图为州委书记刘成鸣视察马尼干戈集镇建设。（本网资料库图）

    ■本网记者 马建华

    马尼干戈“变形记”

    马尼干戈是德格县距离我州在建机场格萨尔机场最近的小集镇，一栋栋整齐的藏式住宅楼、一盏盏明亮的街灯、一条条硬化的柏油路，刚铺过沥青的街面宽敞整洁，新建成的农贸市场商贾云集，环境优美的广场人流如潮，11月13日，记者走进这个崛起的现代化小集镇，浓郁的高原风情让人耳目一新。

    “县上花了这么大的代价，做美了城镇，游客多了，聚集了人气，我的生意也一天比一天好。”邛崃来的个体户刘敏告诉记者，她来到这里做蔬菜生意已经11年了。“过去的马尼干戈脏乱差，人也很少，生意做得艰难。”

    “现在家家户户都用上了自来水，大家再也不用挑水了。你看，高大的楼房，还有城市公园。明年格萨尔机场通航后，从这里到青海玉树和西藏昌都将更加方便，也会带动这里商贸繁荣。”

    德格县以“人的城镇化”为规划核心，突出马尼干戈城镇功能，规划东、西两部分整体布局；镇东以商贸旅游服务为主，集中布置商贸、旅游服务、居住、建设用地；镇西以集中管理为主，集合行政办公、教育科技、居住功能于一体。全县实施了以建“一条示范街、一个农贸市场、一批生态村、一套长效管理机制”为主要内容的标准化建设，同步推进马尼干戈集镇管理和居民素质的提升，有效改变了集镇形象。

    如今，马尼干戈镇抓住国道317线和省道217线改造之机，全镇国道等级公路达到52公里；省道公路达到12公里；中央支持实施的“通镇通村”公路实施4个村初通，交通网络基本形成。

    “我们以全州实施城乡提升战略为契机，进一步完善镇上基础设施建设，健全避灾场所的划定和标识标牌设立，大力修建集镇排水工程、路面工程、电力照明和交通安全工程等。同时，我们按照‘做大集镇、做美村寨’的原则和目标，突出整体风貌在色彩、风格等方面与周围自然相协调、相融合，尽量保持本土文化的‘青草味’、‘乡土味’。”马尼干戈镇党委书记生龙翁须这样说道。

    据了解，该镇市政道路改建工程已全面完工，风貌改造工程已经完成。

    早在2013年，德格县聘请成都规划设计研究院，编制完成《德格县马尼干戈镇总体规划》，设计近期镇域总人口5000人，远期镇域总人口8000人，规划远期镇域城镇化率50.28%。

    在推进城乡提升战略中，德格县抓牢市政基础建设、集镇风貌改造、公共配套服务，以及商贸流通等领域的一体化进程。确定了“以生态立镇为根本，以集镇建设为支撑，以牧民增收为核心，着力发展高原特色现代牧业，紧紧抓住雀儿山隧道建设、国省干道改造升级和格萨尔机场建设的重大历史机遇，用全域旅游的理念统筹经济社会发展”的思路，力争把马尼干戈建成“业兴、家富、人和、镇美”的康北高原特色生态文化旅游小镇。

    “根据规划，按照格萨尔文化旅游圈重要交通节点、玉龙拉措自然生态走廊和雀儿山以东商贸物流集散地的定位，通过牧旅互动、商旅互动、文旅互动，打造‘高原牛仔城’。”德格县副县长李杜机向记者说。

    把乡镇作为服务广大农牧区的主枢纽，不断优化乡镇体系、设施建设和服务功能，引导乡镇走经济产业化、服务标准化、建设精品化和生活现代化的发展道路。充分发挥7个省级示范镇、20个州级示范镇的辐射带动作用，以打造藏区特色风情乡镇为目标，建设一批文化旅游型、交通枢纽型、商贸物流型、移民搬迁型、农产品加工型乡镇。

