——我州强力推进脱贫攻坚工作纪实
图为我州开展就业技能培训,让广大农牧民享有一技之长。(本网资料库图)
■本网记者 陈杨
没有贫困人口脱贫,没有贫困地区小康,就没有全面建成小康社会,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。我州作为全国14个集中连片特困地区之一和四川省扶贫攻坚“四大片区”的重要组成部分,扶贫任务极其艰巨繁重,是全国全省扶贫攻坚的主战场,特别是广大贫困农牧区,是全国全省全面建成小康社会的最大“短板”。
面对“短板”,贵在精准,重在精准。州委、州政府大力实施精准扶贫工程,一对一、多对一帮扶,不落下一户、不落下一人,确保“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”的目标实现。
大抓旅游富民 脱贫致富有戏
我州是四川省脱贫攻坚的主战场,当地贫困发生率高、自然条件恶劣、资源相对匮乏。但堪称优势的是旅游资源丰富,“从产业扶贫的角度讲,甘孜州最具潜力的就是旅游扶贫。”州委书记刘成鸣认为。不过,要让贫困群众都吃上旅游饭其实并不容易,甘孜州如何走活旅游扶贫这盘棋?
“当客人进入大厅时,该怎么打招呼?”“欢迎光临,嘉姆尊酒店欢迎您!”6月29日中午,一场突如其来的大雨袭击着康定木雅泽朵旅游投资有限公司工地,板房响起“哔哔啵啵”的声音,但板房里30多名学员不敢分心,认真回答着培训老师的提问。
来自康定市呷巴乡俄达门巴村建档立卡贫困户家的土扎认真听着老师讲课,不时在笔记本上记下几个字。“培训必须认真,等上了岗,一年就有3万多元的收入。”课间休息时,土扎告诉记者,班上的学员跟他一样,只要吃上旅游饭,一家人就能脱贫。
今年2月6日,国家旅游局发布首批“全域旅游示范区”创建名单,我州被全部纳入创建范围。“其一,2011年,在甘孜州第十次党代会上,我们在全国率先提出‘全域旅游’概念,并且进行了探索;其二,整个甘孜处处是风景,从一滴水到一条河,从一棵草到一株树,从一块石头到一座山。”州委副书记、州长益西达瓦如此总结我州被纳入创建的原因。
创建国家级“全域旅游示范区”正好与新一轮扶贫攻坚时空叠加,我州当然不会错失良机。今年4月初,作为17个专项扶贫方案之一的我州《2016年旅游产业扶贫专项方案》出炉。
“在旅游规划的引导下,专项方案确定从基础设施和公共服务设施建设、旅游产业扶贫、旅游环境优化等七个方面推进旅游扶贫。”州旅游发展委员会主任肖锋介绍,专项方案明确了交通运输部门、农业畜牧部门、林业部门等政府职能部门的相关责任,但究竟该如何抓旅游扶贫,专项方案却不那么精准。
“过去我们就靠捡虫草、松茸来贴补家用。”稻城县香格里拉镇亚丁村村民阿佳卓姆说,虽然自己家就在风景如画的景区,但并不知道风景也能产生收入。稻城县委书记曾关和亦称,2006年到2010年,该县提出要大抓旅游富民,但如何抓,大家都没经验,因而效果不好,到2010年,该县财政收入才2000多万元。
如何解决旅游扶贫没抓手、缺路径这个问题?今年4月下旬,州委、州政府组织职能部门到各县市进行了调研。“下去调研的过程就是集中群众智慧的过程”肖锋说,在丹巴县梭坡乡宋达村,让他眼前一亮。
丹巴县梭坡乡宋达村位于有“千碉之国”美誉的莫洛村对面,常年这里游客甚多。“以前宋达村修建了观景台等公共设施,因为无人管理很快就毁坏了。”宋达村村主任布旦罗布告诉记者,今年,县上相关部门在重新修建观景台、停车场、旅游厕所和综合服务点后,把这些公共设施全部移交给村上,作为村集体资产,由村上管理、经营和受益。现在,5户建档立卡贫困户轮流值班经营这些设施,不但有收入而且保证了设施不被破坏。
经过走访调研,像宋达村这样结合扶贫、创新旅游公共设施管理的做法,调研组一行人看到了不少。“州长叫我们好好总结形成材料,而后,他又晚上加班亲自修改,最后形成了《甘孜州采取九大措施促进旅游扶贫落地》。”肖锋说。
