据新华社北京9月19日电(记者 韩洁)记者19日从国家税务总局获悉,今年5月1日全面推开的营改增试点历经“开好票”“报好税”“分析好”前三场战役,即日起全面打响“改进好”的第四场战役。
    第四场战役的启动,恰逢国务院开始第三次大督查。9月18日至30日,国务院派出督查组赴地方和部门开展实地督查,其中全面推开营改增试点的政策落实情况被列入此次督查的一项重要内容。
    根据部署,营改增“改进好”战役将分三阶段推进:从现在起到10月20日前为第一阶段,主要是查找、改进面上问题;10月21日到12月下旬为第二阶段,主要结合税负分析研究提出并落实改进完善政策措施的建议;12月底到明年1月底为第三阶段,对营改增整体运行情况进行总结、评估、改进、提高。
    新闻分析
    减税降负为中国经济发展“蓄能”
    国家税务总局18日数据显示,今年前7个月营改增整体减税共计2107亿元。此外,8月份全国税务系统组织的税收收入扣除出口退税后同比增长-3.3%,系今年首现负增长。
 分析人士指出,考虑到2012年营改增试点以来呈现减税规模逐月放大、改革效应逐步明显的趋势,加上取消停征的政府性基金、免征的18项政府性收费,今年《政府工作报告》中“减轻企业和个人负担5000多亿元”的承诺有望全面实现。
    作为本届政府成立以来规模最大的减税措施,全面实施营改增无疑是党中央国务院部署的一招大棋——用政府收入的“减法”,换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”,助推经济新的增长动力加快形成,为供给侧结构性改革提供坚强保障。
    国家行政学院教授许正中说,当前一些行业企业经营困难,全面实施营改增减税降负有利于增加经济动力,是我国经济结构转型升级的必由之路。
    “营改增减了税,企业添了活力。”这是很多企业的心声。中央财经大学教授樊勇表示,营改增打通了连接二、三产业的增值税抵扣链条,有力推动现代服务业与制造业等实体经济对接,为培育经济发展动能提供了税制保障。
    营改增全面推开,将应税服务和新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,推动服务业特别是研发等生产性服务业发展。税收征管体制改革深入推进,确保了营改增全面落地。
    经济合作与发展组织(OECD)税收政策与管理中心主任帕斯卡对记者表示,中国全面实施营改增是全球近年来最大规模的减税举措之一,尽管税收收入增幅将在一定时期间下降,但中国政府通过全面深化改革却使中国企业实实在在享受到改革红利。这些实实在在的变化,不仅会对中国经济发展产生深远影响,也将成为许多国家税制改革的参考蓝本。
             新华社记者 韩洁
               (据新华社北京9月18日电)