王东明尹力发表讲话

     12月26日至27日上午，省委经济工作会议在成都举行。会议学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央经济工作会议精神，总结我省2016年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2017年经济工作。省委书记王东明，省委副书记、省长尹力出席会议。

    王东明在会上发表讲话，总结今年经济工作，分析当前经济形势，阐明明年全省经济工作思路、总体要求、预期目标，部署经济工作重点任务，对进一步加强和改善党对经济工作的领导提出要求。尹力在讲话中对明年经济工作作出具体安排。

    会议认为，今年以来，面对经济下行压力持续加大的宏观形势，省委、省政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，坚定推进供给侧结构性改革，深入实施“三大发展战略”，全省经济社会保持平稳健康发展，产业结构、动力结构、要素结构、区域结构、城乡结构等进一步发生积极变化。在克难奋进的实践中，我们进一步加深了对做好四川经济工作的认识。这就是，四川发展面临的形势和困难挑战既有共性特征也有自身特点，必须保持清醒头脑、始终牢牢把握正确方向，坚定贯彻党中央的大政方针和决策部署；四川的基本省情决定了发展始终是第一要务，必须保持专注发展战略定力，坚持全省工作主题不动摇；四川加快发展方式转变的任务仍然很重，必须坚持转型才能更好发展、后发也要高点起步，坚持转型发展对内靠改革、对外靠开放，加快培育新的发展动能；四川实现“两个跨越”奋斗目标最需要的是实事求是、苦干实干，强化执行和落实，必须坚持问题导向、目标导向，列出清单、明确责任、挂图作战，一项一项推动工作落实；四川发展的根本力量在全省人民，必须落实以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，进一步汇聚起强大合力，奋力夺取治蜀兴川事业发展新胜利。

    会议指出，明年将召开党的十九大和省第十一次党代会，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好经济工作十分重要。我省面临的国内外环境依然错综复杂，经济下行压力依然较大，在经济总量、产业结构、区域发展、实体经济、对外开放、环境承载等方面还存在一些亟待解决的矛盾和问题。同时，我省经济发展的有利条件也很多，面临融入“一带一路”、长江经济带建设、西部大开发等国家战略和国家实施成渝经济区区域规划、系统推进全面创新改革试验、获批设立自由贸易试验区、天府新区获批成为国家级新区、国家加大脱贫攻坚支持力度等一系列难得的历史机遇，这些重大机遇在我省交汇叠加，必将创造更加有利的发展环境。

    会议提出，做好明年经济工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议部署，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，始终保持专注发展、转型发展战略定力，牢固树立和贯彻落实新发展理念，自觉适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施“三大发展战略”，突出全面创新改革“一号工程”，突出脱贫攻坚“头等大事”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

    会议强调，在工作推进中，要注意把握好几个重大问题。一要牢牢把握稳中求进工作总基调，做到稳增长、稳预期、稳就业、稳环境，做到经济发展要进、创新驱动要进、区域发展要进、改革开放要进、脱贫攻坚要进。二要牢牢把握经济工作主线，坚定推进供给侧结构性改革，扎实做好推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等重点工作。三要牢牢把握区域协同发展历史进程，深化拓展多点多极支撑发展战略，推动五大经济区协同发展、加快发展，持续用力做强市（州）经济梯队，激活县域经济发展潜力，进一步形成多点多极支撑发展新格局。四要牢牢把握全球信息化发展时代大趋势，推动信息化与工业化深度融合、与城镇化良性互动、与农业现代化相互促进，引领开创“两化”互动城乡统筹新局面。五要牢牢把握全面创新改革重大使命，把发展基点放在创新上，聚焦创新成果转移转化，加快培育创新驱动转型发展新动能。

    会议对明年经济工作重点任务作出全面部署。

    第一，扎实抓好“项目年”工作，发挥有效投资稳增长调结构的关键作用。抓好新签约项目，不断提高项目履约率和资金到位率；抓好在建项目，强化分类调度和要素保障，加快项目建设进度；抓好已投产项目，优化政务服务，推动项目尽快达产达效；抓好项目储备，积极对接“十三五”规划投资方向，加强项目谋划。落实支持民营经济发展、鼓励社会投资等政策措施，支持各类市场主体以多种形式参与项目实施并获取收益。

    第二，扎实抓好扩大消费工作，切实增强内需对经济增长的拉动作用。积极推动传统消费提档升级，实施改善消费供给专项行动，大力推进衣食住行等传统消费向个性化、品质化转变，引导农村消费市场升级。积极培育新的消费热点，瞄准互联网消费热潮，加强信息基础设施建设，大力发展大数据、云计算和共享经济，促进绿色健康消费。积极扩大高质量产品和服务供给，推进质量对标提升行动，加强“四川制造”品牌培育，提高“川字号”产品市场占有率。

    第三，扎实抓好高端现代产业发展，加快产业转型升级步伐。深入实施《中国制造2025四川行动计划》，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，加快推动“双七双五”产业做大做强。重点抓住现实有基础、未来有前景的重大产业集中突破，着力打造电子信息、饮料食品、汽车、生物医药、轨道交通、航空与燃机、科技服务、旅游业等万亿级、五千亿级、千亿级产业集群。要优化提升装备制造、钒钛钢铁及稀土等优势产业，培育壮大页岩气、节能环保装备、石墨烯、玄武岩纤维、现代物流、健康养老等新兴产业，大力发展文化产业，整体提升全省产业发展层次和水平。

