丰富工作方法 完善工作机制 四川“法律七进”入脑入心

    ■吴忧

   “订婚有法律效力吗？”“出去打工时，公司让交保证金怎么办？”近日，雷波县小沟乡莫以村的“农民夜校”刚刚下课，当天的主讲人、雷波县司法局副局长李先华就被村民们围住，一口气回答了20多个问题。

    正在我省全面推广的“农民夜校”，让法律“进乡村”有了新的平台。

    治蜀兴川重在厉行法治，厉行法治普法必须先行。近年来，我省法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位(简称“法律七进”)工作持续深入，其工作方法不断丰富，工作机制不断完善，为进一步夯实依法治省的法治根基发挥了重要作用。

    进什么？

    注重法律需求“差异化”

村民们提出的问题，在李先华准备的讲义中，不仅有答案，还有相关的鲜活案例。通过“以案说法”，村民们很快就听明白了。“莫以村是贫困村，村民们关心的就是怎么脱贫，怎么致富。”李先华说，针对这样的情况，他讲解的重点放在了保障权益、维护稳定等方面，通过广泛宣传村（居）民自治、征地拆迁、土地流转等方面的法律法规，引导村（居）民依法维护权利，理性表达诉求。

    省司法厅法制宣传处相关负责人介绍，在“法律七进”中针对“进什么”的问题，各地各部门从不同地域、行业、人群的差异化法律需求出发，将与普法对象工作学习、生产生活密切相关的法律知识作为重点。省委宣传部、省司法厅制定了《四川省“法律七进”三年行动纲要（2014-2016年）》，分门别类地列出了“菜单式”普法大纲。针对民族地区，还专门出台了藏区、彝区普法纲要。

    法律需求不同，“法律七进”自然各有侧重。如进机关，以培育法治思维、提升法治能力为重点；进学校，以培养青少年公民意识和法律意识为重点；进寺庙，以增强政治认同和法治认同为重点；进企业、进单位以诚信、守法为重点等等。按照普法大纲，省级统一编发了法律进学校、进机关、进寺庙（双语）普法教材25万册，各地各部门编印发放各类普法教材、读物等1400余种、620万余册。“怎么进”也有讲究。各地注重采用当地群众喜闻乐见的形式进行普法，比如阿坝州采取政府购买的方式，鼓励唐卡、祥巴、藏羌绣、格萨尔说唱、南坪弹唱等民族民间艺术工作者参与创作，通过作品展示和传播法治文化。

    易懂的语言、实用的知识、悦目的形式——这样的普法，深受民族地区群众喜爱。

    谁来进？

    “谁执法、谁普法”成常态

    11月4日，来自乐山市师范附属小学四年级的同学，走进了乐山市中级人民法院，亲身体验模拟庭审全过程。今年10月以来，乐山中级人民法院联合11个基层法院，启动了“百名法官进百校”活动。

    普法，仅司法行政部门“一个巴掌拍不响”，必须大家齐声鼓掌才能形成“最美合音”。四川泰和泰律师事务所律师马丽华认为，法律的普及与推广是全社会的共同责任，需要各个部门从不同的行业入手，特别是执法者，除了减少违法犯罪、维护社会秩序外，还有一种潜在功能，那就是法律的宣传推广。要通过办理具体案件，对当事人进行法律推广、对社会大众进行法律普及。

    2014年底，我省出台了《关于进一步完善“谁执法、谁普法”工作机制的实施意见》。这一工作机制将“谁执法、谁普法”作为“法律七进”活动的重要抓手和载体，明确43个省级部门的普法责任清单，强化属地管理和行业指导，在全省形成了司法行政部门牵头抓总，部门分工负责、各司其职，省市县乡四级联动的普法工作新格局。

    省司法厅相关负责人介绍，目前各地各部门均成立了领导小组和工作机构，组建普法讲师团和法律人才库1200多个、法律服务小分队4000多个、普法志愿者14万余人，做到每一“进”都有人送法、讲法、授法、释法。省卫生计生委开展的“法律进医院”、省国资委推出的“三学联动”、省总工会实施的“春风行动”、省住建厅组织的“法律进工地”等活动，都结合各部门各行业特点进行。

    以“法律七进”为重要载体和主要抓手，我省圆满完成了“六五”普法各项规划目标和工作任务，在全社会初步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，为治蜀兴川各项事业提供了有力法治保障。