中国共产党甘孜藏族自治州第十届纪律检查委员会第五次全体会议,于2015年1月26日-27日在康定举行。出席会议的州纪委委员40人,列席219人。
州委书记胡昌升出席会议并作重要讲话。州委常委,州人大常委会、州政府、州政协领导,州法院院长、州检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加了会议。
这次全会的主要任务是:学习贯彻十届省纪委四次全会和州委十届六次全委(扩大)会议精神,回顾总结2014年全州党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2015年工作任务。全会由州纪委常委会主持,审议通过了汪洋同志代表州纪委常委会所作的《坚持依规治党治吏,强化监督执纪问责,全力开创全州党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告。各县委、县政府、州级部门、国有企业党组织主要负责人在全会上述责述廉,接受了民主测评。
全会传达学习了十届省纪委四次全会精神,认真学习讨论了王东明书记重要讲话、王怀臣同志所作工作报告以及胡昌升同志的重要讲话。胡昌升同志的重要讲话充分肯定了2014年全州党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效,指出全州各级党组织紧紧围绕发展民生稳定“三件大事”,厘清落实党风廉政建设主体责任,做到清醒知责、铁肩担责、务实尽责,担起了政治使命。全州各级纪检监察机关聚焦中央、省委、州委重大决策部署和全州重点工作、重大项目建设、重要任务,强化纪律刚性约束,进一步确保了政令畅通;聚焦群众工作全覆盖、抗震救灾、民生事业,抓实监督检查,进一步夯实了执政基础;聚焦群众路线、作风病垢、腐败顽疾,坚决打虎拍蝇,进一步发挥出了监督、执纪和问责主体作用。胡昌升同志强调,要明辨形势,适应正风反腐新常态;高举利剑,坚决斩断腐败除根蔓;严明纪律,务求有令必行守规矩;扎紧篱笆,强化制度执行抓落地;知责担当,共抓反腐倡廉聚合力。
全会认为,胡昌升同志的讲话旗帜鲜明、思想深刻,内涵丰富、立意深远,表明了州委依规管党治党、从严治党治吏的坚定决心,体现了恪尽职守、敢于担当的使命意识,彰显了动真碰硬、一抓到底的顽强斗志,对深入推进全州党风廉政建设和反腐败斗争,具有重大而深远的意义。全州各级党组织和广大党员干部要认真学习领会,坚决贯彻落实。
全会指出,过去的一年,州委坚决贯彻落实省委、省纪委的部署要求,坚持党要管党、从严治党,全面担负党风廉政建设主体责任,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。全州纪检监察机关面对正风反腐严峻形势,坚守责任担当,聚焦主责主业,勤奋工作、砥砺奋进,推进纪律检查体制改革有力,推进纪检监察工作“五个转变”有为,推进反腐倡廉“七项工作”有效,为建设美丽生态和谐幸福新甘孜作出了积极贡献。
全会指出,全州各级党组织和纪检监察机关必须深刻领会中央、省委和州委反腐倡廉的重大决策,认真落实中央纪委、省纪委系列部署,清醒认识到党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻复杂,高度重视党风廉政建设中存在的主体责任缺位、规矩意识不强、腐败案件易发多发、“四风”问题屡禁不止、违反财经纪律问题时有发生、执行落实不力6个方面的问题,高度重视纪检监察工作中存在的监督责任不力、工作思路不清、业务能力不强、自身要求不严、基层组织有待加强5个方面的不足,深入研究破解之法、规范之策,强化监督执纪问责,努力营造更加清廉的从政环境。
全会强调,2015年工作的总体要求是,深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会,十八届中央纪委五次全会,十届省纪委四次全会和州委十届六次全委(扩大)会议精神,坚持依规治党,从严执行纪律;坚持主动作为,从严推进改革;坚持压实责任,从严追究责任;坚持制约权力,从严监督检查;坚持有腐必反,从严查办案件;坚持深化“三转”,从严管理队伍,全力开创全州党风廉政建设和反腐败工作新局面。
