——我州强化基层党组织建设纪实

    在海拔四千米的虫草山上，也有流动党员服务队的身影。（本网资料库图）

    ■本网记者 陈杨

    岁月流金，党旗飘扬。

    回望近年来全州党建工作的发展征程，一个个响亮的音符，构成了一曲激情豪迈的乐章。

    任何一项事业的背后，必然存在一种无形的精神力量。

    一种凝心聚力的精神持续升华，而这种根植于基层党组织的精气神，源源不断地释放出巨大的能量。

    中国共产党甘孜州第十次代表大会召开以来，全州开展党的群众路线教育实践活动，密切了党群关系，赢得了群众认同；全州深入推进党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展“三严三实”专题教育活动，奋力开创全面从严治党新局面；以“两学一做”学习教育等党内教育为契机，全州党员宗旨和使命意识不断增强，便民服务水平不断提高；“百乡筑堡垒·千村创和谐”党建先锋工程不断夯实，为实施“六大战略”、建设美丽生态和谐小康甘孜提供了坚实组织保证。

    强化基层党组织

    加快美丽生态和谐小康甘孜建设

    理想信念是共产党人必需的养分，是实现全州全面建成小康社会的强大支撑。

    近年来，我州坚持强化基层党组织作为甘孜藏区治藏、建藏、兴藏的根本，相继以党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等党内教育为契合点，以看齐的自觉担当，自觉担负政治责任、自觉落实政治要求，加力推进党的思想、政治、组织、作风建设，为实施“六大战略”，加快建设美丽生态和谐小康甘孜提供坚实组织保证。

    特别是全州“两学一做”学习教育启动以来，各级党组织主动担当、加强领导，党组织书记履行责任主体、积极谋划落实，将“两学一做”学习教育这项党的建设政治任务落到点上、落到实处，推动“两学一做”学习教育开好局、起好步，不断走向深入、成为经常。

    为了让学习教育在甘孜落地生根，更能凸显甘孜元素，我州出台了“两学一做”“1+8”方案和指导意见，涵盖了党政机关、农村、城市社区、国企、学校、医疗、林业森工、“两新”组织。在原则要求上，始终坚持“领导带头、以上率下，正面教育、学习为先，知行合一、创先争优，问题导向、注重实效，层次分明、差异督导”五大原则。在必学篇目设计上，把学法守法用法作为学习的重点内容，要求学深学透，做守法的楷模。在专题学习讨论设计上，根据我州党员干部的政治需求，把“坚定政治方向、坚决反分维稳”“牢记根本宗旨、感恩奋进担当” 作为学习讨论的主题，通过学与论，净化灵魂，洗涤思想，增强自觉。在措施办法增添上，结合建党95周年等重大庆典，重点开展“重走长征路”“红色小故事”“红歌年年唱”等大型文艺活动，丰富“两学一做”学习教育。对讲党课提出明确要求，讲清楚学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话的重要意义，讲清楚对党绝对忠诚是最大的政治纪律，讲清楚党员不可触碰的“高压线”，讲清楚怎样做合格党员、怎样争当优秀党员，讲清楚“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局的具体内容、实践路径，讲清楚党的富民惠民政策，讲清楚“惠从何来、恩向谁报”，讲清楚“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的现实意义和实质内涵，讲清楚法律法规的底线和红线是什么。

    自中央和省委召开“两学一做”学习教育工作座谈会后，我州以迅速之势，于4月20日成功召开全州“两学一做”学习教育工作座谈会。会上，泸定、乡城、白玉3个县，州直工委、卫计工委、国资委3个行业系统代表全州东南北路18个县（市）和8个行业系统的120多个单位作了表态发言，州委书记刘成鸣出席会议并作重要讲话。会议以电视电话形式召开，康定设主会场，各县（市）设分会场，州级党员领导，州级部门主要负责人，县（市）委书记、县（市）长在主会场参会。

    刘成鸣强调，在全党开展“两学一做”学习教育，是深化党内教育、用科学理论武装全党的新要求，是思想建党、作风建设的新抓手，是精准脱贫、决胜全面小康的新引擎，集中体现了我们党坚持党要管党、从严治党的一贯方针，对于保持发展党的先进性和纯洁性、确保党在思想上政治上行动上的团结统一、巩固发展良好政治生态和凝心聚力推进“十三五”良好开局具有重大意义。全州各级党组织和广大党员要以高度的政治自觉，深刻领悟“两学一做”学习教育的应有之义，切实把思想和行动统一到中央和省州委的决策部署上来，坚决做到中央有号召，各级党组织就要有响应，中央有部署，全州党员就要有行动的政治自觉和政治行动。

