——州委政法委近年来工作综述
■州委政法委
近年来,在州委坚强领导下,州委政法委紧紧围绕发展、民生、稳定“三件大事”,坚持战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维,主动应对严峻形势挑战,以主动创稳为主线,以反分裂斗争为重点,扎实推进平安、法治、队伍“三大建设”,为全州经济社会发展提供了强有力的政法保障。
内强素质 外树形象
不断加强自身建设
州委政法委始终坚持“内强素质、外树形象”,高度重视抓好政法系统自身建设,着力打造政治强、业务精、纪律严、作风正的政法队伍。抓住社会各类热点、焦点问题,充分发挥思想政治工作的人文功能,以社会主义核心价值观为导向,教育引导政法干部干警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,及时解决了思想上的苗头性、倾向性问题,进一步拧紧了理想信念这个“总开关”。
从2012年10月起,在全州政法系统组织开展了为期2年半“铸忠诚警魂”教育活动,扎实推进政治建警、文化育警、素质强警、从严治警和从优待警,整改突出问题680个,查处违法违纪干警106人,依法追究刑事责任5人。同时,涌现出了一大批先进集体和个人,先后有209个单位、332名个人受到省州表彰。
深化群众观念教育,立足解决服务群众“最后一公里”问题,在群众工作全覆盖和群众路线教育实践活动中,先后派出36批次“小分队”,走访结对亲戚3672户(次),收集群众意见110个,解决困难311个,接待亲戚260多人(次)。
抓实职业精神教育,着眼塑造“扎根高原、爱岗敬业,甘于辛苦、无私奉献”的政法职业精神,先后组织开展了“三提升”、“警民亲”、“转变作风、司法为民”等系列活动,教育引导广大干警把心思聚在践行忠诚上,把精力放在服务群众上,把智慧用在保障稳定上,“牢记使命、永葆忠诚、坚守雪域、彰显本色”成为了全州政法行业文化和全州政法干警的共同价值追求。
坚持党管干部原则和德才兼备标准,严把协管干部推荐、考察、酝酿、任免等程序,把“有本事、靠得住”的干部任用到重要岗位,配强配齐各级政法领导班子。几年来,协助组织部门先后考察调整政法班子94个,推荐调整政法干部216名,并加大后备干部培养,在全州政法系统树立了正确的选人用人导向,积极营造了干事创业的良好环境和氛围。
践行忠诚 勇担重责
深入推进主动创稳
坚持守土有责、守土负责、守土尽责,认真贯彻落实州委“主动创稳”决策部署,统揽协调全州政法维稳部门,扎实推进“五个转变”,倾力倾智抓好各项工作落地见效。
抓实反分维稳工作,创新载体提升工作实效,从2012年6月起,坚持每月召开维稳工作例会,及时分析研判维稳形势,准确把握其规律特点和趋势走向,动态落实工作措施,找准政法维稳工作短板,研究制定了综合整治、隐患排查、矛盾化解等“主动创稳”制度,编印成“制度汇编”下发用以指导全州维稳工作。先后指导组织开展了“2014—亮剑行动”等应急处置演练。
抓实社会治安管理,构建和谐平安甘孜,创新社会治理实施网格服务管理。全面启动实施了以信息化为支撑的网格化服务管理,合理划分城镇网格309个、乡村网格1445个,设置网格监管站757个,配备专兼职网格管理员1721名,科学管理网格内人、地、事、物、组织等要素,构建了县、乡、村、网格服务管理四级体系。录入基础信息65万条,办理民生服务、化解各种矛盾8299件,基层社会服务管理能力明显提升。
推进群防群治维护社会治安秩序,大力实施“红袖套”工程,组建城区群防群治队伍750支7356人、乡村群防群治队伍2205支22853人,积极参与社会治安联防、联治、联管,全力维护社会治安秩序,广大群防群治队员成为政策法规宣传员、社会舆情引导员、矛盾纠纷调解员、维护社会稳定战斗员,“全民参与、群防群治”的格局初步形成。
积极开展综合整治打击违法犯罪活动,先后组织开展了“剥枝拔根”“打黑除恶”“缉枪治爆”“依法整治‘10+1’专项行动”等,扎实推进综合治理“四大专项行动”和“社会面依法常态化治理”,全州社会治安秩序进一步好转。
