各位代表，同志们：
    甘孜州第十一届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。几天来，代表们承载着百万甘孜各族儿女的重托与期盼，以饱满的政治热情和高度的主人翁责任感，聚民意、汇民智，谋实策、鼓实劲，展现出了良好的精神风貌和为全州人民负责的态度，为推进甘孜州与全国、全省同步全面建成小康社会，提出了许多有益的意见和建议。可以说，这次大会开得很圆满、很成功，是一次民主团结、集思广益的大会，是一次谋划小康、凝心聚力的大会，是一次务实鼓劲、催人奋进的大会，必将极大地鼓舞和带动全州人民以更加昂扬的姿态、坚实的步伐，朝着同步全面建成小康社会的目标阔步迈进。在此，我代表中共甘孜州委，对大会的圆满成功召开表示热烈的祝贺!
    各位代表，同志们！
    刚刚过去的五年，面对复杂多变的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，州委团结带领全州各族干部群众，认真贯彻落实中央治藏方略和省委“标本兼治、长短结合、综合施策，统筹抓好发展民生稳定三件大事”的藏区工作思路，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，圆满完成了“十二五”确定的各项目标任务，全州呈现出经济较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。“十二五”时期，全州地区生产总值年均增长9.4%，全社会固定资产投资累计达1900亿元，社会消费品零售总额年均增长13%，城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农村居民人均可支配收入年均增长21.5%，经济增长质量和效益明显改善，打下了坚实的经济基础。交通建设实现历史性跨越，亚丁机场建成通航，雅康高速（甘孜段）全面开工，格萨尔机场已获批准即将开工；“新甘石”“川藏联网”工程建成投运，解决了北部几万人用电问题；水利基础设施不断改善，尤其是农村安全饮水问题得到有效解决；信息服务能力全面提升，发展“瓶颈”制约极大缓解，夯实了牢固的发展基础。绿色优势产业不断培育壮大，旅游业、生态能源业、优势矿产业、特色生态农牧业“四大”优势产业支撑作用显著增强，中藏药业和民族文化产业加快发展，培育了厚实的产业基础。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力推进藏区15年免费教育、包虫病综合防治、地震灾后恢复重建等工作，贫困发生率从2010年的39.3%下降到2015年的16.8%，奠定了良好的民生基础。全面推进依法治州战略，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，严格依法管寺管僧，切实把甘孜各项事务管理纳入法治化轨道，确保了全州大局稳定，形成了浓厚的法治基础。举全州之力推进群众工作全覆盖，党群干群关系更加密切，“和谐稳定是福、分裂破坏是祸”的共识更加深入人心，广大群众盼发展、思发展的愿望更加强烈，齐心协力脱贫奔康的氛围更加浓厚，巩固了广泛的群众基础。切实加强干部队伍建设，在艰苦复杂的反分维稳和繁重的发展民生工作实践中，打造了一支政治立场坚定、素质优良、作风硬朗、敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍，全州上下心往一处想、劲往一处使，汇聚了同步全面建成小康社会的强大合力，筑牢了可靠的干部基础。
    这些成绩的取得，是党中央和省委坚强领导、关心支持的结果，是全州各族人民同心同德、奋力拼搏、真抓实干的结果，更饱含着各级人大及其常委会、全体人大代表和人大工作者的辛勤劳动和无私奉献。这几年来，全州各级人大代表履职尽责、勤勉务实，用工作实绩回报选民、惠及群众，用自己的模范行动诠释人大代表这个光荣称号。州十一届人大常委会坚定不移地贯彻党的基本路线、州委决策部署和州十一届人大历次会议的各项决议，紧紧围绕全州工作大局，正确行使宪法和法律赋予的职权，立法抓“重点”，监督抓“热点”，视察抓“焦点”，检查抓“难点”，各项工作取得新进展，人大事业迈出新步伐，在推进甘孜加快发展和长治久安的进程中发挥了重要作用，作出了积极贡献，赢得了全州人民的信赖和尊重。对人大的工作、代表的履职，州委是满意的，人民群众是满意的，更得到了社会各界的广泛认可。借此机会，我代表州委，向各级人大及其常委会、各级人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    各位代表，同志们！
