深入实施十大民生工程 全面提升群众幸福指数
罗楚凯 摄
■毕怀瑞
日前，笔者从州委州政府目标督查办公室获悉，2015年我州将安排民生资金31亿元，持续推进以“就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育为主要内容的十大民生工程和20件民生大事，共113项。与往年相比，2015年民生工程将进一步扩大实施范围，增加受益群众，不断提高基本公共服务水平，提升广大群众生活质量和幸福指数，让人民群众更多更好地共享改革发展成果。
就业促进工程
扩大就业规模。城镇新增就业6800人；城镇失业人员再就业300人；就业困难人员就业200人；城镇登记失业率控制在4.2%以内;下岗人员再就业200人; 城乡残疾人居家灵活就业5720人，其中居家灵活就业直接补贴414人。促进高校毕业生就业。认定高校毕业生就业见习基地65个。2012级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到95%；开展职业技能培训;青年劳动者技能培训2000人;品牌培训790人。
扶贫解困工程
农村扶贫解困。扶持34375名农村扶贫对象改善生产生活条件。城乡困难群众医疗救助。符合医疗救助条件的贫困患者在政策范围内住院自付费用救助比例平均不低于52%。法律援助。为受援人群提供法律援助6000人次，其中办理法律援助案件300件、其他法律援助事项5400件。新建2个县级以上规范化法律援助接待受理厅，新建24个乡镇（街道）规范化法律援助工作站。困难职工救助。为符合条件的建档困难职工每人每年提供300元至1000元生活和医疗救助。 计划生育奖励扶助。给予符合条件的农村计划生育家庭父母每人每年960元奖扶金；给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年3360元或4200元扶助金；给予符合条件的少数民族育龄夫妇每户3000元一次性奖励金。贫困白内障患者手术复明。对贫困白内障患者实施复明手术800例。贫困残疾人扶贫解困。扶持1100名农村贫困残疾人发展生产、改善生活状况；帮助550名贫困残疾人适配亟需的基本型辅助器具。贫困家庭脑瘫儿童救助。为55名贫困家庭脑瘫儿童提供手术治疗、康复训练和辅具适配等康复服务。
民族地区帮扶工程
民族地区教育。实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2011—2020年）》，义务教育阶段寄宿制学生达到9.8万人；减免2.13万名幼儿保教费。藏区包虫病预防和治疗。对18万名群众进行包虫病病情调查，免费药物治疗12500名患者；实施石渠县包虫病区打井供水工程，打成安全供水井150口。
教育助学工程
学前教育。开工建设8所城乡公办幼儿园；扶持普惠性民办幼儿园和城市幼儿园发展。义务教育全免费。全面实行“三免一补”，义务教育实现全免费，免除义务教育阶段学生作业本费130063人。职业教育。实施中等职业教育巩固提高计划，中职学校招生1000人；免除4900名中职学校学生学费。资助家庭经济困难学生。为3600名普通高中家庭经济困难学生发放生活补助；为5900名普通高中家庭经济困难学生免除学费；为5000名中职学校一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生发放生活补助；资助家庭经济困难职工子女上学300人。义务教育学校教学用房和农村义务教育学校食堂建设。开工建设义务教育学校教学用房20997平方米；开工建设农村义务教育学校食堂7556平方米。农村义务教育阶段学生营养改善计划。为11.4万名农村义务教育阶段学生提供营养餐。高海拔民族地区义务教育学校取暖。解决高海拔民族地区义务教育学校115876名学生取暖问题。
社会保障工程
城乡困难群众最低生活保障。城市低保对象累计月人均补助达到220元；农村低保对象累计月人均补助达到95元。开展农村区域性养老服务中心建设试点。以条件成熟的农村乡镇中心敬老院为依托，建立区域性养老服务中心1个，开展农村社会养老服务。新建改造养老床位和日间照料中心。维修改造公办养老机构床位300张；建设城乡社区日间照料中心15个。城乡居民基本养老保险。城乡居民基本养老保险覆盖人数达到35.9万人，参保缴费人数达到16.8万人。城乡居民基本医疗保险。城乡居民基本医疗保险参保率达到97%，城乡居民住院医疗费用政策范围内报销比例达到75%；城乡居民基本医疗保险财政补助标准年人均提高60元，达到380元。志愿服务队伍建设。招募西部计划志愿者60人。阳光家园计划。居家托养智力、精神残疾人员449人。资助重度残疾人护理费用。对13032名重度残疾人发放护理补贴。残疾人家庭无障碍改造。为50户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造。
医疗卫生工程
