图为养护工人正在对桥梁进行检测。杨克勇 摄
编者按:
“十二五”时期,是国际环境发生深刻变化的5年,是中国发展动力加速更迭的5年,也是我国经济社会开始步入新常态的5年。“十二五”以来特别是党的十八大以来,在党中央、国务院和省委、省政府关心支持下,全州各族群众奋起直追,我州经济快速发展,民生得以明显改善,社会事业长足进步,各项事业取得辉煌成就。从即日起,本网推出《回眸“十二五” 展望“十三五”》系列专题报道,与广大读者一同感受全州经济社会发展的5年之变,畅想“十三五”时期,到2020年全州与全国全省同步全面建成小康社会。敬请读者关注。
■ 本网记者 陈杨
张师傅是泸定人,从2008年开始买了一辆重型卡车,专门跑从成都到巴塘县的货运,感叹这几年全州公路交通发展,张师傅说,“过去从成都到巴塘县一个单边最少要三天时间,如今只要两天,大大节省了运输时间。”“路修好了,关键是路养护得更好,公路上随时都看见红旗和养护工人的身影。公路哪里出现了病患,马上就有工人进行修补。”
从2011年以来,州公路管理局坚持“畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领”的公路工作16字方针,以提高路网整体服务能力为总抓手,小修保养成效显著。
全州路面使用性能指数
从全省倒数第二进入前十行列
“十二五”期间,全州坚持把公路养护作为第一要务,以保障公路完好畅通为基本出发点,切实做好公路小修保养各项工作。路面使用性能指数一年一个台阶,2014年完成85.1,从全省倒数第二进入前十行列。今年可望完成路面使用性能指数87。
全州共实施省级补助大中修工程14项307公里,总投资5.29亿元(国家补助3.78亿元,地方配套1.51亿元)。其中,完工5项,在建9项;完成地质灾害防治工程3项,完成投资2802.44万元(国家补助2335万元,地方配套467.44万元。);完成水毁恢复专项整治工程3项,完成投资6428.39万元(国家补助2500万元,地方配套3928.39万元。);自主安排大中修、水毁恢复及预防性养护工程76项2714.78公里,投资2433.7万元。
安全经济环保有效
有力保障农牧民群众出行安全
理塘县曲登乡是全县海拔最高的乡,平均海拔在4500米以上,内地还在享受夏日阳光,这里已经早已大雪纷飞。牧民洛让也感受着近年来家乡交通的巨大变化,“曲登乡海拔高,公路上时常有冰雪,给乡亲们出行带来了不小的安全隐患。这几年党委、政府对我们十分关心,在公路危险地段都安装了波形防护栏,挽救了许多乡亲的生命。”
记者从州公路管理局了解到,“十二五”期间,全州公路安全保障能力稳步提高。按照“安全、经济、环保、有效”的原则,以国省干线公路事故多发路段、安全隐患路段、沿江河路段、高边坡及深谷路段为主,持续推进公路安保工程建设。五年累计完成安保工程投资7280.45万元,处治安全隐患2363处,处治隐患里程627.287公里。其中:安装波形护栏276.653公里、警示柱及标志牌5855个、安全导标200根、减速垫324米、标线39158平方米、修复路基零星缺口4757立方米。为车辆的安全通行提供了有效的保障,连续6年被州政府评为安全工作“先进单位”。
“十二五”期间,全州危桥整治有序推进。五年投资3316万元(国家补助1248万元,地方配套2068万元。),实施国省公路危桥改造和加固维修项目14项。路域环境不断改善。按照“畅、洁、舒、美、安”要求,深入推进公路沿线环境治理。五年累计投入环境整治专项资金662万元,清洁波形护栏和防撞护栏65万米,清洁绿化带1140万米,修剪刷白行道树21万棵,绿化公路136.5公里,绿化管护到位。
全州交通应急保障能力不断增强。根据交通战备、维护稳定、旅游节庆等应急保通的特殊要求,精心组织,战胜了冰雪、水毁灾害,圆满完成交通战备、维护稳定、抗震救灾、抗洪抢险、旅游节庆等各类应急保通任务。
取得上述成绩,不仅是党中央、国务院和省委、省政府关心的结果,更是全州公路养护人在州委、州政府带领下,艰苦奋进的结果。
