●拓宽就业渠道提升就业能力
    ●扩大社保覆盖面推进民生持续改善
    ●社会福利体系建设撑起困难群众幸福蓝天
    ■ 本网记者 张涛
    参加城乡养老保险和城镇基本医疗保险是惠及全民的大事、好事，如今，通过完善政策措施、落实政府补贴，建立激励机制，在我州已基本实现全覆盖。民生的事是大事，它关乎藏区的发展和稳定。日子过好了，群众感激党和政府。生活有保障了，群众更无忧无虑了，更是一门心思谋发展，一心一意跟党走。
    拓宽就业渠道提升就业能力
    “我是一名刚毕业的大学生，我男朋友是‘9+3’毕业的，现在我俩想合伙开一个店，但不知道开什么好，也没有启动资金。请问就业局有什么扶持政策吗？”今年年初，炉霍县新都镇色德龙村大学毕业生巴姆与男友洛登来到县人社局就业服务中心咨询相关就业扶持政策。
    “关于创业项目，你们可以在甘孜公共招聘网上进行查询，上面有很多创业项目的推介，你可以选择一项适合自己的创业项目。对于你们高校毕业生在实现自主创业后，可以申请享受最高不超过1万元的创业补贴，其他符合条件的创业群众，正常经营3个月以上的，也可以申请一次性2000元的创业补贴。”巴姆得到了创业服务窗口工作人员的热情接待和仔细答复，“同时作为大学生创业者，可以入驻甘孜州启航孵化基地，享受场地租金等方面的优惠和创业指导、跟踪扶持等服务。在资金问题上，如果你成功创业了，也可以向县就业局申请最高10万元的无息小额担保贷款。”
    就在巴姆与洛登正盘算着自己的创业梦时，道孚县麻孜乡菜子坡村的青年农民降措也在乡政府便民服务中心接受了职业指导培训，办理了就业失业登记证，并在这里的招聘信息中看到润丰矿业有限责任公司招保安。这公司离家不远，比较合适自己，他决定去试试。“以前办这类事总是到处跑，事不一定办成，还耽误了时间。现在好了，求职登记、职业指导，一道门办完所有的事，方便呐！”降措所说的“一道门”是指该乡的便民服务中心，除求职方面的事，他还能在这里缴纳养老保险和医疗保险等，着实方便。
    就业作为四川藏区六大民生工程之一的“社会保障促进计划”的一个重要方面，如何拓宽就业渠道，如何提升就业能力？“我们的目标，就是要通过积极拓宽就业渠道、提升就业能力、创业带动就业、强化就业服务，确保群众能够有序就业。”据州人才交流和就业服务局局长河海介绍，在拓展就业渠道方面，我州将政府投资的藏区建设项目，拿出10%—30%的岗位吸纳当地群众就业。指导各县（市）因地制宜开发牧区草场维护、乡村道路协管、城乡保洁、城乡社区管理服务等公益性岗位，优先安排就业困难人员、家庭困难未就业的大中专毕业生、未就业“9+3”学生、牧区无业人员等就业。积极为当地群众提供政策咨询、岗位信息等免费就业指导服务。此外，还将拓宽转移就业渠道，有序组织有转移就业意愿的群众外出就业，并按规定给予一次性单程交通费补贴。继续加大对就业创业资金支持力度，提高资金使用效益。大力宣传相关政策，鼓励内地用人单位吸纳我州群众就业。
    截至目前，我州通过电视、报纸、专题活动等方式宣传创业政策，接受宣传群众达10万余人；推选全省就业先进民营企业、就业创业优秀个人、康巴英才，发挥先进引领示范作用。引进SIYB（创办你的企业）培训模式，从创业意识、创业计划、创业知识、项目推介等方面进行培训；实施“千名藏区群众职业培训行动”，结合全州发展实际，以“创业+技能培训”模式，培训600余人，实现创业42人，就业472人，就业创业成功率达85%以上；大力开展“春潮行动”，对农村劳动力转移就业者开展创业、就业技能及岗位技能提升培训并落实培训补贴，开展创业培训526人次，技能培训4502人次，补贴资金500余万元。
    州、县均设立创业服务窗口，加大对创业者的政策服务指导；组成创业指导专家志愿团，为城镇失业人员、大中专毕业生、复员转业军人、“9+3”毕业生、失地无业农民、城镇创业的农村劳动者提供创业指导、政策咨询等服务，已完成退役军人、2009级、2011级“9+3”毕业生公务和机关事业工作人员招录工作，已拟定好2014年“9+3”学生就业工作实施方案，促进“9+3”学生就业率达95%以上。设立“甘孜州启航创业孵化基地”，提供创业指导、小额担保贴息贷款等服务。为创业初期的创业者提供不超过10万元的小额担保贷款，为企业提供最高200万元的贷款贴息，目前已申贷137人、受理135人，享受贴息扶持人数118人，发放贷款640.6万元，带动或新吸纳的就业人数373人；全面落实高校毕业生创业扶持政策，将在校大学生纳入创业扶持范围，组织在校生创业培训420人，对74名自主创业高校毕业生发放创业补贴74万元。
    扩大社保覆盖面推进民
    生持续改善
    茶余饭后，在乡城县香巴拉广场，跳锅庄的老人们成了一道靓丽的风景线。老人们说，能有今天的幸福生活，要感谢党和政府的惠民政策，社保政策暖民心，使他们每月的养老金能够按时足额领到手，晚年生活有保障。
    7月8日，乡城县香巴拉镇67岁的居民丁真次称正在农信社领取他6月份的养老金。“养老保险这个政策真是太好了，以前只有城里的工人退休有养老金，没想到如今我们农村的老人也能每月领取近两百元的‘退休工资’了。”