《甘孜州采取九大措施促进旅游扶贫落地》梳理总结出了基础保障型、景区带动型、产品开发型、专合组织型、乡村旅游型、人才支撑型、对口支援型、智慧推动型、政策扶持型九种旅游扶贫方式。“各地探索的这些做法反过来又成为指导目前全州旅游扶贫的教材。”益西达瓦说。
“今年5月份,我们看到州上印发的《甘孜州采取九大措施促进旅游扶贫落地》,大受启发,结合实际,我们在理塘县奔戈乡卡灰村建立起了‘公司+合作社+贫困户’的产品开发型旅游扶贫基地。”理塘县农牧和科技局副局长杨正康介绍,当地联合一企业正在村上建设鲜奶加工基地,基地建成后,贫困村民人均可增收2500元。
按照全州《2016年旅游产业扶贫专项方案》规划,今年,我州力争接待游客1260万人次,实现旅游收入125亿元。其中,乡村旅游接待游客187.88万人次,实现旅游收入18.75亿元。“瞄准今年脱贫摘帽的281个村,积极创建一个旅游示范县和11个旅游示范村。”肖锋说,希望这些示范单位能够探索出更多旅游扶贫的方法。
今年8月开业的嘉姆尊酒店,是康定市木雅景区携手民营企业联合打造的景区带动型扶贫实体,当地贫困群众以景区入股,不但可以享受景区资源红利,还通过协议,获得在企业就业和由企业购买医疗保险、养老保险的好处。“这一批学员培训结束后,到康定木雅泽朵旅游投资有限公司从事餐饮服务、保洁、保安等工作,人均月收入在3000元左右。”呷巴乡俄达门巴村主任向多说,景区运行后,这里的贫困户不但能脱贫,而且有望致富。
“十三五”期间,甘孜州要让18个县市的1360个贫困村、19.36万人脱贫。“通过旅游扶贫这一项,我们争取让88个村、2571户、11565人直接受益脱贫。”刘成鸣说,按照旅游产业的辐射放大功能,统计部门估算,会有10万非贫困人口增收乃至走上致富路。
产业结构调整 科技扶贫攻坚
3月10日,石渠县格孟乡格孟村气温依然在零下5摄氏度以下,但在该村合作社开办的三个蔬菜大棚里却生机盎然,甘肃省白银市靖远县的蔬菜种植专业技术人员杨卓正在手把手地教沙地、卡瓦等牧民学习蔬菜种植技术。
大棚里的西红柿、辣椒、香菜、生菜、茼蒿等蔬菜长势喜人。在杨卓的指导下,沙地、卡瓦等当地牧民学得非常认真。卡瓦告诉记者,他家里一共有7口人,因草原沙化严重,过去,市场价格比较好的虫草和白菌已经很难采到了,除了惠民政策发放的有限资金,家里没有什么经济来源,是低保户。乡上组织村民成立了合作社,投入资金建设了900多平方米的三个蔬菜大棚,让村民来这里学习种植技术,一个月还有1000元的收入,种植蔬菜,不像放牧那样简单,所以,村民们学习得特别认真,希望以后能依靠这门技术挣钱。
蔬菜大棚地理位置在4300米以上,冬季气温低到零下40摄氏度,但大棚里却能够保持10摄氏度的温度,技术人员想尽一切办法保持大棚里蔬菜所必须达到的温度。“我已经在很多地区从事过蔬菜大棚种植,积累了丰富的蔬菜种植经验,但还从来没有到过海拔这样高的地区种植蔬菜,所以,我选择蔬菜品种都费了一番心思,目前,主要引进陕西蔬菜品种西红柿、西葫芦、甜瓜等,还有一些常规的蔬菜品种”。杨卓说,很多蔬菜品种都还处于试验阶段,去年建成蔬菜大棚以来,已经有部分蔬菜品种上市。
格孟乡乡长多登介绍说,过去,石渠县新鲜蔬菜几乎依靠外运,由于运距远、成本高,县城市民都无法吃到新鲜蔬菜。县上和乡上引进蔬菜种植大户帮助牧民发展蔬菜大棚产业,技术人员只管传授技术和引进蔬菜品种,不参与经营,只拿工资,乡上把有一定基础和积极性较高的牧民送来学习蔬菜种植技术,两年后,技术人员撤走,蔬菜大棚交给合作社经营管理,如果蔬菜大棚试验成功,就为牧民增加经济收入找到了门路。
蔬菜大棚生产的蔬菜完全使用农家肥,纯天然、无污染,市场前景看好。价格比县城菜市场供应的蔬菜要便宜一半,因为目前产量小,基本上就地供应,满足了当地牧民的需求。杨卓说,如果按照每斤蔬菜3——4元的价格计算,一个蔬菜大棚的年纯收入就在3万元以上,而且仅需两三个人就可以管理蔬菜大棚。因为还处于试验阶段,他将继续攻克选种育苗等技术难题,在品种和扩面上下功夫。在县上和乡上的大力支持下,他将举办蔬菜培训班,让更多的牧民学会蔬菜种植技术,帮助他们在脱贫增收等方面做出积极贡献。