“十二五”期间,全州进一步深化体制改革,增强养护活力。在全省率先完成公路养护体制改革,消除了旧体制弊端,理顺了养护责任关系,解除了养护职工的后顾之忧,化解了矛盾,稳定了队伍,建立了精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范的新型公路养护体制,养护工作活力不断增强。
“十二五”期间,全州共投资4802万元,完成分局及养护站建设和维修项目78项。国省干线公路改建时,同步改造沿线养护站点。目前G317线、G318线、S215线已建成一批设施完善、 功能齐备的养护站;充实养护装备。五年累计投资1701万元,购置各类养护机械设备43台/辆,公路机械化养护水平大幅提高;加强养护职工队伍建设,确保国省干线有一支相对稳定的、纪律严明的专业化养护队伍;加强教育培训。采取现场技术交流、专项技术培训和请进来送出去等形式, 分期分批对养护职工、技术人员进行业务技能和养护机械操作培训,着力提高职工队伍的综合素质和实际工作能力。“十二五”期间,共培训干部职工2089人,为公路事业的发展提供了智力支撑。
本着早计划、早安排、早部署的原则,根据省公路局路况检测评定结果,积极做好大中修项目申报等前期工作,掌握工作主动权;严把设计质量关。抓好设计审查、验收工作,确保勘察设计工作深度;规范工作程序。严格按建设管理程序办事,选好监理、施工队伍,规范项目管理行为;严把材料质量关。外购材料必须具备出厂证明、技术合格证或质量保证书及技术鉴定等文件;地材必须通过试验检测,并确保送检材料与实际使用材料一致,杜绝建设材料“偷梁换柱”;严格过程监控。做好事前、事中、事后三个阶段的监控,及时发现并纠正违反施工技术规范操作行为,确保工程质量始终处于受控状态;建立工程质量事故责任追究、处罚制度,从严查处质量问题,确保工程质量;注重材料循环利用。根据交通运输部要求,结合高原气候、环境实际,积极探索路面材料循环利用新方法。在养护工程中,将原路面材料回收用于路面底基层,既节约了成本,又保护了环境。
提升保通能力
公路应急保障体系更加健全
全州成立了应急保通领导和工作机构,根据公路沿线地质、气候条件,完善了抢通保通预案,组建了快速应急反应救援队伍,储备了必要的应急物资,划定了重点保通路段并合理布设应急保通力量。做到了组织领导、机构人员、物资设备三到位,应急抢险保通工作及时有效;完善基础设施。规范设置标志标线,合理渠化平交道口,安全设施齐全;做好信息服务。建立了路网信息采集和发布机制,根据公众出行的不同信息需求,做好公路信息发布工作,确保信息发布及时、准确、实用,极大地方便了群众出行;全力配合做好各改造路段的保通工作。科学制定交通组织方案,合理实施交通管制,有效分流车辆,确保道路畅通;推进应急管理网络化建设。增设了路网应急管理科,组建了全省第一个路网应急管理平台,实现了对重点区域、重点结构物的实时监控、动态管理。
加强文明创建,提升支撑能力。深入开展社会主义荣辱观主题教育,积极倡导“敬业、创新、奉献、廉洁,构建和谐公路、服务甘孜发展”的核心价值观。广泛开展“以公路为载体、养护站为窗口”的讲文明、树新风、送温暖、献爱心、帮贫济困活动和争当“文明职工”、争创“文明单位”、“文明班组”、“青年文明号” 等系列文明创建活动,大力弘扬雀儿山精神和公路行业精神,带有行业特色的“铺路石”精神得到进一步弘扬。
记者从州公路管理局了解到,“十三五”期间,全州公路养护将依照《甘孜州干线公路基层养护站点规划》,完成雅江、新龙、色达、得荣等四个公路分局组建,抓好基层养护站点建设和维修改造,实现一县一分局和国省干线公路养护管理全覆盖;按照因地制宜、规模适度的原则,规划建设18个具备养护、工程大中修能力的多功能养护和应急保通中心,形成高效、快捷的养护服务体系,进一步提高路面维修养护质量和效率;贯彻“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的公路工作方针,坚持“以人为本、以车为本、服务社会”理念,加强公路养护,提升路网整体服务水平。