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州委十届九次全会分组讨论会发言摘登

甘孜日报    2016年09月02日

    李康 州人大常委会主任
    党的十八大把生态文明建设确立为“五位一体”总体布局的重要组成部分,十八届五中全会提出了“绿色发展理念”。甘孜州是国家重要生态功能区,生态既是我州的重要底色,也是我州的最大优势。践行绿色发展理念、建设美丽生态甘孜,是落实中央“四个全面”战略布局、践行“五大发展理念”的重大举措,是适应经济发展新常态、加 快转型发展的时代要求,是满足全州人民对良好生态环境新期待、同步全面建成小康社会的必然选择,是保护“中华水塔”、筑牢长江上游生态屏障、维护国家生态安全的责任担当。
    建设绿色甘孜,必须转变发展理念。我州生态资源丰富,民族文化厚重,地域优势明显,旅游发展条件得天独厚,但是生态环境十分脆弱,且呈恶化趋势,湿地面积逐步萎缩,草原沙化、荒漠化加剧,动植物资源逐渐减少,植被覆盖率降低,水土流失、滑坡、泥石流等问题突出,是同步全面建成小康社会必须攻克的难关,亦是建设美丽生态和谐小康甘孜的短板。改革开放以来,我们的发展理念从开始的“用绿水青山去换取金山银山”向“既要金山银山,又要绿水青山”发展理念转变,现如今提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念。三个阶段发展理念的转变,是经济增长方式转变的过程,是发展观念不断进步的过程,也是人和自然关系不断调整、趋向和谐的过程,体现了科学发展观的要求。历史和现实证明,只有尊重自然,顺应自然,适度有效地利用自然资源,才能达到人与自然的和谐相处,这是我州实现永续发展的必然选择。
    建设绿色甘孜,必须强化法制保障。为保护我州生态环境,合理利用和开发资源,改善生态环境质量,促进生态良性循环,走可持续发展之路,必须依法管理、依法治理。人大工作要自觉贯彻绿色发展理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,积极做好立法工作。按照州委部署,州人大常委会正在制定《甘孜藏族自治州生态环境保护条例》,目前《条例》已经通过一审。在下一步工作中,州人大常委会将积极深入基层调研,多方征求意见,对各方提出的意见、建议进行分类整理、综合归纳、认真分析,不断完善《条例》,力争早日颁布实施,为建设绿色甘孜提供法律支撑。
    建设绿色甘孜,必须提高监督实效。州人大常委会要抓住人民群众普遍关注的大气、水、土壤污染防治等现实热点问题,充分运好各种监督方式,通过听取审议工作报告、开展执法检查、进行专题调研、组织人大代表视察等,积极向党委政府提出建议意见。对落实不力、群众反响大、影响面广的问题,要通过专题询问、质询,对相关单位及人员进行问责,必要时进行特定问题调查,依法启动撤职、罢免等相关程序,强化刚性监督,促进绿色发展落到实处,不断推动绿色甘孜建设进程。
    益西达瓦 州委副书记、州政府州长
    学习领会书记讲话精神,关键要准确把握州委的决策部署。我完全赞同刘成鸣书记重要讲话和州委《决定》。州委作出《践行绿色发展理念建设美丽生态甘孜的决定》,完全符合党的十八大和省委十次党代会以来的各项决策部署,完全符合甘孜州情实际,完全符合全州人民期盼;报告总结了州委十届八次全委会以来各项工作取得的成效,充分证明“一二三六”总体工作格局是推动中央、省各项决策部署在甘孜落地落实的生动实践;报告对下一步工作作出的部署尤其是提出“大干一百天”的要求,体现了大干、快干、实干、真干的精神,我都完全赞同。
    学习领会书记讲话精神,根本要筑牢绿色发展理念。我州是国家生态主体功能区,推进绿色发展对全州、全省乃至全国具有长远而深远的意义。绿色发展是甘孜之魂、之命,必须坚决把保护生态挺在最前面,守住原生态、传承原文态、留住原著民,创造绿色消费、制造绿色业态、实现绿色增长,努力把甘孜建成绿色消费的大卖场。要大力实施生态立州战略,加强生态建设和保护,建立一整套生态保护法规,推动“绿水青山”向“金山银山”转变。