基本公共卫生服务。开展城乡居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等11类基本公共卫生服务，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到88%。全面取消县级公立医院药品加成。全面实行县级公立医院取消药品加成，切实减轻群众医疗费用负担。由此造成的医院减收按规定政策弥补，20%由财政安排补助。实行免费婚前体检。实行免费婚前体检，在当事人自愿的前提下，按每对婚前体检对象补助240元标准实行统一的检查项目。孕前优生健康检查。向城乡符合生育政策计划怀孕夫妇免费提供孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达到80%以上。听力残疾儿童救助。为24名贫困家庭重度听力残疾儿童提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练等康复服务。智力残疾儿童康复救助。为42名贫困智力残疾儿童提供康复训练。食品安全。开展粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品全产业链重点监管监测，抽检样品360个。
百姓安居工程
新农村建设。围绕“业兴、家富、人和、村美”的目标，坚持总体规划、分步实施，政府引导、农民主体，专项投入、整合资金的原则，重点支持新村聚居点基础设施和公共服务设施建设，加快建设幸福美丽新村，带动新农村建设提档升级，推动形成城乡一体化发展新格局。缓解城镇居民住房困难。新开工建设保障性住房2028套，其中公共租赁住房2028套；新开工改造城镇危旧房棚户区2967户。农村安全饮水。解决3万农村人口和学校师生安全饮水问题。安全社区建设。建成省级安全社区1个。
民生基础设施工程
农村通村公路建设。实施通村通达工程，建成农村通村公路1200公里；实施通村通畅工程，建成农村通畅公路630公里。公路安保工程（路侧护栏）建设。建成路侧护栏252公里。国省干线公路养护管理。国省干线公路路面使用性能指数达到86。 小农水重点县建设。新增有效灌面2.05万亩，新增节水灌面1万亩。农村通信。实现83个自然村通电话。实现190个行政村通宽带。
生态环境工程
天然林保护及退耕还林。管护国有林7127.31万亩；巩固退耕还林成果80.3万亩；补偿集体和个人所有公益林1924.8万亩。草原生态保护补助奖励。实施草原禁牧补助4500万亩，草畜平衡奖励7963万亩，牧民生产资料综合补贴16.04万户。耕地质量建设。实施“金土地工程”，建成高标准基本农田2.84万亩。
文化体育工程
文化基础设施建设。免费开放19个图书馆、19个文化馆、325个乡镇综合文化站、3个博物馆纪念馆；补助8名国家级非物质文化遗产代表性传承人。基层体育设施建设。新建农民体育健身设施450个。体育场馆免费开放。公共体育场馆向群众免费开放体育锻炼280000人次。农村公益电影放映。免费放映农村公益电影32148场次。应急广播建设。完成2个试点县应急广播平台建设。
20件民生大事
改善全省农村通村公路。启动实施农村公路集中攻坚，改善农村通村公路2500公里。解决农村人口及学校师生安全饮水。解决3万农村人口及学校师生安全饮水。 全面实现无电村通电。按照《全面解决无电人口用电问题3年行动计划（2013—2015年）》，解决剩余3634户、25438人用电问题；解决未纳入3年行动计划的51个无电村用电问题，全面实现无电村通电。改造城市危旧房棚户区。新开工2967户城市危旧房棚户区改造。改造农村危旧房。完成7448户农村危旧房改造任务。为老人提供居家养老服务。为24770名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平。每人每月提高15元，总额达到每月75元。帮助在校大学生和高校毕业生创业就业。帮助500名在校大学生和高校毕业生就业创业。继续提高城乡居民基本医疗报销水平。城乡居民住院政策范围内医疗费用报销比例达到75%。为“老幼病孕”等免费提供基本公共卫生服务。以老年人、儿童、慢性疾病患者、孕产妇为重点人群，面向全体居民免费提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、中医药健康管理服务和卫生监督协管11大类基本公共卫生服务。为贫困白内障患者实施免费复明手术。为800例贫困白内障患者实施免费复明手术。
边远贫困地区农村教师周转房建设。建设977套农村教师周转房。提高公办普通高中办学经费。按在校学生人数，对19所公办普通高中按生均200元补助办学经费。地质灾害治理和避险搬迁安置。按照《四川省地质灾害综合防治体系建设方案（2014—2020年）》，开展15处地质灾害工程治理；完成1891户分散农户地质灾害防灾避险搬迁安置。向农户发放新型小粮仓。12.93万农户配备新型小粮仓。公共服务经费补助。对2658个村给予公共服务经费补助，通过村民大会或村民代表大会民主决策，对村内公共服务设施维护及公益事项予以补助。建设残疾人服务中心。建成10个县级残疾人综合服务中心。加强藏区包虫病预防和治疗。对18万名群众进行包虫病病情调查，免费药物治疗12500名患者。实施石渠县包虫病区打井供水工程，打成安全供水井150口。（向农民工定向出租公租房。免除民办中职学校三年级学生学费两项民生工作我州不涉及）。
