本网讯（记者 宋志勇/文 王明阳/图）13日上午，甘孜藏族自治州第十一届人民代表大会第五次会议在康定剧场隆重开幕。来自全州各条战线的人大代表，肩负着全州人民的重托，满怀豪情地步入会场，他们将认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为我州发展民生稳定共商大计。
大会应到代表284名，实到代表254名，符合法定人数。
大会主席团常务主席、执行主席刘成鸣主持开幕大会。大会主席团常务主席、执行主席李康、汪洋、向秋、杨凯、许春秀、陈爱皖、李致民、胡德明、白苏英、邓立军、公纠、蒲永峰、桑登在主席台前排就坐。
上午10时20分，刘成鸣宣布甘孜州第十一届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌在会场内唱响。
州长益西达瓦代表州人民政府作工作报告。报告由三部分组成：“十二五”时期工作回顾；“十三五”时期的奋斗目标和工作任务；2016年重点工作。
益西达瓦说，“十二五”时期，是我州发展进程中极不平凡的五年。面对经济下行压力持续增大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，州政府团结带领全州各族干部群众，抢抓机遇、砥砺奋进，统筹抓好发展民生稳定三件大事，基本完成了“十二五”规划各项目标任务，开创了自治州发展历程上投入力度最大、项目建设最多、基础设施改善最快、发展质量效益最好、群众获得感最强的时期。5年来，全州实现地区生产总值增长到213.7亿元，年均增长9.4%；规模以上工业企业增加值年均增长8.7%；城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农牧民人均纯收入年均增长21.5%；全社会消费品零售总额增长近1倍。
报告回顾和总结了五年来政府所做的工作：五年来，坚持扭住发展不动摇，经济保持较快增长；五年来，坚持科学定位不偏离，产业培育更加有序；五年来，坚持夯实基础不放松，发展条件实现历史性跨越；五年来，坚持发展惠民不打折，群众幸福感切实增强；五年来，坚持改革开放不停顿，发展活力焕发新生机；五年来，坚持依法治州不松劲，和谐甘孜呈现新景象；五年来，坚持勤政为民不懈怠，政府建设得到新加强。
面对“十三五”开局之年，益西达瓦坚信，只要全州上下善于从国家和省的大政方针中发现机遇，从瞬息万变的形势中抢抓机遇，“十三五”就一定能赢得更大发展空间、取得更大突破、实现更大发展。
“十三五”时期，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、中央第六次西藏工作座谈会以及省委十届六次、七次全会和藏区工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，以改善民生、凝聚人心为出发点和落脚点，围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，精心组织实施“扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设”六大战略，加快建设美丽生态和谐小康甘孜，确保实现与全国全省同步全面建成小康社会。
益西达瓦说，“十三五”时期，全州经济社会发展主要预期目标建议为：经济增速保持达到或高于全省平均水平，地区生产总值比2010翻一番以上，年均增长7%；全社会固定资产投资累计完成2400亿元；地方一般公共预算收入年均增长7.5%；社会消费品零售总额年均增长12%以上；民生指标增速超过全省平均水平，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%左右、13.4%左右。
要实现“十三五”规划目标，报告建议需要把握八个重点：一是提高人民群众生活水平；二是提升基础设施保障能力；三是筑牢生态安全屏障；四是壮大优势特色产业；五是构建协调发展新格局；六是增强科技和人才支撑能力；七是全面深化改革开放；八是加强法治甘孜建设。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会、省委十届七次全会和省委经济工作暨城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实州委十届八次全会精神，大力实施“扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设”六大战略，坚持稳中求进的总基调，坚持稳增长、惠民生，抓改革、促开放、保稳定、防风险，更加重视推进经济加快发展，更加重视改善民生和促进和谐稳定，努力实现“十三五”良好开局。全州经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值确保增长6.5%、力争达到7%，全社会固定资产投资完成422亿元以上，社会消费品零售总额增长11%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上、14%以上。
对于2016年的重点工作，报告从八个方面作出安排：大力实施扶贫攻坚战略，加快补齐全面小康短板；大力实施产业富民战略，发展壮大优势特色产业；大力实施交通先行战略，不断加强基础设施建设；大力实施生态文明建设战略，夯实绿色发展基础；大力实施城乡提升战略，促进城乡协调发展；统筹抓好社会事业，切实保障和改善民生；持续深化改革开放，不断增强发展新动能；大力实施依法治州战略，努力建设法治甘孜。
在政府自身建设方面，益西达瓦表示，将持续推进依法行政，持续提高行政效能，持续加强廉政建设。
根据会议议程，大会书面印发了州人民政府关于十三五规划纲要（草案）的说明，甘孜藏族自治州2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，甘孜藏族自治州2015年财政预算执行情况及2016年财政预算草案的报告，《甘孜藏族自治州实施<四川省城乡环境综合治理条例>的补充规定（草案）》、《甘孜藏族自治州民族团结进步条例（草案）》、《甘孜藏族自治州集体人工商品林管理条例（草案）》、《甘孜藏族自治州气象条例（草案）》、《甘孜藏族自治州草原管理条例修正案（草案）》、《甘孜藏族自治州立法程序规定（草案）》的说明，提请代表审查、审议。
在主席台就座的除主席团成员外，还有州人民政府、政协甘孜州委员会、甘孜军分区、州中级人民法院、州人民检察院的领导。列席会议的有，部分全国人大代表和省人大代表，州委有关部门和群团部门负责人，州人大常委会办事工作机构负责人，州人民政府工作部门负责人，州中级人民法院副院长、州人民检察院副检察长，州人民政府直属机构负责人，中央、省主管和省、州双重领导的驻康有关单位负责人，各县法院院长、检察院检察长，部分大型企业负责人。
参加政协甘孜州委员会十二届五次会议的政协委员和列席人员应邀列席本次全体会议。
