五年苦干实干 成绩可圈可点

    在人类历史的发展长河中，五年，只是短暂的一瞬。然而，对我州而言，发展带来的变化有目共睹，发展取得的成绩更是可圈可点。这正如州委书记刘成鸣在州第十一次党代会报告中所说，州第十次党代会以来的五年，是我州发展进程中综合实力提升最快的五年，是基础设施改善最大的五年，是民生改善最好的五年，更是群众得到实惠最多的五年。

    五年波澜壮阔，五年砥砺图强。从州第十次党代会出发，十届州委深入贯彻落实中央、省委各项决策部署，团结带领全州各族人民坚持科学发展、创新发展、跨越发展，统筹抓好发展民生稳定三件大事，顺利完成州第十次党代会确定的目标任务，全州呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面，甘孜大地勃发出无限生机与活力。

    ——经济持续健康发展，综合实力显著增强。经济总量大幅提升，预计五年累计完成全社会固定资产投资2054.4亿元，2016 年完成地区生产总值232.8亿元、地方公共财政一般预算收入32.1亿元、社会消费品零售总额80.1亿元，较2011年分别增长47.9%、 58.5%、 69.1%。发展质量明显提高，积极培育优势产业，“一优先二有序三加快”的产业发展思路有效落实，三次产业结构调整为25.1：35.7：39.2。国家全域旅游示范区创建取得新的成果，旅游业成为经济增长的重要引擎。县域经济快速发展，预计2016年8个县（巿）地区生产总值突破10亿元大关，8个县（巿）财政收入上亿元，全州经济底部基础得到夯实。深化改革全面推进，制定落实专项改革方案54个，行政审批、国资国企、农业农村、商事制度等重点领域改革的成效正在显现。开放合作不断扩大，投资环境持续优化，与相关巿（州）、省级部门和高等院校的战略合作务实深入，甘眉、成甘工业园区加快建设，五年共实施招商引资项目296 个、到位资金700亿元，2016年签约招商引资项目52个、协议资金764亿元。

    ——基础设施日益完善，城乡面貌不断提升。交通条件显著改善，两轮交通建设集中攻坚行动完成投资近500亿元，亚丁机场建成通航，甘孜格萨尔机场、雅康高速公路加快建设，提档升级国省干道达3050公里，新改建通乡通村公路达2.4万公里，综合交通运输体系更加完善。电网建设成效显著，“电力天路”“川藏联网”重大电网工程建成投运，城乡电网改造工程顺利推进，全州18个县（巿）、325个乡（镇）全部与国家电网相连。水利设施不断完善，玛依河、白松一茨巫等水利工程竣工投用，洛须、顺河堰等水利工程加快推进，城乡堤防工程和农田灌溉项目有效实施，农村安全饮水工程全面完成。通信建设提质扩面，县城实现4Ｇ网络全覆盖，城乡通信覆盖率从2011年的33.5％扩大到97.1％。城镇化进程不断加快， 康定撤县设巿，全州撤乡建镇40个，推进7个省级“百镇试点”， 建成州级示范镇4个、幸福美丽新村533个，城镇化率达29.2％， 较2011年提高6.8个百分点。生态文明建设全面加强，全国生态文明建设示范区和生态乡镇、生态村寨、生态家园创建工作有力推进，退牧还草、退耕还林和天然林保护工程巩固提升，天蓝、地绿、水清、环境优美的生态底色越来越鲜明。

    ——社会事业协调发展，民生福祉极大改善。认真实施藏区“六大民生工程”，城乡居民生活水平大幅提高，预计2016年城镇和农村居民人均可支配收入分别达27176元、9451元，较2011年分别增长61.8％、 127.5％。脱贫攻坚首战告捷，“六个精准”“五个一批”扶贫措施和“五个一”帮扶机制全面落实，“五大扶贫工程”有效推进，2016年预计实现280个贫困村“摘帽”、8212户33985人脱贫。教育事业迅速发展，全面实施十五年免费教育， 大力实施“９＋３”免费中职教育，稳步推进义务教育均衡发展，各级各类学校办学条件极大改善，教育信息化建设成为全国民族地区的典范，兑现了“不让一名学生因家庭贫困而失学”的庄严承诺。卫生与健康事业加快发展，一系列卫生计生政策普惠城乡居民，医药卫生体制改革深入推进，实现了“再造一个州人民医院”的目标，基本完成州、县、乡医疗机构标准化建设，包虫病综合防治取得阶段性成果。宣传文化工作成效明显，社会主义核心价值观深入人心，精神文明创建活动广泛开展，宣传思想文化系统“十个一”富有成效，第九届康巴艺术节等重大活动成功举办，农牧区广播综合覆盖率达96.8％、电视综合覆盖率达96.4%。社会保障体系更加健全，社会保险实现应保尽保，就业促进和百姓安居工程大力推进，低保、扶残、救孤等社会救助政策全面落实。灾后防灾减灾扎实推进，“4·20”芦山地震、“8·31”得荣地震灾后重建全面完成，“11·22”康定地震重建基本完成，防灾减灾体系不断完善。安全生产监管有效加强，安全生产形势持续向好。全州各族群众的获得感明显增多，幸福感明显增强。