    站在新起点，开启新征程。党的十八届五中全会指出，“到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的两个一百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标，‘十三五’时期是全面建成小康社会的决胜阶段”。省委十届七次全会指出，到2020年与全国同步全面建成小康社会，是贯彻落实中央“四个全面”战略布局的重大任务，是谱写伟大中国梦四川篇章必须肩负的历史使命。去年底召开的州委十届八次全委（扩大）会议，基于对中央、省委各类政策的准确把握，基于对州情和发展环境的再思考再认识，基于对民心民意的顺应契合，审议通过了《中共甘孜州委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，向全州干部群众发出了到2020年与全国、全省同步全面建成小康社会的动员令，明确了未来五年全州的总体工作思路，即紧紧围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。这次人代会审议通过的甘孜州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，进一步细化、量化了未来五年我州经济社会发展、实现脱贫奔康的具体目标、任务和措施，只要我们坚定不移地践行好州委“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”的工作思路，不遗余力地把州委决策部署落到实处，加快将宏伟蓝图转化为具体的“施工图”，细化成思路、细化成项目、细化成措施，以勇于担当的责任感，奋发有为干工作，脚踏实地抓落实，做到千斤重担人人挑、人人肩上有目标，一级带着一级干、干就干出成效来，与全国全省同步全面建成小康社会的宏伟目标就一定能够实现。
    各位代表，同志们！
    奋斗目标已经确定，要实现这次代表大会通过的各项目标任务，关键在于落实。希望各位代表带头宣传贯彻好本次会议的指导思想、目标任务和主要措施，把全州各族人民的思想和行动统一到本次会议确定的目标任务上来，凝心聚力，尽快掀起我州加快发展、脱贫奔康、长治久安的热潮。希望全州各级人大和人大代表，以高度的责任感、使命感和紧迫感，依法履行职责，全力做好各项工作，为确保甘孜与全国全省同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。
    第一，要坚持围绕中心、服务大局，努力在推进甘孜抢抓机遇、加快发展上实现新突破。
    围绕党委中心工作、大局工作，充分发挥人大的优势和作用，是人大工作必须始终坚持的一条基本原则。对甘孜而言，“十三五”工作的总目标就是与全国全省同步全面建成小康社会。但是，各位代表要清楚地认识到，“底子薄、不平衡、欠发达”仍然是甘孜最大的州情，贫困“量大、面宽、程度深”仍然是甘孜最大的实际，反分维稳形势严峻复杂仍然是甘孜最大的问题，尤其是进入“十三五”时期，我州面临脱贫攻坚、依法治州、深化改革等多重任务叠加，客观上给我们工作带来了新的挑战，推动发展和改善民生的难度进一步加大。要保持达到或高于全省平均水平的经济增长速度，缩小与其他地区差距，任务很重，压力很大，时间很紧，但重任在肩，躲不过，绕不开，我们不能回避，必须迎难而上，必须在确保社会大局稳定的前提下，做到发展能快就不要慢，能多快就多快，切实形成加快发展、脱贫攻坚的强劲势头，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
    各级人大组织、人大代表要主动担负起经济社会发展的历史重任，自觉把人大工作放到全州发展大局中去思考、去研究、去部署，在同步全面建成小康社会的实践中履职尽责、担当奋进。一要主动参与实践。坚持问题导向、发展导向、民生导向，紧紧围绕扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设等战略的实施，主动深入一线，倾听群众呼声，查找发现问题，推动工作落实，坚决做州委中心工作的“执行者”。二要积极建言献策。紧紧围绕州委“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”的总体工作思路，有重点、有针对性地开展调查研究、提出意见建议，为科学谋划“六大战略”提供决策依据。三要主动争取支持。充分发挥人大组织和人大代表联系广泛、精英荟萃的优势，主动加强与社会各界的沟通衔接，着眼经济社会发展争取政策、项目、资金支持；坚持走出去、引进来，积极宣传推介我州优势项目资源，挖掘潜在的投资优势，主动加强与州内外各种资源的对接联动，为甘孜经济社会发展提供强大动力支撑。