    4年前，54岁的马尼村村民土登翁修搞起民居接待，一年下来，有9万元的收入。

    马尼干戈镇将产业作为城镇发展的重要支撑，紧紧围绕全县“康巴文化中心”和“格萨尔王故里”等品牌优势，切合马尼干戈旅游集镇的产业定位，加快旅游自驾营地建设；坚持“三生并重”的发展思路，积极引导当地群众从事特色农牧产品的加工销售，兴办“牧家乐”、“藏家乐”和民居接待，实现致富增收。

    城乡提升环境美

    11月10日，康定市瓦泽乡营官村村民四郎深有感触地说：“以前垃圾随手扔，现在垃圾集中收集，干净又卫生；以前晚上数星星，现在路灯璀璨，农村环境综合整治，美了村寨，爽了人心。”

    康定市层层签订“门前四包、门内达标”和城乡环境工作目标责任书，逐级落实城乡环境各项工作，责任直接到点、到户、到人，形成了市级主要领导亲自抓，各单位、部门、乡镇“一把手”负责人具体抓、干部群众切实抓的工作格局。

    该市投入资金260余万元，为姑咱镇、新都桥镇、炉城镇、瓦泽乡、朋布西乡等乡镇增添垃圾清运车11辆、垃圾箱30个、修建垃圾分类池90余个。同时已争取农村保洁员公益性岗位235名，实现了环卫一体化全覆盖；制作农村垃圾处理宣传单1000余份，指导旅游沿线的村庄开展改厕、改水、改圈和整治房前屋后“脏、乱、差”活动，创建“最美家庭”16户，“平安家庭”79户；新增城镇绿化景观5000平方米，新增植树造林33万余株；针对“乱贴乱画、占道经营”问题，城建执法等部门开始对户外广告、广告灯箱、“牛皮癣”等进行了清理……

    今年以来，该市分25个片区开展拆除违章建筑活动。截止目前，该市城区708处违建，已拆除320处，公职人员已基本主动拆除，其余居民的违建拆除将进一步推进。截至目前，我州累计处理或拆除违建搭建2265处，拆除违建面积10万平方米以上。

    特色示范街、特色文化巷、阿里布果步游道、环境优美示范村庄打造、 中心城区环卫清扫延时保洁、农村垃圾集中清运…… 康定市的城乡环境综合治理，在攻坚月开始向深水区迈进。街上多了洒水车，路上多了保洁员，场镇垃圾少了，墙面“牛皮癣”少了；街道清洁了，空气清新了，行车更通畅，商家经营更规范，居民也更文明了。

    一条条宽敞平整、配套齐全的马路恍如大都市，理塘县德西村入选四川省十大幸福美丽新村，家园最美，居民乐开怀。

    理塘县按照 “打造康南片区中心城市”的城市定位，进一步优化总规、完善详规、强化专规、多规衔接，着力推进城镇产业发展，提升商贸服务、生活物流、创业等方面承裁能力。县城形成“西拓、南扩、北优、东控”的带状加组团的发展模式。进一步完善城镇配套设施，投资3.1亿元，完成主城区“一纵两横”市政道路改造，格萨尔广场改扩建，自来水入户改造，吉祥街、商贸街改造，开工建设康南农副产品交易市场，全力打造“千户藏寨·勒通古镇”。新建新区乐山路等市政基础设施建设，通过招商引资引进恒鼎房地产开发公司对三条街进行商业开发，计划投资2亿元，并已开工建设。投资2.1亿元，先后完成第一幼儿园改扩建，第二中学等教育项目建设。投资4985万元，相继完成藏医院、县人民医院住院大楼等卫生项目建设。投资7030万元，建成廉租房240套，干部周转房216套，以PPP模式500套干部周转房前期工作正在有序推进。投资2000万元，完成县城生活垃圾卫生填埋场建设并投入使用。

    近几年，该县打造了高城镇德西新村等20个幸福美丽新村建设，完成了甲洼撤乡设镇。以10户牧户为主体的霍曲吉祥牧场，集中联片打造“现代家庭牧场旅游风情园”，让游客“零距离”接触浓厚的牧场风情，亲身体验“放牛娃、牧羊人”的游牧生活及藏餐饮食文化；“所波骑友之家”搞旅游接待年收入达到30万元以上，禾尼温泉乡村酒店正在建设中。