    ——援建单位鼎力相助，对口帮扶惠泽甘孜。省内成都、泸州、乐山、南充、宜宾等兄弟巿和省级有关部门先后派出四批次2601 名干部人才援助我州，落实项目520个、到位资金19亿元，培养各类人才1.6万余人。广东省安排对口援建资金5.7亿元、实施项目143个。浙江省落实“东西扶贫协作”帮扶资金1.6 亿元。国家广电总局在广播影视覆盖体系建设、硬件设备配套、人才培养给予了大力支持，对口帮扶成效显著。援建单位与我州优势互补互利共贏局面初见成效，我们在全国各地的守望相助中，深切感受到了祖国大家庭的温暖。

    ——和谐创建强力推进，社会大局持续稳定。科学立法、严格执法、公正司法、全民普法效果明显，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成。立法工作扎实推进，完成“九立一改一废”的重大成果。社会治安防控体系更趋完善，网格化服务管理覆盖城乡，缉枪治爆、寄递物流、大车整治、矛盾纠纷排查调处等专项行动成效显著，社会治安秩序持续好转。信访工作有力有效，信访秩序不断规范，信访总量持续下降。宗教管理不断提高，“同心同向”活动、“五二三”学教活动形成常态长效，重点寺庙综合整治取得重大进展，宗教领域乱建滥塑、违规举办佛事活动、非法回流人员入寺、干政扰民等突出问题得到有效治理，藏传佛教寺庙分类管理达标升级工作有序推进，宗教领域持续和谐稳定。反分裂斗争持续深入，通过严密防范、严厉打击，有效防止了分裂渗透破坏活动。全国民族团结进步示范州创建活动深入开展，唱响了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主旋律。

    ——从严治党全面推进，政治保障坚强有力。各级党组织思想政治建设不断加强，广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，思想“总开关”越拧越紧，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。领导班子、干部人才队伍建设全面加强，各级领导班子选优配强，一批优秀干部人才在“四个一线”中脱颖而出。基层党组织建设不断夯实，“百乡筑堡垒·千村创和谐”党建先锋工程深入推进，软乡弱村整顿建设效果显著，党在藏区的执政基础更加牢固。作风建设持续深化，群众工作全覆盖“六大活动”常态开展，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育取得明显成果，认真落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定，“四风”问题有效遏制，清风正气得到弘扬，崇廉尚实的价值取向和干事创业的浓厚氛围总体形成。党风廉洁建设“两个责任”落实有力，惩治和预防腐败体系更加健全，监督执纪“四种形态”成为常态，全州纪检监察机关共立案1449件，严肃查处1476人，党员干部法纪意识和法纪观念普遍增强，遵纪守法的善治良序和风清气正的从政环境总体形成。

    五年来，全州各级人大、政协和司法机关依照法律和章程履职尽责，意识形态、党管武装、统一战线、老干部、外事侨台、对国外藏胞等工作卓有成效，党史、地方志、财税、金融、工商、质监、统计、邮政、保险、气象等工作不断加强，驻州部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员积极参与地方建设， 工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、社科联、佛协、科协、红会等群团组织充分发挥作用，为建设美丽生态和谐小康甘孜作出了积极贡献。

    回眸五年艰难历程，我们有理由为甘孜、为甘孜全体共产党员骄傲。在这来之不易的成就中，铭刻着历届班子的接力奋斗，饱含着全体党员干部的顽强拼搏，书写着全州人民的创新创造，讴歌着援建单位和援藏干部人才的无私奉献，凝结着社会各界的关心帮助。自豪来自收获，自信源于成就。 无论是从我州改革、发展、民生、稳定的现实中，还是甘孜大地所发生的巨变里，抑或是各族人民的幸福生活中，我们都能深深感受到：刚刚过去的五年，是我州发展进程中综合实力提升最快的五年，是基础设施改善最大的五年，是民生改善最好的五年，是群众得到实惠最多的五年。