●分析研判在前，摸清乡镇“家底”。
    ●机构设置在前，强化组织领导。
    ●政策制定在前，鲜明用人导向。
    ●集中培训在前，确保执行不走样。
    ●纪律严明在前，营造良好氛围。
    本网讯（州委组织部）为切实抓好乡镇领导班子换届工作，我州认真贯彻落实中央和省委系列决策部署，从严从实谋划乡镇领导班子换届，切实做到分析研判、机构设置、政策制定、集中培训、纪律严明“五个在前”，确保换出好思路、好环境、好班子、好队伍、好风气。
    分析研判在前，摸清乡镇“家底”。州委早安排、早部署，于2015年11月成立6个调研组到18个县开展乡镇领导班子和干部队伍建设专题调研。调研组通过走访座谈、个别谈话等方式，全面了解乡镇领导班子运行情况、成员履职情况，听取基层干部对乡镇领导班子建设的意见建议，为制定全州乡镇领导班子换届政策文件奠定坚实基础。各县（市）委也于今年2月至3月集中开展了乡镇领导班子综合分析研判，全面摸排掌握乡镇领导班子思想、结构、运行情况和工作状况，做到清楚班子运行情况、清楚班子配备优化方向、清楚班子成员思想动态、清楚班子成员履职情况和作风表现和清楚干部储备情况“五个清楚”，切实掌握了一批在反分维稳、扶贫攻坚、重大项目、艰苦复杂环境“四个一线”和软乡弱村集中整顿中表现优秀的干部，在乡镇领导班子换届前摸清了“家底”。
    机构设置在前，强化组织领导。州委成立由州委书记任组长的州县乡领导班子换届工作领导小组，下设办公室在州委组织部，由州委常委、组织部长任办公室主任。统筹人大、政协、纪检、组织、宣传、统战、政法等部门力量，下设思想工作组、组织组、代表委员工作组、工作指导组、会议筹备组、安全保卫组、宣传组、风气督导和纪律监督组、后勤保障组9个工作机构，由相关州级领导任组长，细化分工、明确职责，凝聚换届工作的强大合力。各县（市）委、乡镇党委成立相应工作机构，县（市）委书记为第一责任人，县（市）组织部长为具体责任人，乡镇党委书记是本乡镇换届工作的直接责任人，每名县（市）委换届工作领导小组成员负责联系指导1个乡镇的换届工作，确保换届工作层层落实到位。
    政策制定在前，鲜明用人导向。在前期调研成果基础上，依据党章规定、省委文件精神和全省市县乡领导班子换届暨组织部长会议精神，及时草拟《关于认真做好全州乡镇领导班子换届工作的通知》，经州委组织部部务会、州委换届领导小组会专题讨论修改，州委常委会审核通过。《通知》不折不扣贯彻落实中央、省委的原则要求，特别是习近平总书记对藏区干部“三个特别”的要求；鲜明省委“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”和州委“四个一线”的用人导向；建立“双语”准入机制，新进乡镇党政班子成员原则上懂藏（彝）汉“双语”；明确细化选拔“四类人员”进入乡镇领导班子的基本条件、基本方式、基本程序，确保把真正优秀的干部选出来。
    集中培训在前，确保执行不走样。州县召开常委会、党委会、换届工作领导小组会42场次，深入学习全省市县乡领导班子换届工作暨组织部长会议精神、省委《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》、州委《关于认真做好全州乡镇领导班子换届工作的通知》的文件要求，全面熟悉掌握换届工作具体政策。2月29日，州委召开全州乡镇换届工作动员部署会，进一步明确了具体政策和要求；州委组织部召集各县（市）委组织部长、组织部分管副部长和工作人员进行了业务培训，讲清讲明省委、州委对乡镇领导班子换届的具体政策要求和重点工作，细化了时间节点。各县（市）委也集中于3月上旬开展本县（市）乡镇领导班子换届政策培训，力争使每一名参与乡镇换届工作的干部都熟练掌握工作流程和政策要求，着力培养一批乡镇领导班子换届的“业务通”“明白人”。
    纪律严明在前，营造良好氛围。州委严肃换届工作纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，以铁的纪律确保换届风清气正。要求各级领导班子在换届前召开一次专题民主生活会，重点学习中央关于衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案的通报精神，汲取深刻教训，切实引以为戒；认真学习中纪委、中组部关于“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求，引导各级领导干部正确对待换届、正确对待进退留转、正确对待组织挑选。各级党委按照干部管理权限进行严肃换届纪律谈心谈话，县（市）委书记、纪委书记、组织部长与县委管理的主要领导干部、重点岗位干部进行一次换届纪律专题谈话。各级党委广泛开展严守换届纪律承诺活动，下级党组织书记向上级党组织书记，班子成员向班长，下级组织部长向上级组织部长，干部考察组、风气督导和纪律监督组向同级换届办签订遵守换届纪律承诺书。按照省委“六个坚决查处”的要求，州委对违规违纪行为零容忍，对在换届中跑官要官、封官许愿、为个人造势、造谣中伤等干扰破坏选举的行为，发现一起查处一起，切实形成震慑，形成有利于换届选举的良好氛围。