第一,坚持依规治党治吏,从严执行纪律。紧紧围绕严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,强化执纪监督,切实维护纪律权威。严肃查处政治立场不坚定、党性不纯的党员、干部;严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织、违规提拔任用干部等行为;严肃查处滥发津补贴、私设“小金库”、公款请客送礼等违反财经纪律的行为;严肃查处靠山吃山、吃拿卡要、违规插手工程项目等违反工作纪律的行为;严肃查处利用婚丧喜庆事宜借机敛财、乔迁履新收受礼金、打牌赌博等违反生活纪律的行为。
第二,聚焦问题主动作为,从严推进改革。着眼解决突出问题,抓好纪律检查体制改革。健全查办腐败案件体制机制,推行“提级办案”、交叉办案和县纪委书记“牵头领办”等模式。制定纪委书记、副书记提名考察交流、考核评价、责任追究办法,坚持和完善定期报告、约谈、工作考核等制度,开展县纪委书记向州纪委报告县委常委履行主体责任及廉洁从政情况试点。建立完善廉政谈话、约谈、报告、责任追究等制度,加强对驻在部门领导班子及其成员的监督,推动驻在部门党委(党组、党工委)落实主体责任。统筹推进省驻州单位党风廉政建设“五同共建”。开展国有企业党风廉洁建设试点,积极推进企业党风廉洁建设。有序推进县级纪律检查体制改革。
第三,逐级传压担责履职,从严追究责任。突出反腐败工作组织协调、责任制考核、分级分类建立责任台账等重点,加大工作力度,形成工作机制。落实县委、政府和州级机关主要负责人向州纪委全会述责述廉,州级机关内设机构及直属单位主要负责人向派驻纪检机构述责述廉要求,强化民主评议和结果运用,推进“签字背书”、提交述廉报告、约谈、专项督查等工作落实。抓好党风廉政建设社会满意度评价,加强对群众反映问题的整改和宣传解释,对测评结果靠后的地方、部门的党委、纪委负责人进行约谈。建立“一案双查”配套制度,逐步形成“主责部门自查、同级纪委督查、上级纪委抽查”的督查问责机制。对顶风违纪“搞四风”,出现区域性、系统性严重腐败案件的,既要追究当事人的责任,又要追究相关领导的责任,还要倒查追究党委的主体责任和纪委的监督责任。
第四,持续推进正风肃纪,从严监督检查。加强中央和省委重大决策部署贯彻落实情况监督检查,围绕州委十项、州政府“1+8”重点工作推进情况加大工作力度,确保政令畅通。强化作风监督,落实州委“五立五破”要求,突出“三公”经费、厉行节约、公车管理、职务消费等规定执行情况的监督检查,开展干部职工长期不在岗“吃空饷”整治,严肃查处“四风”问题和顶风违纪行为,点名道姓通报曝光典型案件。强化权力监督,推进惩防体系建设,实施“积极预防、系统治理”,建立反腐倡廉“1+5”管控模式。加强重点领域、关键环节制度建设,全面推进公开工作。推进电子监察平台建设,督促行权部门把公共资源交易、政府采购、工程建设招投标等工作纳入权力运行平台。研究制定对县委、政府“一把手”和州级机关主要负责人加强监督的实施办法。加强对省委巡视组反馈意见和审计监督结果的运用,坚决查处违纪违规行为。进一步发挥纪委委员和特邀监察员作用。强化预警监督,落实“三早”预警机制。建好用好廉政教育基地,定期开展廉政教育。建立典型案例分析制度,深入开展警示教育。加强社会主义核心价值观教育,提升“雪域卫士”廉政文化品牌影响力。
第五,继续保持高压态势,从严查办案件。改革和完善反腐败协调小组职能,健全落实纪检监察机关与法院、检察院和公安、审计等部门之间的案件查办协作机制。畅通信访举报渠道,拓展案件线索来源。重点查办省委巡视组反馈的案件线索,做到件件有着落。重点查处发生在群众身边,损害群众切身利益的案件;重点查处教育、卫生、政法、交通、水利、国土等领域的腐败案件;重点查处党的十八大以后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的腐败案件;严肃查处订立攻守同盟、对抗组织审查的行为。
第六,巩固提升“两深”成果,从严管理队伍。纪检监察干部要牢固树立宗旨意识,强化责任担当,自觉做遵纪守法的表率、服务群众的模范。全面落实“两深”要求,着力提升法治思维和依法执纪能力。落实纪委书记(纪检组长)不分管其他业务工作的要求,进一步清理退出不该参与的议事协调机构。完善自我监督机制,健全内控措施,零容忍清除自身腐败,坚决防止“灯下黑”,打造忠诚、干净、担当的“雪域卫士”队伍。
全会号召,全州各级党组织和纪检监察机关要在省纪委、省监察厅和州委、州政府的坚强领导下,担责履职、不辱使命、开拓创新、锐意进取,全力开创全州党风廉政建设和反腐败工作新局面,为建设美丽生态和谐幸福新甘孜而努力奋斗!