■梁现瑞 王眉灵 寇敏芳

    12月25日，仁沐新高速公路项目传来喜讯：其全长50公里的仁井试验段完工，年内将竣工通车。

    作为省内新的南北大通道，仁沐新高速从北至南贯穿成都、川南和攀西三大经济区，今年5月获得国家批复。仅仅过去半年多，试验段就全面完工，速度之快，创下四川高速公路建设新的纪录。

    2016年是“十三五”决胜全面小康、建设经济强省的开局之年，也是我省确定的“项目年”。“开局年”叠加“项目年”，背后的深意在于，要把项目工作作为经济工作中提纲挈领、纲举目张的重要抓手，以此扩大有效投资需求。

    仁沐新高速公路项目的快速推进是全省“项目年”的一个缩影。一年来，在省委省政府领导下，纵向上，建立起一套从省到市到县的落实推进机制;横向上，建立包括谋划、服务、建设全链条的生成机制，纵横交错，“项目年”不断向纵深推进。

    前11月，全省累计有近3万个新项目开工，平均每天近90个。项目推动全省投资继续保持较快增长。前11月，全省固定资产投资增长13.5%，比全国平均水平高5.2个百分点，为全省经济保持平稳增长奠定了坚实基础。

    省、市、县层层落实，全省上下大抓项目的态势蔚然形成

    时间进入2016年最后一个月，“项目年”的脚步没有停歇。12月1日，四川省污染防治“三大战役”重大项目集中开工，当日集中开工的432个重大项目总投资542亿元。

    时间回到一年前的省委经济工作暨城市工作会议上，“2016年全省重点项目名单”发到每个与会者手上。这是四川抓重点项目建设历史上，名单出炉最早的一次。

    年前早动手，年末不停步——这就是“项目年”的四川节奏。同样是在省委经济工作暨城市工作会议上，省委把2016年确定为“项目年”，把项目作为经济工作提纲挈领、纲举目张的重要抓手，以此扩大有效投资需求，稳定经济增长。

    围绕这个抓手，省委省政府高度重视。4月，中外知名企业四川行投资推介会暨合作项目签约仪式在成都举行。活动期间，四川与国内外投资者签订2000万元以上投资类合同项目668个，投资总额超5000亿元。10月，四川省2016年第四季度重大项目集中开工暨中国科学院成都科学研究中心项目开工仪式举行。为推动“项目年”，一年来全省共举行三次重大项目集中开工仪式。

    围绕这个抓手，省委办公厅和省政府办公厅联合印发工作方案，建立常态化的领导联系督导重点项目机制，省领导实地调研督促联系点重点项目不少于两次，每次不少于两天。9月，因为推进不力、进展缓慢，广元国际生态休闲养老产业园等16个项目被“逐出”全省今年重点项目名单，在全省引发强烈震动。

    围绕这个抓手，省市县三级联动，层层落实。成都将2016年定义为“项目年”，一年来举行了3次大规模的工业“竞进拉练”活动，由市领导带队，组织区(市、县)负责人到工业园区和项目建设现场学经验、找差距、比不足。

    乐山确定了37个重点推进项目，按照“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的推进机制，挂图作战、合力攻坚，确保重大项目早落地、早建成。省、市、县，层层落实、层层推进。全省上下，抓大项目风气蔚然形成。

    谋划、引进到建设保障一气呵成，项目推进的全生命周期链条环环相扣

    进入12月，位于成都高新西区的京东方新项目主体建设“出落成形”，这是京东方第6代LTPS/AMOLED柔性屏生产线的新厂房，占地41万平方米，相当于7个“水立方”。

    这个总投资465亿元的“超级工厂”，是我省今年推进的631个省级重点项目之一。 从引进到落地，再到快速推进，京东方成都项目的背后，折射出四川推进“项目年”的完整轨迹，这个轨迹涵盖了从谋划到引进，再到保障建设一条龙式的推进体系。

    重谋划，在解决现实问题中找项目。近两年，随着私家车保有量的增多，省内包括成乐高速在内的多条道路经常出现拥堵，由此四川提出对几条高速进行“四改八”;在泸州，百万人口城市成型，但每天数以千吨的潲水油无处可去，一个投资1.4亿元的餐厨垃圾处理项目应运而生……

    重谋划，在对接国家规划中挖项目。国家提出继续加大西部大开发支持力度，补齐藏区交通短板，今年，藏区几个公路项目顺利进入四川大盘;对接国家“一带一路”战略，我省推出30个重点国际产能合作示范项目和3个境外经贸合作示范基地建设;响应“中国制造2025”，我省推出“四川行动计划”，成飞公司飞机大型复杂结构件数字化车间等项目入围。

    重引进，搭建招商平台。通过中外知名企业四川行和西博会两场招商引资活动，带动超过1.2万亿元投资额和1600多个项目，为“项目年”打下基础。

    招商引资活动一浪接着一浪：创新平台，首次举办四川省全球推介活动;重精深，设立电子信息产业投资合作推介会、四川省医药产业专题推介会等数十场推介会;沉下去，川东北经济区投资推介、藏区彝区产业扶贫推介会接踵举办……

    重引进，加快走出去。在成都，区(市、县)“一把手”招商引资出勤率、成功率被纳入考核后，频频有大项目落户、集中签约举行。仅前8月双流区主要领导带队招商引资29次，新引进工业项目23个，协议总投资114.6亿元。不仅成都，各市州主要领导今年频频带队外出招商，加大力度。

    重保障，做好服务工作。年初，项目年的号角甫一吹响，我省就明确了在抓投资及项目工作方面，推进供给侧结构性改革。为确保项目建设顺利推进，我省明确从土地、金融、税费、能源要素成本等方面给予重点支持。

    解决用地难。截至11月底，全省共批准建设用地805件，没有重大项目因用地卡壳。

    解决融资难。金融服务精准“滴灌”，通过举办“一带一路”“城乡绿色发展”等主题化对接会，将资金有针对性地“送”到最需要的企业手中。今年，全省首只新兴产业创业投资引导基金在成都成立，基金总规模 50亿元，首期规模5.555亿元。

    重建设，促早开工早投产。年初，京东方成都项目确立了2017年正式投产的目标，春节后，数千名工人上工地，现场采用24小时不间断施工。为促进神龙项目早日投产，龙泉驿区成立神龙项目建设服务指挥部，每周二到企业座谈解决建设中的具体问题。大事有人牵头，小事有人跟踪，工厂从开工到投产仅用了23个月，据估算，同样的项目实现投产可能需要3年。