    第二，要坚持依法履职、高扬法治，努力在推进依法治州、促进长治久安上做出新贡献。
    国无法不治，民无法不立。依法治国事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。近年来，州委全面落实中央依法治藏重大方略和省委关于藏区依法治理的工作部署，始终把依法治州作为全局性战略任务和关键性工程来抓，各级人大及其常委会、人大代表积极参与法治建设，在调查研究、执法监督、普法宣传、督促检查等方面做了大量的工作，法治甘孜建设取得了显著成效，为全州社会大局和谐稳定奠定了坚实基础。但是我们也要清醒地看到，立法工作弱、法治环境差、执法水平低、普法效果差等问题在个别地方仍然比较突出，这些都严重影响我州法治建设进程，影响我州加快发展和脱贫奔康。依法治州任重道远，我们要按照中央依法治藏的总体要求，坚定不移推进依法治州战略，切实将藏区各项事务纳入法治化轨道，着力建立法治良序，为全面建成小康社会营造良好法治环境、提供坚强法治保障。
    各级人大组织、人大代表要主动担负起推进法治甘孜建设的重要职责，立足本职岗位，找准工作抓手，全力推进依法治州战略实施。一要善立良法。坚持民生导向、问题导向，依托民族区域自治法，围绕州委中心工作，加强和改进立法工作，深入推进科学立法、民主立法，建立健全立法调研、起草、论证、协调和审议机制，着力增强立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，坚持把立法决策同改革发展稳定的重大决策更加紧密地结合起来，及时将行之有效的决策上升为地方性法规。二要监督执法。大力加强人大法律监督，督促依法行政，切实维护公正司法，确保宪法、法律得到有效遵守和执行，确保人民群众合法权益得到有效维护。积极协助健全完善司法管理体制和司法权力运行机制，更好地促进“一府两院”开展工作。三要服务普法。大力弘扬宪法精神，加强法治宣传教育，增强全民法律意识。要抓住领导干部这个“关键少数”和人民群众这个“最大基数”，积极开展和参与重大普法活动，推动法律“七进”，深化寺庙法宣“四个一”活动，强化普法工作的督促检查，推动全民学法、守法、用法不断取得新进展。特别是人大代表要带头依法办事，带头学法守法，带头普法宣传，积极引导广大群众自觉遵守宪法和各项法律法规。
    第三，要坚持深入基层、求真务实，努力在推动扶贫攻坚、加快脱贫奔康步伐上展现新作为。
    人大工作主体是代表，人大工作开展靠代表，人大工作水平看代表。目前，全州有全国、省、州、县、乡（镇）人大代表12000多名，代表们来自各行各业、各条战线，遍布全州乡镇村落、牧区藏寨，具有最了解群众需求、知晓群众愿望、掌握基层实情的巨大优势。甘孜幅员辽阔、条件艰苦，县、乡、村距离较远，农牧民居住分散，在宣传党的政策、带领群众脱贫奔康、加大法律法规普及等工作上难度较大，特别是我州还有1418个贫困村、4.84万户贫困户、19.36万贫困人口，是全国全省扶贫攻坚的重中之重，更是最难啃的“硬骨头”地区之一。同步全面小康，必须依靠广大人大代表的力量。只要代表们人人履职尽责，身体力行作好表率，千方百计抓好落实，就一定能汇聚起美丽生态和谐小康甘孜建设的强大正能量！
    各级人大代表要切实担负起维护人民利益、表达人民意志的使命要求，充分发挥连接党委政府和人民群众的桥梁纽带作用。一要当好政策方针的“宣传员”。充分发挥融入群众的优势，运用通俗易懂的语言，通过丰富多样的形式，广泛宣传好中央、省委、州委的新精神新方针新政策，突出宣传好全州近年来的新变化新气象新成就，重点宣传好州委工作的新目标新任务新要求，形成全州上下同心同德谋发展、一心一意奔小康的良好局面。二要当好发展致富的“领头人”。未来五年，我州将着力打造世界旅游目的地和全域旅游试验区，加快建设高原现代特色生态农牧业，全力打造“一圈一带一走廊”产业布局，这蕴藏着很好的发展机遇，人大代表要在“一优先二有序三加快”的产业发展中，积极主动作为，争做旅游发展的排头兵，争做种植养殖大户，争做新型市场经营主体，争做发展致富的能手，切实引领、带动、组织广大群众推进产业发展、积极增收致富，实现脱贫奔康。三要当好社情民意的“传达员”。深入开展“走基层”“双报到”活动，带头参与同心同向、“五二三”学教活动，主动帮扶困难群众、解决低收入群体社会保障等问题，主动支持教育、文化、卫生等社会事业。多到寻常“百姓家”，多听群众“心里话”，多看群众“身边事”，多算群众“生活账”，真实体察民情，广泛集中民智，充分反映民意，使党委政府的决策更加符合人民群众的期盼、更能反映人民群众的意愿。四要当好矛盾纠纷的“调解员”。积极投身各项社会建设和社会管理，及时发现资源开发、移民搬迁、涉法涉诉、草场纠纷等领域潜在的社会矛盾，多做解疑释惑、理顺情绪的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，有效引导人民群众依法有序表达诉求，着力维护社会大局和谐稳定。
