编者按：去年，州人民政府制定出台了《推进十一届州人民政府2014—2016年重点工作的意见》及8个配套推进方案（简称“1+8”文件），对本届政府后半届重点工作进行了科学的安排。今年，州人民政府又召开了推进十一届州人民政府后半届重点工作培训会，对如何落实十一届州人民政府后半届重点工作进行了培训和部署。落实本届政府后半届重点工作关键是提高执行力，州政府将采取什么理念和方法，系统安排、落实“1+8”文件内容？州推进办将采取什么模式促进整个重点工作推进的系统协调运转？带着这些问题本报记者于3月12日采访了州政府秘书长、州政府后半届重点工作推进领导小组办公室主任王方霖。
     记者：州政府采取了怎样的工作理念和方法，系统推进政府重点工作落地生根？
     王方霖：通过系统思考、反复研究，州政府拟定了“五个一”总体安排方案，以此布局和推进后半届重点工作，以期在届内剩下的两年多时间里形成一个良好态势、打开一个崭新局面、交上一份满意答卷。一是制定了一套指导文件。州政府出台的“1+8”文件，明确了组织领导、发展环境、政策措施、督促检查、宣传发动、检讨纠错、考核评定、责任追究8个保障措施，同时将目标任务“一对一、点对点”细化落实到8位副州长头上，每一个方案都明确了总体要求、工作目标和具体措施，为全州政府系统推进重点工作落实提供了新模式、明确了新标准，实现了横向到边、纵向到底的系统设计。二是成立了一个领导小组。州政府成立了高规格的领导小组，由州长任组长，常务副州长任常务副组长，副州长、秘书长任副组长；副秘书长、州目督办以及州级有关部门主要负责人为成员。各县各部门陆续成立了相应的领导机构。三是组建了一套实施机构。抽调专职精干人员和重点工作牵头部门派员兼职的方式，组建了州政府推进重点工作领导小组办公室（简称州推进办），负责推进重点工作的综合协调、督促落实、信息宣传、考核评价等日常工作，确保重点工作运转有序、落地有效。四是搭建了一个信息平台。建立了“政府引导、部门参与、媒体主导”的重点工作舆论宣传机制，专门成立了新闻宣传协调组，制定下发了《宣传方案》，对重点工作的宣传重点、宣传原则、宣传方式等进行了进一步明确。以“打通最后一公里 开动政府直通车”为主题，在政府门户网站、甘孜电视台、甘孜日报、甘孜政务和公共信息平台上开辟了“政府重点工作聚焦”专栏，及时反映重点工作推进落实情况。五是形成了一套落实机制。包括责任落实、检讨纠错、考核评价等一系列促进工作落地的保障机制。这“五个一”总体安排，体现了本届政府“系统抓、抓系统”的工作理念，突出了问题导向，旨在解决政府在管理、服务和执行落实上的“最后一公里”问题。
    记者：请问一下，如何通过领悟“1+8”文件核心要义，准确把握政府后半届重点工作？
    王方霖：“1+8”文件是推进本届政府重点工作的指导性文件，是本着“实事求是、量力而行、适度超前、适量加压”的原则，自下而上、反复征求意见形成的。我们要结合州政府领导就推进本届政府重点工作的一系列重要讲话精神，深刻领悟“1+8”文件的核心要义，弄清相互关系、把握核心内容、坚持基本原则、对总体目标，以时不我待、只争朝夕的精气神，全力推进后半届政府重点工作。
    一要准确把握“1+8”文件的相互关系。1个推进《意见》是纲，内容包括指导思想、基本原则、总体目标、重点工作、保障措施五个部分，是州政府层面上的要求和重点工作，管方向、管宏观、管全局；8个推进《方案》是目，内容分别包括文字表述与责任分工表两个部分，是州政府领导推进分管重点工作的方案，管具体、管微观、管操作。因此，“1”与“8”的关系是纲与目、总与分、整体与局部、宏观与具体的关系。“1+8”文件共梳理了8个方面、35类、146项重点工作，铺排了“任务书”、明确了“路线图”、拟定了“时间表”、落实了“责任体”。总体《意见》统领全局，分项《方案》遥相呼应，既单独成文，又有机统一。二要准确把握“1+8”文件的核心内容。1个推进《意见》的核心内容是8个方面、35类重点工作，每类工作都明确了牵头领导和责任单位。