5月17日上午，新任贫困县党政正职集体谈心谈话会在省委党校举行。四川省委书记王东明出席会议并与57名新任贫困县县委书记、县长谈心谈话，提出殷切期望。省委副书记刘国中出席会议。
王东明指出，省委对贫困县党政领导班子建设高度重视。在你们即将走上新的工作岗位之际，我代表省委前来看望大家，与同志们作一些交流。希望你们不辱使命、努力工作，在新的工作岗位上建功立业、造福人民，为全省发展大局作出更大贡献。
王东明与大家一道重温了习近平总书记去年6月在会见全国优秀县委书记时发表的重要讲话，并结合自己的工作经历和思考，提出了四个方面要求。
要对党忠诚、向党负责、为党工作
王东明说，郡县治天下安。县一级处于我们党的组织结构和国家政权结构承上启下的关键环节。县委书记、县长肩负着重要的岗位职责和历史责任，是推动改革发展稳定的关键力量。要进一步坚定理想信念，坚定正确政治方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要认真学习党的理论路线、方针政策，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，真学、真信、真懂、真用，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。要勇于担当、敢于负责，紧密结合实际，推动中央大政方针和省委决策部署在本地落地落实，确保中央和省委政令畅通。要保持专注发展转型发展战略定力，紧紧扭住发展第一要务，把三农工作摆在重中之重的位置，坚持主攻方向不动摇继续深化农业农村改革;加快转变发展方式、积极调整产业结构，推动三次产业协调发展;大力培育支柱产业和龙头企业，进一步做大做强县域经济。要切实担负起坚决打赢脱贫攻坚战的历史使命，认真落实中央和省委系列部署要求，多措并举、精准施策，确保不落下一个地区一个民族、不落下一户一人。
要甘当公仆、勤勉敬业、造福一方
王东明指出，县一级联系群众很紧密，服务群众很直接。郑板桥诗言“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，古代州县官员尚且如此，我们共产党人更应该有这样的为民情怀。县委书记、县长必须牢固树立群众观点，自觉贯彻群众路线，不断强化公仆意识，坚持一切为了人民、一切依靠人民，时刻把群众利益放在第一位，发自内心地关心群众疾苦，真心实意地为群众办实事办好事解难事。当前，县一级经济发展、改善民生、依法治理、脱贫攻坚等各方面任务艰巨繁重。县委书记、县长要进一步增强责任感使命感紧迫感，以夙夜在公、只争朝夕的敬业精神，迎难而上、攻坚克难的昂扬斗志，食不甘味、寝不安席的责任担当，创造性地开展工作。要咬定发展目标不放松，坚持从实际出发，坚持问题导向、坚持挂图作战，兢兢业业、念兹在兹、亲力亲为、不胜不休，决不能几年下来，山河依旧、面貌不改。要有“功成不必在我”的胸怀和境界，多做打基础、利长远的事情，不做表面文章、不搞形象工程。要以“三严三实”的精神抓好各项工作落实，真刀真枪地抓、实实在在地干，一项工作一项工作去研究、一个问题一个问题去解决，努力推动各项事业不断向前发展。
要敬畏法纪、清正廉洁、守住底线
王东明指出，组织严密、纪律严明是党的光荣传统和独特优势。县委书记、县长要树立正确的权力观，时刻牢记权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利;时刻牢记“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公;廉则吏不敢慢，公则民不敢欺;公生明、廉生威”的道理，始终坚持秉公用权，审慎用权。要心存敬畏、手握戒尺，不断增强法治思维和法治观念，带头尊法学法守法用法，带动广大干部群众信仰法治、依法办事。要紧紧守住廉政底线，以淡泊之心对待名利地位，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，管好家属、子女和身边工作人员。要抓好班子带好队伍，严格教育管理监督，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，坚决与歪风邪气作斗争。要高标准严要求抓好领导班子换届工作，以铁的纪律确保换届风清气正。