    第四，要坚持与时俱进、开拓进取，努力在提升人大工作能力和履职水平上取得新进展。
    人大工作是党和国家事业的重要组成部分。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话，深刻揭示了坚持和完善人民代表大会制度的根本要求和重点任务，具有很强的理论性、战略性、针对性、指导性，为做好新形势下人大工作提供了基本遵循和科学指南。去年11月，省委召开人大工作会议，出台了《中共四川省委关于进一步加强人大工作和建设的意见》，对新形势下全省人大工作进行了全面安排部署。新形势新任务，既给人大工作提供了广阔的舞台，又对人大工作提出了更高的要求。
    各级人大常委会和人大代表要主动担负起提高人大工作水平的责任义务，始终把加强自身建设作为基础性工作来抓，努力推动人大工作与时俱进、改革创新。一要加强学习。围绕审议通过的“十三五”规划纲要的各项目标任务，紧密结合人大工作特点、要求、规律，组织常委会组成人员和人大代表加强学习、增长本领，力求思想适应发展变化、知识适应时代要求、能力适应工作需要，不断提高依法履职和推动科学发展的能力。二要完善机制。主动适应新常态，积极做好监督、立法、决策等制度机制的废、改、立工作，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的工作制度体系，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。三要改进作风。深入践行“三严三实”要求，持续巩固群众路线教育实践活动成果，着力整治违反纪律规定行为，弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，努力建设勤廉双优的地方国家权力机关。四要做好换届选举。各级人大常委会要在同级党委的领导下，严格按照选举法和有关法律的规定做好换届选举工作，切实优化代表和人大常委会组成人员比例结构，注重人大干部队伍的培养、提拔和交流，保持人大工作始终充满活力，不断提高各级人大代表的素质和履职能力。
    各位代表，同志们！
    人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在推进治理体系和治理能力现代化进程中地位重要、作用特殊。各级党委要一如既往地支持人大及其常委会依法开展工作,切实加强和改进对人大工作的领导,真正做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重，努力为人大工作创造宽松和谐的环境。“一府两院”要正确对待人大监督、自觉接受人大监督、积极配合人大监督,认真执行人大的决议决定,依法向人大负责并报告工作，积极向人大提供立法建议，努力形成在党领导下各司其职、团结协作的良好局面。各级领导干部要加强同人大代表的沟通联系，积极参加人大组织的重要会议和活动，认真采纳建议，自觉接受监督，更加有效地改进和推动工作。各位代表要胸怀“人民选我当代表”的使命感，更要增强“我当代表为人民”的责任感，尽最大努力为群众办实事、做好事、解难事,千方百计让广大人民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
    各位代表、同志们！
    重任在肩当奋进，使命系身须图强。站在新的历史起点上，我们肩负着时代赋予的重大责任，承载着全州人民的殷切期盼。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,同心同德、开拓创新,苦干实干、锐意进取,不断迈出加快发展和脱贫奔康的新步伐,为同步全面建成小康社会而努力奋斗!
    值此猴年新春佳节和藏历新年即将来临之际，我谨代表中共甘孜州委，向各位代表，并通过你们向全州各族人民致以节日的问候！祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家欢乐，扎西德勒！