    全州始终以锐意进取之势、久久用功之毅，加力加劲推动全州“两学一做”学习教育走向深入、步入常态，以“学”的思想共识助推“六大战略”落地落小，以“做”的行动自觉保障脱贫攻坚的首战首胜。全州1048个党支部、7万多名党员学党章党规，补足“精神之钙”；学系列讲话，加强“信仰之修”；争做人民满意党员，熔铸“信念之魂”。

    近年来，按照中央、省委的部署，我州不断创新党建工作，切实强化责任意识和使命意识，以抓铁有痕、踏石留印的干劲，着力抓好班子、带好队伍，进一步夯实党在藏区的执政基础。

    “全州广大党员，要做脱贫致富的带头人，带动和帮助更多贫困群众脱贫致富奔小康；要做和谐稳定的守护人，着力维护社会大局和谐稳定；要做遵纪守法的老实人，始终对党忠诚、老实做人；要做新风正气的引路人，自觉践行社会主义核心价值观，在加强乡村治理、维护社会和谐、养成好习惯、形成好风气等方面发挥好示范带动作用。”今年6月3日，州委书记刘成鸣在道孚县鲜水镇前进一村作党课报告，对全州各级党员提出了更高的标准和要求。

    做脱贫致富的带头人，做和谐稳定的守护人，做遵纪守法的老实人，做新风正气的引路人，这是州委对全州7万多名中国共产党员合格标尺的要求。只有对照州委的要求，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，才能用实际行动体现信仰信念的坚强力量。

    从严治党

    “百乡筑堡垒·千村创和谐”

    为认真贯彻落实全国全省农村基层党建工作座谈会和州委十届八次全委（扩大）会议精神，全面落实从严管党治党责任，切实强化农牧区党组织在推动发展、带领致富、改善民生、反分维稳等方面的领导核心作用，按照《中共四川省委关于进一步加强农村基层党的建设加快完善农村依法治理体系的意见》要求，我州立足实际印发《关于实施“百乡筑堡垒·千村创和谐”党建先锋工程进一步强化农牧区党的建设的意见》，提出了强化政治引领、强化联系服务功能、创新基层组织设置等12项重点工作。

    通过该工程的实施，在农牧区广泛开展“百乡筑堡垒、千村创和谐”党建先锋工程，引导农牧区党员发挥带头致富、带领共富作用，在脱贫攻坚中走在前列；在社区广泛开展“志愿服务进万家”主题活动，引导社区党员主动奉献社会，在服务群众上走在前列；在机关广泛开展“党员先锋示范岗”创建活动，引导广大党员对标赶超，在执行落实上走在前列；在企业广泛开展“为发展增能量”主题活动，引导企业党员主动献计献策，在助力发展上走在前列。

    该工程从今年开始，用3年时间全面实施。第一年度落实落地，第二年度提档升级，第三年度再上台阶，分年实施，逐步推进。力争通过3年努力，着力打造一批政治过硬的示范乡村，建设一支坚强有力的领导班子，培育一支忠诚担当的骨干队伍，建成一批规范实用的基层阵地，健全一套依法有序的治理体系，努力实现从群众围绕寺庙转到群众围绕支部转、从零散无序管理到乡村规范运行、从法制意识淡漠到尊法守法敬法、从被动接受整顿到主动创先争优，最终实现从基层基础薄弱到基层组织强健的转变。

    在州委的坚强领导下，全州大力推进软乡弱村集中整顿，始终坚持政治标准，坚决防止“短板危害”，通过抓基层、强基础、建机制、固根本，促进基层党组织和广大党员干部在争取人心、维护稳定、促进发展中充分发挥作用。