大力加强联动协作维护边际和谐安宁,指导召开各层次边界协作会议700多场次,全州95%以上毗邻县(市)、乡(镇)建立了联动协作机制,承办了“四省(区)八(市、州)协作会议”,进一步完善了协作机制,有力维护了边界地区和谐安宁。
抓实源头治理防范,消除各类涉稳隐患,每季度开展社情民意调查、网络舆情巡查,广泛收集掌握各类信息,敏锐观察和分析社会热点敏感问题,动态掌握群众心理、社会心态。搭建州委维稳办、州大调解中心2个矛盾纠纷排查录入平台,运用大数据等现代信息手段,分析判断可能影响社会稳定的苗头倾向和重大风险,并提前预警提示。积极深化“大调解”工作体系,建立矛盾纠纷调解组织3872个。全面落实“村社随机、乡镇双日、县市半月”排查和每月汇总通报机制,有效防止了重大涉稳事端的发生。畅通信访渠道解决群众诉求,结合领导干部“走基层”活动,坚持主动接访、约访、下访和回访,畅通群众诉求表达渠道,倾听群众呼声、疏导群众情绪、维护群众权益,加大对历史案、疑难案的攻坚力度,受理解决群众来信来访300多起,有效防止了矛盾扩大升级。
推动改革促进阳光司法,有序推进州县司法体制改革,建立健全执法办案和责任追究机制,全面落实立案、庭审、执行、听证以及裁判文书等司法公开,有效解决“人情案、关系案、金钱案”等问题。同时,大力开展各种形式的司法为民服务活动,150多名律师和法律服务工作者定期不定期进乡入村“基层行”,为农牧民群众提供了法律援助,办理法案件300多件(次)。州县审判机关的帐篷法庭、车载法庭,巡回进村入乡办案600多次。
重心下移 力量下沉
夯实政法工作基础
近年来,州委政法委坚持“重基层、强基层、抓基层”,把工作重心转移到基层,把工作精力下放到基层,把工作保障落实到基层,努力夯实政法维稳工作基层基础。
健全基层政法维稳机构,进一步夯实“第一阵地”。大力加强乡镇“两所一庭”建设,建成348个公安派出所、325个乡镇司法所、44个基层法庭和18个流动法庭。19个行政村和78座寺庙建了警务室,177个行政村建了调解室和综治工作站。积极构建基层社会治理体系,扎实推进乡镇(街道)“四个中心”(便民服务中心、综治维稳中心、大调解协调中心、网格化管理工作中心)建设,强化场所、人员、经费保障,健全工作制度,规范运行机制,基层政法维稳阵地进一步夯实。
配强基层政法维稳力量,进一步筑牢“第一防线”。督促各县(市)各相关部门,配强配齐一线政法维稳力量,基本形成了以“政法干警为主体,群防群治力量为依托”的工作格局,基层政法维稳“第一防线”进一步牢固。
落实基层政法维稳任务,进一步压实“第一责任”。认真贯彻“守土有责”和“谁主管谁负责”原则,强化各级各部门维稳第一责任,严格落实“一岗双责”,层层分解细化工作任务,构建了“横向到边、纵向到底”的政法维稳责任体系,逐级向下传递压实责任。从2014年起,结合“基层党建工作年活动”和“软乡弱村整治”,进一步明确基层组织和基层干部收集舆情、排查隐患、化解矛盾、维护治安、保障稳定等职责,每年派出由委班子成员带队的工作组,深入基层督导一线干部履行维稳责任情况,有力促进了各项工作落到实处。
考核基层政法维稳实效,进一步严格“第一标准”。根据州委“维护稳定、促进和谐”基层干部考评的“第一标准”,把抓维稳工作的能力和实绩,作为基层干部评先评优和晋职晋级的重要依据。近年来,积极配合协同各县(市)党委和组织人事部门,严格按照“第一标准”考核、评价和推荐政法维稳干部,充分调动了他们的激情活力和聪明才智,引导其全身心投入各项政法维稳工作,推动了各项工作在基层落地见效。
多年来,在全委机关干部职工的辛勤努力下,政法部门干部职工努力工作,各项工作提升了新高度、开创了新局面、取得了新业绩,得到省州的充分肯定和认可,连续4年获得全省维稳、综治工作先进集体荣誉,2014年被评为全省政法工作、维稳工作先进单位,连续4年在全州目标绩效考评中荣获一等奖,先后有17名同志受到省州表彰。