    今年，理塘县紧紧围绕做强县城、做优乡镇、做美村寨。着力主城区公共服务设施的改造提升，继续抓好供排水管网延伸工程，全面实施管网入户防冻工程，规范第二自来水厂运行，建立供排水管理机制，预计到2017年，根本解决城镇饮水难的问题；实施平安街、爱民路、长寿街等14条县城支干道路改造工程；以主城区团结路风貌改造为带动，逐街实施风貌改造；开通城市公交；实施“一纵两横”绿化工程，实施国道318线县城段综合治理工作，着力解决“九子一线”乱象，让县城“绿起来、亮起来、美起来”；以城东新区商贸、中藏药材和餐饮三条特色街建设为撬动，大力推进城东新区开发；立足精准扶贫，以项目为抓手，产业为支撑，稳步推进新村建设。

    打造高原碧水风情城

    在相距九龙县城4公里的华丘村，经过几年的建设，街灯亮了、道路硬化了、住房敞亮了，村里人都争相发展起了农家乐、藏家乐和绿色农牧产品等乡村生态旅游产业。

    九龙县按照建设“经济发展、生态文明、和谐幸福”新九龙的总体要求，以城镇化为核心，强化“一核”（县城呷尔镇），培育“两翼”（烟袋镇、湾坝乡），构建“一线”（G248兰马路瓦泽线九龙段），发展“三区”（以县城为核心的经济文化政治中心区、以烟袋为核心的商贸物流区、以湾坝工业园区为核心的工业集中发展区），累计投入资金5.9亿元，使得城乡面貌焕然一新，城乡环境和城市品位显著提升，城乡居民收入不断提高，县城建成区面积由过去的0.48平方公里扩大到了3平方公里，全县城镇化率达到了25%。先后荣获了“全国民族团结进步模范集体”、“四川省城乡环境综合治理环境优美示范县”、“甘孜州城乡环境综合治理先进县”、“四川省卫生县城”、“四川省绿化模范县”等殊荣。

    近年来，该县抓住彝家新寨建设、全域旅游建设等历史机遇，累计投入资金2502万元，完成了踏卡乡耳朵村、小金乡洋桥村、魁多乡江郎村、子耳乡万年村等4个村、20个村民小组、990户 “彝家新寨”示范建设任务；投入资金5138万元，完成了藏民新居11个集中安置点和7个分散安置点985户建设任务。同时，按照“一县多品牌、多村一产业、一村一产品、一户一增收”的城乡统筹思路，大力发展以九龙牦牛、花椒、茶叶、魔芋、核桃“五朵金花”为主的特色种植、养殖业，为全县城乡提升战略提供坚强的产业支撑。天乡原生态茶叶有限公司、祥瑞生态食品厂、鑫鸿魔芋加工厂等一系列农村特色产业经济体相继落成，在形成具有九龙特色的产业优势的同时，九龙的城镇化产业经济也正在迅速崛起。

    近年来，稻城县累计投入近6亿元，实施市政道路改造提升，供排水、强弱电、通讯线路、燃气管线、温泉供水等管线下地和城市亮化、绿化等工程；建成尊胜塔林公园等4个城镇休闲娱乐（避险）广场；全民健身活动中心项目正在加快建设；建成市（镇）停车场4.2万平方米，开通城乡公交班线4条；完成县城智能交通指挥系统。累计投入近3亿元，实施了一批以政务服务、教育卫生、安心工程等为主的基础设施项目，市政基础设施和配套服务功能不断完善，城市形象和品位进一步提升；完成桑堆乡撤乡建镇和吉呷乡撤乡建镇申报；县城和香格里拉镇等中心集镇对县域经济的支撑和辐射带动作用日益凸显，2014年成功创建省级卫生城市，被中国城市竞争力协会评为中国最美县城第六名。着力推进村落打造。按照“做美村寨”的要求，全面实施幸福美丽新村和整村推进项目，以改善基础设施条件为重点，以推进村容村貌和环境整治为突破口。整合资金近5亿元，启动实施农牧区基础设施和产业发展项目300余个，着力夯实扶贫奔小康基础，农牧区生产生活条件有效改善。建成新农村综合体2个、幸福美丽新村25个。全面实施城乡风貌塑造。坚持注重细节、突出特色，全面实施城乡美化、亮化、绿化、净化工程，使“稻城印象”更加鲜明。合理布局业态配置。依托优势资源，全力招商引资，签约招商项目39个，协议引资98.6亿元，已开工项目26个，累计完成投资24.3亿元。宾馆酒店、特色民居、商业街等旅游配套设施逐步完善，旅游从业人员近5000人，第三产业产值占GDP45%以上。亚丁天街、香格里拉特色商业街初具规模，桑邓祝巴·亚丁自驾游营地、演艺中心等项目加快建设；九眼天珠、亚丁天谷（热光村整村开发）等项目启动规划设计。征用并规划200余亩土地用于安置进城农牧民群众，落实汽修园区、物流配送中心等项目规划选址。城镇“造血功能”不断提升，其吸引力、集聚力、辐射力和产业承载力逐步增强。