    集中整顿期间，我州以“两个模式”启动整顿，对软乡的整顿实行“3+1”模式：“3”即对每个软乡落实1名县委常委、1名联系乡镇的机关负责人、1名县纪委或组织部门负责人组建整顿工作组；“1”即对每个软乡落实1名县委常委兼任第一书记。对弱村的整顿实行“5+1”模式：“5”即对每个弱村落实1名县级干部、1名共建共创机关支部负责人、1名走亲访亲小分队成员、1名乡镇党委负责人、1名包村干部组建整顿工作组；“1”即对每个弱村落实1名优秀科级干部兼任“第一书记”。同时，各县统筹先进乡村、一般乡村巩固提升工作，实行同要求、同标准推进。全州共计下派36名县委常委兼任软乡“第一书记”，329名优秀科级干部担任弱村“第一书记”，各县结合实际制定“第一书记”履职考核办法，明确整顿工作职责，实行月述职、季考评和满意度测评机制，督促“第一书记”真抓实干、严格履职，整顿工作不交账，“第一书记”和工作组成员不交流、不提拔。同时，我州围绕“干什么、学什么，缺什么、补什么”原则，大力开展基层干部培训，采取集中办班、外出培训、送教下乡等党员干部喜闻乐见的方式，对乡村干部、党员进行需求式培训，教育引导乡村干部、农牧民党员坚定政治立场，提升综合素质，以优良的作风履职尽责。州级层面举办村党支部书记党务工作示范培训班3期550人；选派28人次的县委组织部长和乡镇党委书记赴广元市剑阁县、苍溪县参观考察，学习借鉴他们加强基层组织建设的经验做法，对照查找自身差距，以点带面推动全州软乡弱村集中整顿。各县举办村组干部、农牧民党员培训共计60余期，覆盖3万余人次。

    今年，省委组织部开展了4轮巡回督导，对全州18个县进行了全覆盖督导，查找问题70余个，对18个县、16个乡镇、2个县委组织部、7个村提出了通报批评或点名批评，帮助我们进一步找准了问题和整改方向。全州也始终保持软乡弱村集中整顿高压督查态势，成立专项督导组开展全州巡回督导5次，下发督查通报4期，发“点球”督办22次。针对督导的问题，全州建立了“三级约谈”制度，截止目前，州委领导约谈县委书记、县委组织部长35人次，县委领导约谈乡镇党委书记227人次、村党支部书记520人次，乡镇党委书记约谈村党支部书记2200人次，在各级党组织中形成了震撼和冲击。

    同时，按照省委“两个凡是”要求，对照藏区党员干部和基层组织“五条政治标准”，常态化开展“两面人、代言人、留一手”三类人员的清查，我州严肃惩处不合格、不作为乡村党员干部。截止目前，各县（市）在软乡弱村集中整顿中调整处理乡村干部和农牧民党员860名，其中乡镇党委书记60名、乡镇长35名，村党支部书记185名、村委会主任152名，21名农牧民党员被开除党籍，有力的教育了一批，警示了一片。

    基层组织坚强有力

    党的根基更加牢固

    基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才有战斗力。

    2014年，州委确定为基层党建工作年，重点围绕“堡垒建设、能力提升、先锋示范”三大工程，以“党建促发展、党建促稳定、党建促和谐、党建促群众工作深入持久开展”为主线，固化“组织、工作、制度”三大保障，集中力量夯实党的基层基础。

    “三大工程”进一步提升了党建工作科学化、规范化水平。推进能力提升工程，解决基层党员干部能力不强的问题。开展先锋示范工程，解决党员队伍作用发挥不好的问题。强化“三大保障”，整合资源提升党建工作保障水平。

    今年5月，海拔5074米的理塘县阿加沟虫草采集地的一座高山上，寒风凛冽还不时飘起雪花，曲登乡浑查村牧民巴珠正趴在草地上找寻着虫草，乡上的党员服务队突然来到眼前，询问他有什么困难，需要什么帮助，医务人员还给他们4人免费检查了身体，发放了预防药品，让巴珠感动不已。

    说起山上的临时党支部，理塘县君坝乡合中村村民曲批赞叹不已，有什么困难、需要什么帮助、解决出现的纠纷，都可以找临时党支部，虽然大家人散，但群众的心却不散。

    一幅幅鲜红旗帜飘扬高山的生动画面，一幕幕真情为民服务的感人事迹。虫草山上“党旗飘”，服务群众“遍地红”，虫草山上临时党支部的党员干部们践行着党的群众路线教育实践活动为民、务实、清廉的要求，做到了“群众在哪儿、党组织就在哪儿、哪儿需要解决困难、党员干部就在哪儿解决困难”，真正把为人民服务这一根本宗旨落到了实处，获得了农牧民群众的广泛赞扬。

