2015年，甘孜州全面贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委五次全会和省纪委十届四次全会精神，紧紧围绕全州发展、民生、稳定工作大局，认真落实党风廉政建设“两个责任”，严明纪律确保政令畅通，扎实推进纪律检查体制改革，持续加力深化正风肃纪，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设美丽生态和谐幸福新甘孜提供了坚强的纪律和作风保障。
    一、压实责任，强化问责，全面落实“两个责任”
    州委始终坚持把落实“两个责任”作为党风廉政建设的首要任务来抓，细化工作举措，积极主动作为，强力推进“两个责任”落实。
    （一）及时安排部署，以上率下做好表率。研究制定《2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》及任务分工，把2015年工作任务分解为6个大项、22个小项，分别由15名州委、州政府领导和15个牵头部门、45个责任单位承办。州委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作6次，州政府常务会议研究廉政建设和行政监察工作8次。州委、州政府主要领导发挥表率作用，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。一年来，州委、州政府主要领导听取党风廉政建设专题报告21次、处理各类来信来访175件，对15件反腐倡廉重大问题作出重要批示。州委州政府班子其他成员认真履行“一岗双责”，强化约谈提醒、报告工作、督促检查等措施，督促指导分管范围内的党组织认真落实“两个责任”，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，形成齐抓共管、守土尽责的良好局面。
    （二）层层传导压力，压实主体责任。建立健全党委主体责任“一张清单”，逗硬定期督查与适时督查、专项督查与综合督查、明查与暗访“三项督查”，抓实社会评价和年度考核“两个评价”，严肃督查问责、满意度测评和年度考核“三类问责”的“1323”工作机制。州委、州政府与18个县（市）、82个州级部门签订党风廉政建设责任书。对2015年上半年党风廉政建设社会评价排名全省100位以后的8个县（市）委书记和纪委书记进行了约谈，针对存在的问题和不足，提出具体工作要求。州、县（市）纪委负责人对下级党政负责人谈话1258人（次）。修订完善《甘孜州县（市）党委、政府和州级部门主要负责人向州纪委全委会述责述廉实施细则（试行）》《甘孜州州直部门内设机构和直属单位主要负责人向州纪委派驻机构述责述廉办法（试行）》，13名县委书记、州级部门“一把手”首次向州纪委全委会述责述廉，117名“一把手”现场接受民主测评，各县（市）开展述责述廉2013人。先后6次对各县（市）落实党风廉政建设“两个责任”进行专项调研、监督检查，及时发现问题，责令限期整改，追究党风廉政建设“主体责任”2件，对落实主体责任不力的6个部门（县）年度考核实行了“一票否决”。
    （三）勇于履职担当，落实监督责任。扎实推进各级纪委“三转”工作，细化分解落实纪委监督责任任务清单41项，明确职责定位，聚焦中心任务，退出107个议事协调机构，清理规范纪委书记（纪检组长）分工兼职。层层签订监督责任书，研究制定《关于开展落实纪委监督责任专项治理方案》，对纪委（派驻纪检组）及其主要负责人和纪委班子其他成员履行监督责任存在的18个方面的突出问题，进行专项整治，对各县（市）纪委书记、州级部门纪检组长开展全覆盖约谈，指出问题393个，明确整改时限，进一步推动党风廉政建设监督责任的落实。对党风廉政建设社会评价工作进行全面分析，通过“发点球”的方式，及时反馈党风廉政建设社会评价结果和受访干部群众的意见建议，跟踪督促整改落实，追究党风廉政建设“监督责任”1件。深入推进纪律检查体制改革，制定出台县（市）纪委书记、副书记，州纪委派驻纪检组长、副组长，州管企业纪委书记、副书记3个提名考察办法，形成州级派驻机构全覆盖初步方案。
    二、依规治党，逗硬执行，持续加力正风肃纪
    认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定精神和州委州政府七项规定，持续加力正风肃纪，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，推动党风政风民风持续好转。