    对未进入老年的城乡居民来说，养老保险也是一颗定心丸。“我们夫妻都买了养老保险。”在县城务工的丁真次称的二儿子对城乡居民养老保险充满信任。
    同丁真次称家一样，道孚县灵雀寺63岁的僧人仁孜也很高兴。早在2013年，该县人力资源和社会保障局就结合自身实际、多措并举、精心谋划、积极探索，努力寻求方式方法，最终将凡持有道孚县辖区户口的寺庙僧尼，按自愿参保的原则，纳入城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险参保范围。仁孜满怀感激地说：“有了医保和社保这两大保障，解决了我们在生活和医疗上遇到的困难，生活有了保障，没有了后顾之忧，我们就可以潜心修学、钻研佛经，积极挖掘佛教中的和谐因素，为社会发展作出应有的贡献。”
    “我县一直以来以开展群众工作、‘同心同向’活动为契机，深入寺庙向僧尼宣传社会保障政策，与他们面对面、心贴心地开展工作，了解掌握他们的所思所想，提高他们的参保积极性。从年初开始有针对性地向各大寺庙僧尼开展社会保险参保政策宣传解释工作，并通过乡镇、寺管会发放宣传资料共计300份，向僧尼进行相关政策解答215人（次），让社会保险政策入眼入耳入脑入心，使他们在了解政策的同时积极参保。”道孚县人社局局长崔彩云表示，将继续加大把符合条件的老弱病残僧尼纳入社会保障范畴的工作力度，为道孚县藏传佛教寺庙长效机制建设工作保驾护航。
    “老有所养”是党和政府保障和改善民生的重要内容之一，也是构建社会主义和谐社会重要因素之一。为进一步提高城乡居民养老保障水平，去年9月，我州制定出台了《城乡居民基本养老保险实施办法》，《办法》将新农保和城居保两项制度整合并正式实施，建立全州统一的城乡居民基本养老保险制度。出台的《实施办法》将参保居民的缴费档次标准在原来每年100元到1000元10个档次的基础上，新增加1500元、2000元和3000元三个档次。参保人可根据自身情况，自主选择缴费档次，按年缴纳，多缴多得。参保人按照规定缴费后，政府补贴分别对应为每人每年40元至160元的补贴，省级财政按政府补贴总量的50%安排，其余部分由州财政负担40%，县级财政负担60%的比例计算。为使广大城乡居民分享改革发展的成果，我州在60元基础上逐年再增加每人每月1元，今年达到每人每月61元，并且逐年递增。同时对于参加城乡居民养老保险的重度残疾人、独生子女伤残亡家庭夫妻，由州、县两级财政按500元为其缴纳养老保险费。
    “按照《2015年藏区六大民生工程计划总体工作方案》，今年我州将进一步创新工作机制和方法，以完善城乡居民基本养老保险制度为重点，进一步扩大社会保险覆盖面，努力提高社会保险待遇水平，推进民生持续改善。”州人力资源和社会保障局副局长杨永华介绍，在加强社会保险工作方面，今年将以参保扩面为重点，实现“应参尽参、应保尽保”，参加社会保险人数在2014年基础上有新增加。以确保待遇发放为核心，实现按时足额发放。“为方便群众办理相关社保手续，今年，我们将尽量推进社保经办业务下延到乡镇和村，让老百姓在乡镇就可以参保、领待遇。”
    截至目前，全州城镇居民基本医疗保险参保人数8.217万人，完成目标任务的112.56%。城乡居民养老保险参保人数37.83万人，完成目标任务的114.64%。城乡居民社会养老保险犹如一股和煦的春风，吹暖了几十万群众的心田。
    社会福利体系建设撑起
    困难群众幸福蓝天
    如果不走近门口、看到“甘孜县中心敬老院”的牌子，人们大概会以为这么气派的建筑一定是哪个机关或企业的办公楼。眼前的景象超出人们对敬老院的想象：楼房整洁干净，庭院宽敞，卧室、餐厅、卫生间、娱乐室一应俱全。在这舒适温馨的环境中，老人们颐享晚年感受到了家的温暖。
    “还是党的政策好啊，想不到我这样的孤老婆子，还能住上这样好的房子，过上吃穿不愁的好日子！”看到崭新的被褥，齐全的日用品，住在这儿的五保老人呷洛笑得合不拢嘴，一句简单而朴实的话语道出了所有老人的无限感恩之情。
    完善城镇“三无”老人和农村五保供养制度是民生工程的重要组成部分，也是面向困难群体的“托底工程”。五保对象是社会中最特殊、最困难的弱势群体，曾几何时，这些孤苦无依的老人们只能一人守着寒被冷灶，过着吃了这餐没那餐的贫困生活。如今，全州2632 名城乡“三无”人员和8000余名农村五保对象如呷洛老人一样，正在享受经济社会发展成果。
    据了解，我州农村五保供养对象供养金每月300元按月按标足额兑现，其中集中供养标准达 每月414.05元，完成年度目标任务的103.5%。在受益对象自愿的前提下，对城乡“三无”人员全面提供集中供养。为藏区4600名困难家庭的失能老年人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务支持，按照平均每人每年不低于300元的标准，省级补助35%。同时，对自愿集中供养的孤儿进行了调查和信息收集，在受益对象自愿的前提下，实现孤儿集中养育全覆盖。根据州委编制委员会批复，泸定、丹巴、九龙、道孚、炉霍、白玉、色达、新龙、德格、雅江、巴塘、理塘12县分别依托现有福利机构设立了县级儿童福利指导中心，已完成目标任务的100%。