    城乡提升展新颜

    我州各县（市 ）在强力推进城乡提升战略中，抓好各大项目建设。年内完成县城建设项目260项，其中，基础设施131项、公共服务39项、景观工程45项、招商引资13项、保障性住房（含干部周转房）32项；完成32个示范乡镇（含7个省级百镇试点）和国、省干线及其它公路沿线57个示范村寨打造。

    加紧市政基础设施建设。实施“城市基础设施建设年行动”，力争申报储备一批新项目；以精准扶贫为抓手，改造农村危房（藏区新居）13313户，完成281个脱贫村危房改造1647户，实施幸福美丽新村建设300个。

    抓好省级百镇试点工作。实现康定姑咱镇、德格马尼干戈镇、色达洛若镇提质升级，启动白玉阿察镇建设，开工建设香格里拉、磨西、冷碛、八美等备案项目。

    推进宜居城市试点建设，力争完成丹巴县宜居县城申报工作。

    加快实施城镇地热供暖项目。完成康定老城区8幢既有建筑和甘孜县城镇地热供暖第一工程示范性项目建设，启动理塘、稻城、道孚、炉霍四县地热资源前期风险勘查工作。

    做强县城将完成各类建设项目260项，其中基础设施131项、公共服务39项、景观工程45项、招商引资13项、保障性住房（含干部周转房）32项，完成州本级干部周转房建设248套。做优乡镇将完成32个示范乡镇打造，其中：7个省级百镇试点镇，4个州级示范镇，11个重点镇，10个其他乡镇。做美村寨将完成国、省道及其它公路沿线57个示范村寨打造，其中：沿G317线7个村，沿G318线9个村，沿省道18个村，其它公路沿线23个村。规划编制将修编和编制完成各类规划（设计）103个，其中：城（镇）规划25个，乡村规划39个，其他类规划39个；在泸定、甘孜县开展多规合一工作试点。体制机制将组建城市执法队、城市园林养护、城市环卫三支队伍，启动户籍制度、农村产权、城乡社会保障、用地制度、农村金融试点改革。创建活动将完成城市营销口号征集工作，并设计完成城市logo，开展民族团结示范城市、文明卫生城市、A级景区、历史文化名城、名镇、名村等创建活动。环境治理将完成县城及重点旅游镇城乡环境综合治理工作任务（含“九子一线”治理任务，特别是整治违章搭建，治理经幡乱挂、车子乱停、渣子乱倒等乱象）；全州所有行政村实现垃圾集中收集。开展城乡规划执法检查工作，康定市、泸定县、理塘县、甘孜县、稻城县开展城市执法体制改革，改进城市综合管理试点工作。同时，在防灾减灾中，各县（市）、海管局完成县城及全部建制镇应急避灾场所的划定和设立标识标牌。

    我州今年创建活动取得新成效，海管局通过国家级文明卫生城市检查评估，九龙县通过国家级卫生城市评估，甘孜县、炉霍县通过省级卫生文明城市的创建，丹巴县完成民族团结示范城市创建。