    （一）推进正风肃纪常态化，巩固作风建设成果。制定《甘孜州党员干部讲政治守纪律守规矩十项规定》《关于推进正风肃纪工作常态化的意见》等制度，结合“三严三实”专题教育，坚持问题导向，持续加力深化正风肃纪专项整治，征集建议意见4883条，梳理问题1994个，落实整改措施2728条，已限期整改问题1523个。州委书记刘成鸣到州工作后，以严的要求、实的作风，深入全州18个县（市）开展实地调研，全方位了解掌握各方面情况。州“四大班子”领导严格落实每年在基层工作时间不少于3个月的规定，带头深入基层调研483次，同比增长7.33%。州委、州政府主要领导带头少开会、开短会，以身作则提高会议质量和效率，召开全州性会议42场（次）、同比下降35.38%，参加人数4785人（次）、同比下降12.85%，举办培训116次、同比下降81.62%。精简文件简报，州委、州政府及其办公室制发文件489件，同比下降14.51%。严格控制“三公”经费开支，州本级“三公”经费支出前三季度同比下降31.33%，开展公车私用私驾专项督查300余次，审批办理党政干部因公出国（境）18批85人（次）。清理超面积办公用房19872.26㎡，已整改11451.05㎡。1830名州管干部主动报告个人有关事项，随机抽查事项报告183人，核查拟提拔人选事项报告49人，对2名不如实报告人选停止考察程序，给予诫勉谈话；累计整改消化超职数配备干部473人，清理在企业和社团兼职干部223人。
    （二）深化专项治理，防止“四风”问题反弹。深入开展领导干部特权行为专项整治，扎实推进解决群众身边的“四风”和腐败7类问题，结合我州实际，把解决行政审批程序不规范，“为官不为”、做“懒人”当“懒官”，党务、政务、村务“三公开”流于形式3类问题作为全州共性问题开展专项整治，各县（市）选择基层党组织软弱涣散、村级财务管理混乱、政务服务中心管理不规范等个性问题40项同步开展整治。梳理群众身边的“四风”和腐败问题线索759件，从严查处“四风”案件206件，给予党纪政纪处分189人，通报曝光73件102人，谈话提醒262人、诫勉谈话151人、发出“提醒卡”76张，94名干部主动上交红包礼金64.6万元。
    （三）深入推进群众工作，着力抓好民生改善。坚持和完善联系群众、服务群众相关制度，加力推进法治甘孜建设、基层党建工作等工作落地生根，加强群众工作纪律执行情况监督检查，全力抓好群众工作。结合群众工作全覆盖和“走基层”活动，着力解决群众困难诉求，派出结对认亲小分队近2万个、公职人员12.03万人次，走访结对亲戚32.88万户次，收集群众困难诉求8049个，帮助解决6775个，化解矛盾纠纷1146起，送去慰问物资折资1460.44万元；十项民生工程安排执行项目资金39.24亿元，20件民生大事安排执行项目资金19.38亿元。深入推进扶贫开发攻坚，对建卡贫困村、贫困户、贫困人口进行动态管理，投入扶贫开发资金24850.2万元，启动连片开发项目12个、产业化项目5个、住建等项目3个，向贫困村、软乡弱村、灾后重建村选派第一书记2209人驻村开展帮扶工作，为扶贫攻坚提供组织保障。开展扶贫开发攻坚督查90余次，责令整改问题51个，问责追究59人。
    三、加强督查，约束权力，促进依法规范运行
    坚持季督查制度，围绕贯彻执行中央、省、州重大决策部署，通过专项督查、集中督查、捆绑督查等方式，派出42个督查组采取“1（暗访督查）+4（查阅资料、个别走访、座谈交流、反馈整改）”方式，对落实中央八项规定精神、党风廉政建设“两个责任”、作风建设、维稳工作、群众工作、解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题、洛若撤乡建镇项目、灾后恢复重建、精准扶贫、农村安全饮水工程、乡村治理等开展督查6轮（次），督查县（市）18个，州级部门83个（次），县级部门731个（次），乡镇330个（次），村组（社区）185个（次），寺庙38座（次），走访询问干部群众4000余人（次）。对督查发现的721个问题，以“发点球”的方式进行反馈，并建立台账，跟踪督促整改。全面加强行政权力依法规范公开运行平台建设，对行权事项进行了全面清理，公布行权事项10大类6259项，完成22371条行政权力事项监察点和风险点设置、录入、审核等工作，开展督查83次，抽查行权部门364个，发现问题454个，一对一“发点球”，责令限期整改。
    四、突出重点，强化宣教，打造廉洁甘孜品牌
