人大代表，州委有关部门和群团部门负责人，州人大常委会办事工作机构负责人，州人民政府工作部门负责人，州中级人民法院副院长、州人民检察院副检察长，州人民政府直属机构负责人，中央、省主管和省、州双重领导的驻康有关单位负责人，各县法院院长、检察院检察长，部分大型企业负责人列席会议。
  参加政协甘孜州委员会十二届四次会议的政协委员和列席人员应邀列席本次会议。