    学习领会书记讲话精神,核心要推动决策部署落地落实。州政府党组将召开专题会议,全面贯彻落实州委各项决策部署,坚持目标导向、问题导向,以非常之策、非常之举,进一步细化措施,下深水、摸实情、出实招、啃骨头,确保圆满完成州委十届八次全委会和州十一届人大五次会议确定的各项目标任务,实现“十三五”良好开局。
    学习领会书记讲话精神,重点要立足实际、抢抓机遇。各级各部门要结合本地、本部门、本行业实际,抢抓发展机遇,因地制宜定措施,有力推动经济社会发展。泸定县要抢抓高速公路通车的机遇,在“红+绿”模式上下功夫,实现“三个率先”。德格县要抢抓格萨尔机场建设和雀儿山隧道通车的机遇,突出脱贫攻坚这个核心,想办法、添措施,务必完成全年各项目标任务。
    向秋 州委副书记、政法委书记、色达县委第一书记
    正值全面推进脱贫攻坚的的关键时刻,州委组织召开了十届九次全委(扩大)会议,刘成鸣书记代表州委常委会向全会作工作报告,总结成绩实事求是,剖析问题深刻入里,工作措施切合州情,讲话高屋建瓴、内涵丰富、紧扣主题,具有很强的思想性、指导性、针对性和实践性,为推进重点工作指明了方向、明确了目标、创造了条件。
    一是树牢绿色发展理念不动摇。习近平总书记在青海调研时指示“必须把生态文明建设放在突出位置来抓,尊重自然、顺应自然、保护自然,筑牢国家生态安全屏障,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一”。省委王东明书记指出“要用绿色装点巴山蜀水”。州委即将出台《践行绿色发展理念建设美丽生态甘孜的决定》,指明了甘孜推进绿色发展的目标任务、工作重点和实现路径,必须坚持把生态环境安全作为底线、红线、高压线,坚持“生态保护第一、尊重群众意愿”原则,对涉及资源开发、生态项目建设的重大决策、重大政策、重大项目、重大活动实
    现风险评估全覆盖,预防化解矛盾隐患,保护好青山绿水。
    二是深化“六大战略”思路不走样。围绕州委确定的“1236”发展思路,以精心实施“六大战略”为支撑载体,始终保持依法治州战略定力不动摇,围绕“八个提升”,深入开展以送法进寺庙为重点的“法律七进”和基层法治示范创建活动,加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。加强对社会治理和经济运行中各类风险隐患的分析研判、预警预测、对症处置,坚定不移地把各项事业纳入法治化轨道。
    三是忠诚履职尽责不懈怠。政法机关将始终把维护政治安全、政权安全、国家安全放在首位,密切关注反分维稳斗争新动向、新特点,密切掌握社会治理新常态、新要求。充分发挥打击、保护、预防、引导等职能优势,持续巩固深化重点寺庙综合整治,依法常态化示范创建,反恐防暴、危爆物品、非法融资、涉法涉诉、寄递物流专项治理。深入开展以审判为中心的诉讼制度改革试点,完善便民、惠民、利民、安民的系列举措。
    四是坚持推进党的建设不含糊。进一步加强政法系统党的建设,以“做合格党员、当干事先锋”为主题,深入开展作风巡察和三项整改“回头看”活动,坚持把“两学一做”引向深入、做成常态,名副其实做一名合格党员,求真务实当一员干事先锋,确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中,为创建美丽生态和谐小康甘孜作出新的更大贡献。
    相洛 州委常委、宣传部长
    今年以来,州委深入实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”,抓发展、惠民生、保稳定、强党建,强力推进全州各项工作取得明显成效,奠定了“十三五”开局良好基础。实践充分证明,实施“六大战略”正是指导甘孜实践、引领甘孜发展,实现精准脱贫、决胜全面小康的精实治本之策和重要行动纲领。此次全会,州委深入研判州情、客观剖析短板、对标脱贫要求,重申明确了三大工作主题、总体工作格局、六大战略部署三个“不会变也不能变”的州委工作基调,同步提出了保持六大战略定力、咬定目标大干一百天,确保实现“十三五”良好开局的举措要求,这是州委在全州集中换届的关键时期,指引我们续力抓实各项工作的又一“集结号”和“动员令”。
