本网讯（王成栋）到2020年，我省在实现森林覆盖率达40%的基础上，国家和省级森林城市在去年底的基础上增加9个，达到25个，并布局森林乡镇和森林公园各200个。8月31日，省林业厅公布《四川省林业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），提出通过林业生态建设，在遏制生态恶化趋势的同时改善人居环境。
    在建设任务和具体措施上，今后5年，我省将锁定大规模绿化全川行动、资源和生物多样性保护、森林经营、生态公共服务等十大任务，重点实施长江上游沿江生态廊道修复与保护、人居环境绿化、森林质量精准提升等十大工程，初步建成长江上游生态屏障。
    与以往林业建设“主战场”设在乡村不同，《规划》提出，要坚持城乡一体绿化、通过生态建设与修复，改善城乡环境，主要是打造森林城市群。具体思路是，修复城市生态、保护城区山体和湿地，并通过水系、道路绿化等打通城市间生态联系，形成森林城市群。今后5年内，我省森林公园建设的重点区域主要位于城市周边，首次提出建设的森林乡镇则主要位于城市之间的居民点。
    省林业厅相关负责人介绍，根据相关标准，在我国南方地区创建国家级森林城市，城市所在地森林覆盖率要达到40%以上，建成区绿化覆盖率达到35%。目前，全川已创建国家和省级森林城市16个，另有各级森林公园127个。《规划》还提出，结合各地扶贫需求，在具体的造林绿化、防沙治沙、荒漠化治理等工程实施中布局全省林业产业集群。到2020年，全省林业年产值迈过 5000亿元大关，农民人均林业收入达到1600元。
 
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    唯有湿地面积“保持不变”，为何？
    我省林业“十三五”规划发布，确定24个林业建设指标
     ●“湿地保护与恢复”首次入围省级林业规划，四川拥有湿地类型总面积位居全国前列，2020年目标值与2015年底保有量一样，为2500万亩
     ●与2007年首次湿地调查相比，全省大于1500亩的湿地斑块减少了9267亩，面积年萎缩率为0.55%，68%的湿地呈萎缩退化状态
     ●为遏制湿地的退化，今后五年，我省要新建湿地公园60个、保护小区10个，新增湿地保护面积7.5万亩
    ■本网记者 王成栋
    8月31日，省林业厅发布《四川省林业发展“十三五”规划》。“湿地保护与恢复”列入《规划》提出的十大工程中，这是该项工程首次入围省级林业规划。但记者发现，在《规划》给出的24项建设指标中，唯有湿地保有量一栏没有变动。换言之，2020年目标值与2015年底的既有面积一致，均为2500万亩。
    四川拥有除滩涂湿地外所有的湿地类型，总面积位居全国前列，为何今后五年湿地面积却“驻足不前”？带着疑问，记者走访了省林业厅相关负责人和专家。
    现状 自然湿地保护率仅55%
　　过去五年，我省新建和完善湿地公园43个。截至去年底，全省自然湿地保护率达55%。这意味着，有45%的天然湿地保护力度不足。
    这一数据并不让人意外。2014年，省林业厅公布全省第二次湿地调查结果同样不让人乐观：与七年前的第一次湿地调查相比，全省大于1500亩的湿地斑块减少了9267亩，湿地面积年萎缩率为0.55%，68%的湿地呈萎缩退化状态。“考虑到气候变暖、人类活动加剧等因素，我们的方针是先保护、后恢复。”省林业厅湿地中心相关负责人介绍，无论是若尔盖为代表的高原湿地还是其他地区的河流库塘湿地，就现状而言，“稳住阵脚”是第一要务。
    一边是大范围退化，另一边则是治理恢复难。“湿地恢复要考虑水生物系统、湿地调节功能等方面的恢复，更要考虑会不会出现治理反弹。”该负责人表示，考虑到湿地生态系统的独特性，退化的湿地想要恢复绝非朝夕之功，“最理想的状态下，没个十年八年想要把一块退化湿地治理好，基本没可能。”
    对策 从经济入手抑制开发冲动
    该如何遏制湿地的退化？《规划》给出路径：今后五年，我省要新建湿地公园60个、保护小区10个，新增湿地保护面积7.5万亩。还将在大若尔盖地区（包含若尔盖、阿坝、红原、壤塘、松潘等县）建设生态监测站点，开展湿地水位维持及恢复、植被恢复、鼠虫害防治和沙化治理。“这些工程措施是治标，好的政策才是治本。”省林业厅野保处处长王鸿嘉认为，在进行湿地修复的同时，相关改革要跟上。他说，湿地保护的核心就是处理好人与自然的关系，尤其是处理好湿地保护与地方政府和原住民经济诉求的关系。
    省林业厅湿地中心主任唐荣华透露，在抑制政府开发冲动方面，2014年以来，我省已陆续将湿地红线划到具体地块，并明确地方政府和管护主体的责任。省林业厅正在加紧制定省级重要湿地认定办法，将生态功能突出的典型湿地纳入省重要湿地名录管理，强化保护、优先修复。
    在满足原住民经济诉求方面，我省也已开始探索。2015年起，四川在甘孜州理塘县开展湿地补偿试点。退牧还湿农户每亩每年可获25元补助，当年当地即完成退牧0.56万亩。“还尝试聘请当地农户做湿地管理员，确保他们的收入和湿地面积只增不减。”“我们争取在‘十三五’把湿地补偿政策推广到全省，减少人为因素对湿地的干扰。”唐荣华说，目前相关补偿政策正在加紧制定。