要见贤思齐、干在实处、走在前列
王东明指出，县委书记、县长主政一方，岗位重要、责任重大，是为党和人民建功立业的重要平台。要坚持对标先进，工作上追求卓越、争创一流，以“敢教日月换新天”的雄心壮志，把经济发展、脱贫攻坚、产业培育、改革开放、依法治理、改善民生等各项工作做得更好，决不能满足于过得去、一般化。要坚持道德高线，保持共产党人高尚的精神追求，见贤思齐，率先垂范、作好表率。要以焦裕禄、杨善洲和兰辉、菊美多吉、郭兴利、毕世祥等身边先进典型为榜样，努力干出一番经得起实践、历史和人民检验的业绩，为党和人民的事业作出新的更大贡献，不辜负组织的信任、重托和人民的期望。
省委常委、组织部部长范锐平主持会议，副省长曲木史哈出席。 (张宏平 熊润频)
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4位贫困县书记交流：哪些扶贫攻坚办法最管用？
甘孜县委书记雷建平：
(今年5月，省委决定雷建平从理塘县到甘孜县工作。此发言主要介绍其在理塘抓脱贫攻坚工作的情况。)
理塘县地处四川西部、甘孜州西南部，是全国海拔最高、气候最恶劣、条件最艰苦的县份之一，生存环境极差、基础设施薄弱、产业发展滞后。全县贫困村132个，占全州的9.7% ;贫困户4918户，占全州的10.1%;贫困人口21737人，占全州的11%。理塘作为藏区反分裂前沿阵地，维稳任务艰巨、显现和潜在的群众利益矛盾突出等加剧了脱贫攻坚难度。
主要做法：
☆组织引领抓人心。党政班子成员和人大、政协主要领导任今年21个“摘帽”贫困村领导小组组长，与县委签定了责任书，各乡(镇)、十大专项牵头单位领取了任务书，立下了“军令状”，将脱贫攻坚工作与年度目标考核挂钩，对完不成任务的实行“一票否决”并坚决问责。强化党组织在脱贫攻坚中的引领作用，创新制定虫草采集管理办法，建立由县级干部带队的30个强有力的工作组，实行“办证进山、有偿采挖”的方式，群众到哪里，干部就在哪里，支部就建到哪里，使产区和非产区互利共赢，和谐增收，每年可为虫草主产区农牧民增加收入1300余万元。
☆按照“统一规划、各司其职、多元投入、捆绑使用、用途不变、各记其功”的原则，统筹并整合扶贫、交通、水务、农牧、林业环保等部门项目资金，2016年全方位实施21个“摘帽”村基础设施建设，着力解决历史欠账问题。
☆充分利用资源禀赋的优势，加大招商引资力度，引进企业助推脱贫攻坚。
☆在充分尊重农牧民自主选择发展路子的基础上，始终坚持政府引领，加大政策和资金支持力度，由市场需求决定产业发展方向。2016年，统筹整合援建资金、产业扶贫周转资金按每村100万元，共2100万元投向21个“摘帽”贫困村。
5月17日上午，新任贫困县党政正职集体谈心谈话会在省委党校举行。省委书记王东明出席会议并与57名新任贫困县县委书记、县长谈心谈话，提出殷切期望。
扶贫攻坚应该怎么干?四位县委书记现身说法，畅谈了经验体会。
雷波县委书记王荣华：
雷波县位于凉山州东部，全县现有贫困村171个，建卡立档贫困户8707户31515人，贫困发生率达12.86%，贫困量大、面宽、程度深是最主要的县情特点。
主要做法：
☆ 带着责任干、带着感情干，创新推行“厨房式”工作法，全县2100余名党员干部蹲点调研、入户走访，整合项目和资金实施帮扶，解决行路、饮水、就医等“八难问题”178个。
☆创新考核体系，建立差异化考核、绩效考核、实绩考核“三位一体”综合考核机制，将乡镇划为3个类区、县级部门分为6个类别，各有侧重进行分类精准考核;变过去的年终一次性考核为全过程考核，既考核年初工作计划，又考核全年工作过程，交“明白账”。鲜明用人导向，让有为者有位。突出“实力+实干+实绩”用人导向，把脱贫攻坚、移民复建、违建整治等作为培养、选拔干部的竞技场，从发展前沿、基层一线、急难险重岗位选拔“好干部”。严格管理约束，让无为者无位。县委出台加快工作节奏、提升工作效率的“五条措施”，近两年，处理77名违纪违法干部、降职2名严重失职干部、撤职25名不在状态干部。
☆坚持交通先行打富民基础，一手抓“对外交通”，一手抓“对内畅通”。