    同时,此次全会提交审议了《关于践行绿色发展理念建设美丽生态甘孜的决定》,将实施生态文明建设战略、倡导践行绿色发展理念、聚力共建美丽生态甘孜,提到了前所未有的新高度,明确提出了四大基本原则和五大主要目标,大力倡导构建“一核五带三圈”区域发展格局,并站在对甘孜这片土地负责、对人民和历史负责的角度,层层压实了党委政府环境质量“只能更好、不能变坏”的责任红线。这个《决定》的出台,就是我州坚定走生态优先、绿色发展之路的重要标志和崭新起点,必将指引推动我州尽快打开美丽生态甘孜建设的新局面。
    下一步,我们要推动全会精神和《决定》部署落实落地,核心关键在干部、在感情、在担当,重点在转变观念、严把关口、巧抓实干,最终的检验标准就是绿色发展指标、精准脱贫指标和群众满意指数。全州宣传文化系统将深刻领会全会精神实质、精准解读《决定》核心要义,抓实思想教育引领,把中央关于绿色发展新理念新思想新战略和省州推进绿色发展系列决策部署宣传好、解读好、阐释好,积极引导全州人民将绿色发展理念内化于心、外化于行,凝聚起建设美丽生态甘孜强大正能量。
    段内开 州委常委、统战部长
    今天上午,刘成鸣书记在全委会上作的工作报告,站位高、视野广、着眼实,文字言简意赅,总结成绩实事求是,目标任务明确可行,思路清晰、措施有力,听后非常鼓舞人心、提振信心。
    《报告》客观实际。刘成鸣书记在报告中指出,今年以来,通过全州上下共同努力,我州的社会经济健康发展、民生不断改善、社会大局和谐稳定,干部群众奋发有为。特别是人均可支配收入同比大幅增长、格萨尔机场开工建设、第九届康巴艺术节成功举办、7.6寺外“零煨桑”等工作取得突破性成效,全州各项事业呈现出欣欣向荣的发展态势,为“十三五”工作打开了良好的局面,开好了头。
    《报告》规划科学。州委实施“六大战略”意义重大,对六大工作安排部署高瞻远瞩,完全符合中央精神和省委要求,符合甘孜实际和群众意愿;对提出的贯彻《决定》意见,是州委深入贯彻中央、省委的决策,全面分析我州实际的工作部署,意义深远、造福子孙,特别对打造示范村寨和生态示范家园,发展旅游业,开发生态资源等提高农牧民的收入的举措,清晰而科学、务实而亲民。
    《报告》催人奋进。州委坚定信心,坚定目标,科学规划“剩余一百天”工作目标、指标,具有很强的指导性和操作性,体现了州委积极有为的进取精神。对投资目标、社会保障、脱贫攻坚、项目建设、社会维稳、寺庙管理等工作,都规定了完成时限和完成数量,将工作任务落到了实处,时间紧迫、任务艰巨,催人奋进。
    下一步,我们要深入贯彻落实《报告》精神,将“六大战略”贯穿“十三五”发展全过程,“紧紧围绕同步全面建成小康社会”这一目标,突出脱贫奔康和长治久安两个关键,统筹抓好发展民生稳定三件大事,进一步理清思路,进一步实化举措,坚定信心,奋发有为,将刘成鸣书记的讲话精神贯彻到具体的工作中去,扎扎实实落到实处,为全面建成小康社会、建设美丽生态和谐小康甘孜的宏伟目标而努力奋斗。
    许春秀 州委常委、州总工会主席
    刘成鸣书记客观实在的总结了甘孜州半年来发展、稳定、民生工作取得的成绩,对甘孜未来发展意义重大。明确提出要树立和践行绿色发展理念,坚定不移实施生态文明建设战略。讲话实事求是,符合发展规律、尊重群众意愿、切合甘孜实际。我们要从三个方面抓好贯彻落实。
    第一,迅速行动,落实落地,吹响蓄势发力的集结号。扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”,是全面建成小康社会的重要途径,我们必须以上率下,潜心研学,系统领悟,引导各级干部职工自觉把思想和行动统一到州委精神上来、统一到刘成鸣书记讲话上来,主动融入中心,自觉服务发展,切实将全会精神和刘成鸣书记讲话落实落地。
    第二,主动作为、奋发有为,下好绿色发展的先手棋。甘孜州作为长江上游重要生态屏障,作为全国首批主体功能建设试点区。我们必须坚持立足实际、超前谋划,牢固树立绿色发展理念,加快绿色发展体系建设,让绿色发展理念、绿色发展方式更加深入人心,努力走出一条有甘孜藏区特色、甘孜特点的绿色发展之路,真正实现甘孜州天更蓝、草更绿、水更清。
    第三,咬定目标、压实责任,打好精准脱贫的攻坚战。脱贫攻坚重点在农村、关键在牧区。必须精准发力、压实责任。把严实要求作为扶贫攻坚之魂,强化考核、严肃问责,集中力量打好精准脱贫攻坚战,坚决实现脱贫攻坚各项任务。