一是产业发展方面，包括旅游、能源、矿产、农牧、文化、中藏药等六大产业；二是基础设施方面，包括交通、电网、通信、城乡、水利等方面的建设；三是民生改善方面，包括藏区新居、教育事业、卫生事业、社会保障、文化事业、扶贫解困等方面的改善；四是生态建设方面，包括环境保护、生态工程等方面的建设；五是社会治理方面，包括法制建设、治安管理、民族宗教、安全监管、防灾应急、质量管理等方面的内容；六是深化改革方面，包括财税改革、所有制结构、市场体系、政府职能等方面的改革；七是开放合作方面，包括区域合作、经济合作、厅（院校）州合作、经济贸易等方面的工作。八是规划研究方面，包括编制规划、统计调查等方面的工作。三要准确把握“1+8”文件的基本原则。一是实事求是、科学发展原则；二是突出重点、系统推进原则；三是定性定量、严格考核原则。
    记者：州推进办将采取什么样的工作模式，促进整个重点工作推进的系统协调运转？
    王方霖：推进办作为推进重点工作“横向到边、纵向到底”立体网络中上下左右的交汇点、纵横交错的关键点，对推进全州政府重点工作具有举足轻重的作用。为此，州推进办积极探索，正在采取“1+3+8”模式促进整个推进系统协调运转。“1+3+8”中的“1”是指州推进办，具体由我兼任主任，州政府办公室正副主任分别担任副主任，州政府领导政务服务团队组成人员和从州县综合部门抽调的专兼职人员为成员，负责日常工作。“3”是指推进办下设的综合协调、材料简报、督查考核3个日常工作小组，分别由州政府办公室三个副主任担任组长。“8”是指8个执行小组，分别由8位联系副秘书长担任组长，对应8个推进《方案》做好执行协调工作，人员包括8个政务服务团队全部成员和州级相关部门的主要负责人。
    记者：各县、各部门在执行落实政府重点工作中要集中注意哪些问题？
    王方霖：“喊破嗓子，不如甩开膀子。”一分部署，九分落实。州政府后半届重点工作目标已经锁定，任务已经部署，关键在执行落实、掷地有声，核心是甩开膀子干、保持定力做。各级推进办是工作的直接落实者，必须要当好执行落实的“排头兵”和“先锋队”，发扬“钉钉子”和“老黄牛”精神。特别要发挥参谋、服务、协调、督查“四个作用”：要坚持“身在兵位、胸为帅谋”的工作定位，积极出谋划策，充分发挥参谋助手作用；要坚持“领导放心、各方满意”的工作标准，科学规范运转，充分发挥服务保障作用；要坚持“上下顺畅、左右协调”的工作理念，搞好牵头抓总，充分发挥统筹协调作用；要坚持“打造亮点、提升短板”的工作方法，确保政令畅通，充分发挥督促检查作用。
    政令不畅、执行不力，是政府工作的最大短板，而增强执行效力、确保政令畅通、打通执行落实“最后一公里”，是推进重点工作、实现任期目标的根本保证。因此，我们将督查考核作为重中之重，贯穿于推进重点工作的全过程，以督查促进整改，以督查倒逼落实，以督查发现工作亮点，以督查做长工作短板，实现整体推进，提升整体水平。搞好督查检查，关键是要动真碰硬，重点要解决益西达瓦州长对政府系统领导干部提出的三个问题：一要坚定信心，解决“愿不愿”的问题。要坚定必胜信心，牢固树立做好本职工作就是推动甘孜发展、就是践行群众路线的思想，在思想上放下包袱、工作上放开手脚，大胆尝试、大胆实践。对工作不在状态，不愿为、不作为的干部，要严格按照相关规定进行责任追究。二要掌握方法，解决“会不会”的问题。要在督人上下功夫，把主要精力放在查谁不去落实、谁没有落实、谁落实得不好上，抓住不落实的人，盯住没落实的事，解决难落实的问题。三要敢于担当，解决“敢不敢”的问题。要摒弃“老好人”“和稀泥”的思想，敢督、敢查、敢办，敢于触及矛盾，敢于揭短揭丑，“哪壶不开就提哪壶”，对那些冷、硬、推、拖的部门和单位，对那些坑、害、欺、压群众的人和事，要严查细究。要“下深水、摸实情、出实招、啃骨头”，坚持原则，秉公办事，确保令必行、错必纠、督必办、办必果、果必报，对弄虚作假、推诿扯皮、敷衍了事、效果不佳的，该批评的批评，该通报的通报，该曝光的曝光，该问责的问责。
     面对推进本届政府后半届重点工作的历史重任，我相信，只要我们开拓进取，主动作为，夙夜在公，奋发克难，本届政府重点工作就一定能够如期完成，本届政府任期目标就一定能够圆满实现，我们也一定能够跑出人生最精彩的一段！