发展优势产业 确保产业富民
“一个背篓装不完、一辆汽车装不满。”地处青藏高原边缘的我州由于独特的地理气候,使其农业产品生长较内地其他地区匮乏,但生产出的农产品纯天然、无污染,成为大城市市民追捧的“宠儿”。为打破这一尴尬局面,近年来将“圣洁甘孜”作为全州公用商标,统领全州“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、药、粮、油、文化、旅游”等系列产品发展,大力实施“圣洁甘孜”区域公用品牌发展战略,以品牌效应带动农牧民群众增收致富。
7月底到8月底正值大量野生食用菌上市的旺季。去年同期,从稻城亚丁机场出港的松茸平均每天能达到5吨左右,最多时一天发货量7、8吨。上午采摘的松茸下午就能摆上成都、昆明、杭州等地的餐桌。2014、2015两年间康定、稻城亚丁两大雪域空港相继开通至杭州、昆明、重庆、拉萨等地的新航线,犹如给甘孜特色产品插上了腾飞的翅膀。在新鲜松茸上市之季,两大机场的航班不仅让鲜美的新鲜松茸走出康巴,走出“天府之国”,还摆上了大城市市民的餐桌。
松茸历来是我州久负盛名的土特产品,营养价值极高、口感清香细滑,是极好的食用菌,但由于保鲜期极短,公路运输仅一天的车程便会使其变质变味,因此稻城机场通航前,当地所采摘的新鲜松茸往往只能自产自销。稻城亚丁机场通航并开通货运以后,从稻城至成都耗时整整一天的车程缩短为近半小时的空中飞行,新鲜松茸仅仅依靠陆路运输的单一方式被彻底打破,为我州的新鲜松茸打开了省外市场,昆明、杭州都成为了热销地。
找块人流量相对较多的地方,地上垫块塑料布,野生食用菌往上一摆,只等顾客上前购买。这是我州过去农牧民群众销售食用菌的“标准配置”。然而随着“互联网+”的快速发展,这种“标准配置”正从甘孜大地上悄然消失。
打折渚生态农畜产品有限责任公司负责人陈关雄先生每天最重要的任务之一就是对着电脑下单,生活繁忙而充实。
作为我州新鲜食用菌“触电”的代表企业之一,打折渚生态农畜产品有限责任公司一天发货量最多时能达到3、4吨。仅在去年一年,打折渚就与甘孜移动进行合作,采用手机微信扫描二维码的方式销售时令鲜松茸。并且在我州报商联盟打造的康巴商城“特等级松茸”平台上进行冻干菌种展销;同时,还与顺丰旗下2个广州子公司拟定了新鲜野生菌销售的合作意向。
目前,该企业正在京东商城频道搭建“打折渚”品牌直营店铺,今年8月已开馆。企业负责人陈先生预估,借助京东电商平台,网铺一年的销售额能达到500万元左右。其中以预售形式出现的新鲜野生食用菌在其盛产的黄金季将在销售份额中占有重要一席,并成为网铺极具时鲜代表性的农特产品之一。
借力“互联网+”,搭上“飞机+”,能让更远的食客更快地享用到甘孜州出产的最正宗、最新鲜的国家地理标记产品“雅江松茸”,同时让农牧民群众足不出户就能销售野生食用菌,增加收入。
地处横断山脉的我州,水电资源十分丰富。今年8月11日23时31分,黄金坪水电站5号机组顺利通过72小时试运行,总装机85万千瓦的黄金坪水电站6台机组已全部投产营运。这标志着我州“一优先二有序三加快”的产业发展思路,将资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势迈出了坚实的一步。
“大型电站带头领跑,实现产业富民。”州发改委负责人告诉记者,今年猴子岩电站首台42.5万千瓦机组将投产发电,长河坝电站首台65万千瓦完成装机,龙洞电站16.5万千瓦力争年内发电,金平、金元、黄金坪以及海子4座电站年内实现投产,新增装机61.7万千瓦。同时,前溪河电站等16座小水电项目复核评估、环保临时备案、补充完善相关要件等工作加快推进,完成鸡心梁子电站等19座小水电项目的环保、节能评估、项目选址意见及各专题要件的办理,完成猴子岩500千伏送出工程及农网改造升级项目。
“实施‘六大战略’,推进绿色发展,决胜全面小康。”全州上下正以背水一战、决战决胜的勇气和坚韧不拔、勇往直前的斗志,向着小康目标阔步前行。