    陈爱皖 州委常委、甘孜军分区政委
    刘成鸣书记的工作报告和《中共甘孜州委践行绿色发展理念、建设美丽生态甘孜的决定》,紧贴州情、情系民生、彰显担当,为我们建设环境优美、社会和谐、人民幸福的美丽生态甘孜绘制了壮丽画卷、提供了甘孜路径,充分回应了全州各族人民憧憬美好生活的新期待,有效凝聚了全州干部群众接续奋发进取的新动力。
    州委确立并全面实施“1236”总体工作格局以来,全州扶贫攻坚稳步推进,发展活力有效激发,社会民生明显改善,法治良序逐渐形成。这启示我们,实现甘孜藏区的脱贫奔康、长治久安,必须始终把实施“六大战略”贯穿“十三五”发展的全过程,坚持一环接着一环抓,一锤接着一锤敲,咬定青山不放松,一张蓝图绘到底。作为军分区部队,我们将紧紧围绕“五个当好”(应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部),一是着眼领悟实质抓好学习宣传。采取集中学习、宣讲辅导等形式,分层次组织官兵、职工、民兵学习州委全会精神,切实把位处的形势搞清楚,把决定的意义搞清楚,把发展的方向搞清楚。同时,大力宣扬甘孜州在全面实施“六大战略”实践中取得的辉煌业绩,坚定走绿色发展新路的信心决心。二是着眼融合发展抓好聚力攻坚。主动融入全州各项建设,充分发挥军分区系统在推进军民融合深度发展中的体制优势、机制优势、平台优势,把军事需求寓于经济社会发展之中,弄清融合需求,建好融合机制,紧贴部队战斗力生成和全州深入实施“六大战略”、深入推动绿色发展下好先手棋、打好攻坚战。三是着眼践行宗旨抓好使命履行。忠实践行全心全意为人民服务根本宗旨,大力弘扬我军战斗队、工作队、宣传队的优良传统,积极投身甘孜州藏区维稳、扶贫攻坚、抢险救灾等各项任务,通过久久为功、持之以恒,努力为基本建成全国生态文明建设示范区、建设美丽生态和谐小康甘孜做出新的更大贡献。
    李兴文 州委常委、州政府副州长
    听了刘成鸣书记的讲话,我觉得切中肯綮、思路清晰、提振信心。
    切中肯綮,就是立足我州实际,强调发展是第一要务。指出我州最大的实际就是“四个没有根本改变”,“底子薄、不平衡、欠发达”的最大州情、贫困“量大、面宽、程度深”的最大实际、反分维稳形势严峻复杂多变的最大问题、主要矛盾和特殊矛盾相互交织并存的现状没有根本改变。发展是解决一切问题的关键,必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,“四个没有根本改变”说明我们要发展、求发展的愿望十分迫切,但是发展过程中遇到的困难也十分突出,这就更加需要我们增强发展信心,保持发展定力,笃定发展目标。
    思路清晰,就是深入实施“六大战略”,推进经济健康较快发展。提出实施“六大战略”是甘孜藏区实现脱贫奔康、长治久安的正确选择,是康巴高原决胜同步全面小康的务实举措,是完全符合甘孜实际和群众意愿的。这就要求我们更加坚定信心决心,坚持州委总体工作格局不动摇,坚持推进实施“六大战略”不松劲。把“六大战略”作为同步全面建成小康社会的重要路径,作为实现脱贫奔康和长治久安的重要抓手,作为统筹抓好发展民生稳定三件大事的重要载体。
    提振信心,就是咬定目标,全力以赴真抓实干。强调从抓项目增投资、抓基础强支撑、抓产业促发展、抓民生补短板、抓改革添活力、抓稳定保发展、抓党建强基础七个方面综合施策,力促在增强经济发展内生动力、改善经济社会发展条件方面再上新台阶,再出新成绩。信心比黄金更重要,面对持续下行的经济压力和严峻复杂的维稳形势,唯有不断提振信心,齐心协力、狠抓落实、攻坚克难,才能为“十三五”良好开局和今后发展奠定坚实基础。
    在今后的工作中,我们要始终深入实施“六大战略”,推动经济社会向更高层面发展,发展是硬道理,是第一要务。美丽生态和谐小康甘孜需要我们保持定力,持续加力,精准发力。
    崔雨风 州委常委、秘书长
    刘成鸣书记在州委十届九次全会第一次会议的讲话,总结成绩实事求是,分析形势深刻透彻,体现上情、切合下情,视野开阔、重点突出,具有很强的战略性、指导性和操作性。学习刘成鸣书记的讲话,主要有三点感悟。