☆把产业发展作为脱贫奔康的关键支撑，长短结合、远近兼顾，实行错位竞争、差异化发展。其中一产围绕“1+11”产业规划，创新采取政府投入、盘活集体资产、引导农民入股等方式，县财政为每个贫困村注入3万元集体经济发展启动资金，培育壮大村级集体经济，着力打造“四带经济”。
☆围绕“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”目标，推动公共服务、民生保障基本均等化。一是全力抓好彝家新寨建设;二是抓教育阻断代际传递;三是抓医疗防止因病致贫返贫;四是抓移风易俗提振精气神。
通江县委书记赵万先:
通江县地处秦巴山连片贫困地区的核心区域，既是革命老区、边远山区，又是国家新阶段扶贫开发工作重点县。全县辖524个村80.2万人，目前有贫困村157个、2.8万户、7.05万贫困人口。
主要做法：
☆打破行业限制，实行一个部门帮扶一个贫困村、一个机关干部帮扶2-5户贫困户。打破区域限制，将全县划分为10大片、25小片，每年推进1—2个大片，通过“组织联姻、新村联建、产业联抓、服务联动”的方式统筹推进基础设施、公共服务、产业发展，确保推进一片脱贫一片。打破职能限制，统筹纪检监察、审计、扶贫、财政等力量组建10个专项督查组，每个督查组集发现问题、责成处理和为县委、县政府提供决策建议等职能于一体，对脱贫攻坚中项目推进、资金使用、干部管理等工作开展常态督查。
☆充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，每年将县级新增财力和地方一般预算收入60%统筹用于脱贫攻坚。县财政建立精准扶贫专项发展基金、中小企业融资担保基金、农业担保基金、小额贷款保证保险基金等7000万元，实现资金变基金、无偿变有偿、短期变长期、农民变股民和市场化运作方式，每年撬动特色产业贷、易地搬迁贷、巴山新居贷等各类银行贷款和非银行性职能机构资金20多亿。激活社会资金，大力实施城乡土地增减挂钩，实施农村土地整理项目，在北京、重庆、西安等10个城市建立扶贫开发协会募集资金。
☆坚持深化农村产权制度改革，大力实施农地、农房、林木、人力、农村闲钱、集体资产“六个盘活”，实现资源变资产、资产变资本，从机制层面破解了农村发展和脱贫攻坚“钱从哪里来”的问题。采取村组干部结对帮扶、龙头企业定向扶持、富裕户帮贫困户、亲戚邻里换工互助等办法，实现抱团发展，绝不落下一户一人。围绕有机农业、文化旅游、生态康养等特色产业，出台激励支持政策，聚合多方力量推进脱贫攻坚。
屏山县委书记邱东林:
屏山是国家扶贫开发重点县、国家乌蒙山片区重点贫困县和水库移民大县，全县辖15个乡镇(2个彝族乡)，总人口32万，2014年有贫困村78个，建卡贫困户籍人口10601户38914人，贫困发生率14.21%。
主要做法：
☆实施产业联动，构建了农工贸紧密衔接、产供销融于一体可持续发展的现代农业产业体系。其中，在推进特色产业发展中，同步构建“互联网+”电子交易平台和仓储物流配送平台，通过政府购买服务引进企业具体开展综合运营服务，进一步解决产品销售渠道畅通的问题，扩大农产品销售半径。
☆一手抓突出区域(贫困村)，一手抓区域突出点(插花贫困户)，每年确定几处重点脱贫攻坚片区、每年“摘帽”10多个贫困村，五年完成78个贫困村“摘帽”。重点片区采取园区式、产村一体化成片推进;在片区内实行多规相融、多业并重、多策叠加、多元投入、多模运行、多力协调。
☆用合同形成“三方”责任利益联结机制，即贫困户全力参与、政府助力帮扶脱贫、专合社(龙头企业)接棒带着贫困户奔康，有效解决了“政府热”与“市场冷”和“谁带领奔康”的问题。
☆破解因病致贫顽疾，近三年来在全省率先试点探索县乡村卫生一体化改革，全面建立贫困户健康医疗档案、实行乡村医生与贫困户“双签约”一对一服务，旨在通过医疗救治帮助贫困户恢复劳动力、恢复自理能力、缓解疾病痛苦。
☆实行“歇帮”机制，用“村规民约”治“懒病”。在全县开展“脱贫明星”、“扶贫明星”为主题的“每月双星”评先活动，激发贫困户脱贫内生动力;建立贫困户责任清单和负面清单，明确贫困户应该做什么、必须做什么、什么不能做、禁止做什么，每半年以“黄榜”形式张榜公示脱贫后进户，建立贫困户动态调整制度;赌博打牌等行为要歇帮，激发了贫困户内生动力。 (川报观察客户端记者 熊润频)