    石渠县平均海拔4250米，在这片常年积雪，氧气含量不足内地一半的土地上，涌现出了许多优秀的共产党员，用生命和执着，守望这片沃土，默默奉献人民群众，演绎了许多“为党旗添彩，为党旗增辉”的故事。

    石渠县呷依乡党委书记降村常说：“维护藏区稳定，关键是提高群众法制意识”。他经常带领乡党委一班人，不畏严寒，骑马往返于深1.7米、冰冷刺骨的雅砻江，年均达156次；坚持以依法治理和创建民族团结示范乡为载体，以“爱国、感恩、守法、团结”为主题，平均每年走村入户达220天以上，与群众拉家常，攀谈心，泡在基层，与群众打成一片。

    扎绒村的牧民尼多常常无不发自内心地说：“有降村这样的好书记，经常为我们讲解，让我们了解了许多法律知识，让我们少走了很多弯路。”

    基层堡垒不断建强，发展民生稳定三件大事抓得更好，全州党员干部服务农牧民群众做得更实在。2015年，全州党建工作以典型引路，积极开展思想政治教育。5个基层党组织、10名优秀共产党员、3名践行“三严三实”优秀党员领导干部，被省委组织部表彰。围绕学习贯彻省委十届六次全会精神、州委十届七次全会精神等，开展“三会一课”、“三反三珍”等教育和党的方针政策宣讲活动8936场（次），受教育党员达12.2万人（次）。组织开展向菊美多吉、毕世祥、袁雅逊、唐时皎先进事迹学习活动4260场（次），参与党员4.8万人（次）。大力推进“双报到”活动，服务基层群众。组织机关党员到所在地社区和结对共建的村（社区），开展党员“义工活动”3766次，参与党员4.4万人（次）。收集梳理民生诉求，为群众解难事、办实事、做好事4292件。投入资金925.6万元帮助村制定项目规划124个；设立公益性岗位620个，帮助1187名农村闲散青年就业，劳务输出达10120人；拟定党员先富工程44个，帮助27名贫困党员脱贫致富。扎实组织开展关心关爱活动。将元旦、春节、“七一”等重要节庆重点走访慰问与平时日常走访慰问相结合，走访慰问困难党员、老党员等2.8万人（次），发放慰问金（物折资）1599.5万元。

    同时，全州进一步扩大党组织覆盖面。加大在新兴领域建立党组织工作力度，全面推进非公有制企业和社会组织“三个有效覆盖”，抓好城乡结合部、流动人口聚集地、村转社区、新建社区、各类园区等重点领域的党组织建设。优化党组织设置。加强对政府工作部门党建工作的指导，对州、县（市）党组设立、成员配备、工作规则等情况进行了清理规范。做好分类定级工作。在机关、高校、国有企业、中小学校、医疗卫生行业、非公有制企业和社会组织等领域开展“三升级三分类”活动，2015年全州评定先进机关党组织666个、一般机关党组织992个、后进党组织103个，建立管理台账，明确提出整改目标要求，着力做好巩固提升和转化升级工作。大力培育学习型干部。在广大党员干部中组织开展读好书活动，分季度向各级党组织精选推荐反映当前政治需求、理论热点的优秀书籍供党员干部选读，着力建设学习型党组织。

    我州在党员发展工作上，把政治过硬作为首要条件，按照“5+1”发展模式和“3512”发展任务，加大在村组干部、大学生村干部、“9+3”毕业生、回乡创业的大中专毕业生、退伍军人和致富带富能手、反分维稳中表现突出的中青年农牧民中发展党员力度，逐步优化农牧民党员年龄和文化结构。

    全州7万多名共产党员党性更加坚定、能力更加提高、作风更加优良，在州委的坚强领导下，团结一致、苦干实干，正带领全州各族群众齐心协力打赢扶贫攻坚硬仗，为与全国全省同步全面建小康社会而努力奋斗。

    面对新征程，全州党的建设工作将以更鲜明的导向、更务实的作风、更有力的担当，为实现美丽生态和谐小康甘孜作出更大的贡献。