    第一,“六大战略”是发展之策,是我州实现脱贫奔康、长治久安的正确选择。刘成鸣书记指出,全州上下务必始终保持战略定力,更加坚定信心决心,坚持州委总体工作格局不动摇,坚持推进实施“六大战略”不松劲。我们务必认清全州的历史方位和阶段性特征,找准差距、明确目标,增强定力、提振信心,坚持把实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”,作为同步全面建成小康社会的重要路径,持续推动全州经济加快发展、民生不断改善、社会和谐稳定,确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。
    第二,“绿色发展”是发展之道,是我州走具有藏区特色、甘孜特点的发展的新路子。刘成鸣书记指出,要树立和践行绿色发展理念,坚定不移实施生态文明建设战略。我州是“中华水塔”的重要组成部分,也是全国首批主体功能区建设试点地区。我们务必紧紧围绕“树牢绿色发展理念、构建绿色空间体系、筑牢绿色生态屏障、完善绿色产业布局、常态化推进绿色发展”要求,立足实际、着眼长远,加快建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽生态甘孜,确保到2020年基本建成全国生态文明建设示范区。
    第三,“咬定目标大干一百天”是发展之魂,是我州坚决实现“十三五”良好开局的进军号角。刘成鸣书记指出,今年后几个月,要紧扣2016年各项目标任务,“咬定目标大干一百天”。我们务必清醒看到,下半年发展、民生、稳定工作面临着较大压力,要振奋精神、协力齐心,俯下身子、埋头苦干,从抓项目增投资、抓基础强支撑、抓产业促发展、抓民生补短板、抓改革开放添活力、抓稳定保发展、抓党建强基础七方面重点发力、集中攻坚,力争地区生产总值、全社会固定投资、社会消费品零售总额、地方公共财政收入、城镇农村居民人均可支配收入实现年度目标任务,坚决实现“十三五”良好开局,稳步站上一个新的台阶。
    刘吉祥 州委常委、组织部长
    刘成鸣书记代表州委作了工作报告,听完之后,有四点感受。一是成绩客观。既看到主要经济指标的增长,也注意到了个别增长率的下降;既肯定了脱贫、教育、医疗事业的重大进展,也指出了年度脱贫任务完成尚未过半;既突出了寺庙管理整治成效,也不回避个别矛盾冲突。二是方向明确。报告指出,要坚持州委总体工作格局不动摇,实施“六大战略”不松劲,深入推进绿色发展,突出生态文明建设,工作方略和要求不会变也不能变。三是责任重大。面对经济发展压力和严峻形势,我们要铁肩担当,负重前行,坚决实现“十三五”良好开局。四是信心充足。我州生态优势明显,绿色发展后劲大、契合度高,党委政府坚强有力,群众发展共识一致,使我们对未来充满信心。
    要把描绘的蓝图变为现实、更好推进全州各项事业,我认为要下大力气抓好五方面工作。
    一是以绿色为指引,加力推动发展。要按照“一优先、二有序、三加快”产业发展思路,打造“两环一带”旅游发展布局,加快发展高原现代特色生态农牧业和中藏药业,完善资源开发有偿使用机制,推进能源、矿业发展。
    二是以脱贫为重点,不断改善民生。要树牢“唯此为大、念兹在兹”意识,紧扣“两不愁、三保障、四个好、五个一”要求,加快基础设施建设,提升公共服务水平,培育致富产业,扩大群众就业,加强思想教育,形成良好风气。
    三是以法治为根本,持续保持稳定。要坚持依法治州,让法治成为全民族最高信仰。建立健全环境生态执法体系、深入开展反分裂斗争、加强寺庙宣讲整治,确保生态、社会稳定。
    四是以创新为动力,深化改革开放。深化改革、扩大开放必须思想要新、观念要变、思路要活。要加快推动重点领域和关键环节改革,利用省内外对口支援,依托合作园区,通过“引进来、走出去”大力招商引资,以改革开放促合作发展。
    五是以党建为保障,强化队伍建设。抓党建是各级党委书记的主责主业。要改变党员干部队伍量少质弱、招不进留不住现状,实施干部能力提升工程,强化双语培训,提升综合素质,动真碰硬问责,为建设美丽生态和谐小康甘孜提供坚实组织保障。
    
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