    结合“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设，各级党委（党组）书记上党课694场次。党员干部背包驻村“送党课上门”，10.8万名干部群众受到教育。深入开展“三严三实”学习研讨，举办党委中心组学习521场次、领导干部读书班713期，开展正反典型教育1870场次，举办专题学习会695场次。利用电视、报刊、杂志、网络、纪检监察手机报“五位一体”宣教平台，传递反腐倡廉正能量，努力提升“雪域卫士”廉政文化品牌影响力。州纪委监察局会同州检察院深入巴塘、稻城等8县开展 “察民情、解民忧、促和谐”反腐倡廉宣传教育暨大接访活动，发放宣传资料1万余份，1.9万余人（次）受到教育。组织领导干部家属140余人到甘孜监狱接受警示教育，让干部心中有法纪、岗位有戒尺、亲情有提醒。组织州水务、国土、交通、林业、财政等33个州级部门重点风险岗位以及康定市相关部门、州属国有重点企业党员领导干部137人，旁听公开审理职务犯罪案件，使党员干部“零距离”接受警示教育。通过开展一次专题民主生活会、一次专题廉政党课、学习一本专题警示教育读本、观看一部专题警示教育片、接受一次专题法纪警示教育、组织一次专题剖析反思“六个一”活动，深入开展南充拉票贿选案专题警示反思教育，进一步增强党员干部政治观念、组织观念和纪律观念。
    五、夯实基础，规范行为，推进基层党风廉政建设
    采取专题讲座、集中培训、以会代训等形式，深入学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，深化“勤廉双优”争创活动，加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督，进一步规范行为，促进作风转变。开展农村基层干部反腐倡廉教育培训812场（次），培训干部1.5万余人（次）,评议村干部5472人。深入推进乡村治理，整顿软乡弱村，综合整顿乡村班子170个，调整不称职干部108人，认真贯彻落实《关于建立村务监督委员会制度的意见》，切实发挥村务监督委员会作用，民主管理和民主监督水平不断提高。加强农村集体“三资”管理，深入开展清产核资工作，全面推行会计委托代理服务，夯实农村集体“三资”管理工作基础。开展强农惠农政策落实、扶贫开发、惠民资金使用管理等监督检查245次，受理涉农信访举报150件，查处农村基层党员干部139人。以扩大群众的知情权、参与权和监督权为重点，有序推进党务政务村务公开工作。
    六、有腐必反，形成震慑，保持惩治腐败高压态势
    始终坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持“零容忍”，强化执纪问责，重点查处不收手不收敛、违反中央八项规定精神、损害群众切身利益的各种违纪违规行为，形成强大震慑。1—10月，全州纪检监察机关共处置并报告案件线索430件，立案321件，结案310件，给予党纪政纪处分309人。州纪委监察局自办案件立案16件16人，移送司法机关9人，给予党纪政纪处分12人，其中县处级干部10人。受理省委巡视组交办的问题线索398件，已办结367件，正在办理31件。全州检察机关共立案查处职务犯罪案件35件36人，涉案金额1558万余元。其中，涉及大要案件31件31人；查办贿赂案件21件21人；有罪判决31件31人。查办的州水务局、州公安局、康定市教育局等串案、窝案和泸定县9名干部违反工作纪律案件，取得了良好的社会效果。
    七、统筹联动，固化成果，推进惩防体系工作
    认真贯彻落实中央惩防体系建设《工作规划》、省委《实施办法》和州委《任务分工》，切实做到与党委、政府中心工作同部署、同落实、同检查。督促指导各县（市）、州级牵头部门认真落实惩防体系建设工作任务，建立完善工作推进台账。严格贯彻执行“三早”、“三卡”预警机制，深入推进廉政风险防控机制建设，确定风险岗位4921个、查找风险点20286个，制定防控措施30975条，切实做到预防腐败关口前移。确立“建立法院系统防止利益冲突机制、建立健全廉政风险防控动态预警机制”等5个预防腐败创新项目，确定州法院、康定市等7个试点单位推进创新项目建设。选择泸定、炉霍、乡城3个县开展县（市）纪委书记向州纪委报告同级党委常委班子成员履行党风廉政建设职责试点工作，确定州水务局、州公安局作为州级系统治理单位，各县（市）确定系统治理单位34个，开展综合施治，扎实推进积极预防、系统治理工作。研究制定《甘孜州统筹联动省驻州单位纪检工作实施办法》，全面加强对“五同共建”的安排部署、组织协调和督促落实。与省驻州县（市）单位协商工作54次、协调解决问题42个、协调组织参加培训21次、参加廉政宣传教育39次、协调案件查办15件。结合党的制度建设“废改立”工作，进一步促进制度创新和完善，对“三公”经费管理、干部选拔任用、纪律作风等相关制度进行了修订完善，进一步固化了党风廉政建设工作成果。
    我州党风廉政建设取得了一定成效，但离省委、省政府和省纪委监察厅的要求还有一定差距，离全州人民的期盼还有一定差距。2016年，我们将深入落实党风廉政建设“两个责任”，以更加坚定的信心，更加有力的举措，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，不断提升干部群众满意度，努力建设阳光廉洁干净甘孜。