    第四，扎实抓好全面创新改革试验，加快培育经济发展新引擎。继续抓好9张清单落地落实，加快推进30项国家授权的改革任务，着力打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，不断夯实创新平台、创新产业、创新人才“三个支撑”，为转型发展注入新的动力。

    第五，扎实抓好西部金融中心建设，为发展提供优质高效金融服务。要做大做强金融产业，着力聚集更多金融机构，打造一流金融控股平台，加快建设西部领先、具有全国影响力的金融总部商务区。要提升金融服务供给侧结构性改革和实体经济发展、全面创新改革、脱贫攻坚的水平，落实与金融机构签署的战略协议，建设好区域性要素市场，加大政策性金融扶贫支持力度。要防范化解金融风险，强化地方融资平台债务风险管理，依法打击非法集资。

    第六，扎实抓好新型城镇化建设，促进城乡统筹一体发展。强化规划引领，优化城镇空间布局，做大一批区域中心城市，抓好宜居宜业县城建设，拓展百镇建设行动，推动大中小城市和小城镇协调发展。突出以人为核心，深化户籍制度改革，完善配套政策，有序推进农业转移人口市民化。加强城市建设管理，统筹新区发展和旧城改造，继续推进百万安居工程建设行动和城镇基础设施建设行动，加快地下综合管廊和海绵城市建设。统筹抓好幸福美丽新村建设，进一步改善农村发展面貌和人居环境。

    第七，扎实抓好全面深化改革，着力释放更多改革红利。在继续推出一批重大改革方案的同时，重点抓好已出台改革方案和中央改革试点任务落实。深化农业农村、国资国企、行政管理体制、财政税收体制、地方金融、教育卫生文化体育、社会治理体制等重点领域和关键环节改革，统筹抓好投融资、产权保护、社会保障等基础性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。

    第八，扎实抓好对外开放合作，持续提升开放型经济水平。加快推进基础设施互联互通，着力建设“十大高速铁路大通道”和成都天府国际机场，提升长江航道等级，完善铁公水空多式联运和通关一体化机制。加快推进国别园区建设，大力开展精准专题招商，推动落地一批大项目好项目。加快推进中国（四川）自由贸易试验区建设，着力营造法治化市场化国际化的营商环境。加快推进“走出去”。

    第九，扎实抓好脱贫攻坚，全力保障和改善民生。抓好产业扶贫、住房安全建设、医疗教育扶贫、新风塑造等，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。统筹东西部扶贫协作和省内对口帮扶，落实“五个一”帮扶力量，动员社会各方面共同参与，形成推动脱贫攻坚的强大合力。统筹抓好面上民生改善，持续实施十项民生工程，继续办好一批民生实事，不断织密民生安全网。

    第十，扎实抓好绿色发展，筑牢长江上游生态屏障。深入开展大气污染、土壤污染、水污染防治，持续加大雾霾综合防治力度。大力推进绿化全川行动，抓好重点生态功能区建设，加快建设大熊猫国家公园。积极发展绿色低碳循环经济，提高清洁能源使用比例，降低资源消耗和污染排放。加大环保督察和执法监管力度，绝不允许以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。

    会议强调，抓好新常态下的经济工作，是对各级党委的重大考验，必须把全面从严治党要求体现到党领导经济工作之中，更好发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实职能，不断提高党领导经济工作的能力和水平，以更加奋发有为的精神状态做好明年经济工作。要把握大势、谋定后动，坚定用习近平总书记系列重要讲话统揽工作，从实际出发想问题作决策、创造性开展工作，牢牢掌握改革发展主动权。要统筹兼顾、分类施策，把握好当前和长远、加法和减法、力度和节奏的关系，因地制宜、精准发力。要列出清单、挂图作战，围绕供给侧结构性改革、全面创新改革、项目投资、产业发展、改革开放、脱贫攻坚、绿色发展等中心工作，一项项编制任务清单，强化督促检查，确保各项部署落到实处、见到实效。要调兵遣将、汇聚力量，坚持“好干部”标准，鲜明重品行、重实干、重公认导向，把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部选出来用起来，促进干部更加奋发有为、苦干实干，充分激发全社会创新创造活力。要领导带头、狠抓落实，全面落实领导联系指导基层工作、联系重大产业和重大项目、联系帮扶贫困县贫困村贫困户等工作制度，既挂帅又出征，带动广大党员干部敢于担当、锐意进取，做合格党员、当干事先锋，推动中央和省委决策部署落地生根。

    省委常委，省人大常委会党员副主任，省政府副省长、资政，省政协党员副主席，省法院院长、省检察院检察长，武警四川省总队司令员，省人大常委会、省政府、省政协秘书长出席会议。各市（州）党政主要负责同志，省直部门（单位）和部分中央在川单位、科研院所、高等院校、国有企业主要负责同志，省第十次党代会部分基层同志和专家学者代表等参加会议。