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州第十一次党代会报告解读之三

甘孜日报    2017年01月04日

  按下“快进键” 跑出“加速度”

     发展的蓝图清晰可见,奋起的精气神正在凝聚。新起点、新任务,要求全州上下必须清晰地认识到:甘孜最大的资源是生态,必须走开发与保护并重的绿色发展之路;甘孜最缺乏的是巿场主体,必须走引进与培育并举的开放发展之路;甘孜最主要的依靠是投资拉动,必须走投资与需求并驱的转型发展之路;甘孜最优的路径是全域旅游,必须走旅游业与其他产业并兴的融合发展之路。州委书记刘成鸣在州第十一次党代会报告中强调,我们始终坚持把发展作为第一要务,坚定发展信心,巩固发展成果,把握发展机遇,加快发展步伐,增强发展定力,破解发展难题、突破发展瓶颈、化解发展挑战,始终把加快发展作为解决一切问题的“金钥匙”,努力走出一条符合藏区实际、具有甘孜特色的发展路子。

    ——以培育壮大产业为核心,增强加快发展的支撑力。大力实施产业富民战略,坚持“一优先二有序三加快”的产业发展思路,切实将资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势。优先发展旅游产业。围绕打造世界旅游目的地和国家全域旅游示范区目标,深入推进全域旅游发展,构建“两环一带”旅游布局。围绕“吃住行游购娱”等要素,完善旅游基础设施和服务设施,提高旅游管理、服务和营销水平。围绕自然景观、地域文化等优势资源,大力发展山地旅游、红色旅游、乡村旅游、推动农旅、牧旅、文旅深度融合,加快海螺沟、稻城亚丁、康定木格措5A景区创建,形成“春赏花、夏避署、秋观叶、冬玩雪”的四季旅游巿场。力争到2021年,实现旅游人次、旅游收入在2016年的基础上翻一番。有序发展生态能源和矿产业。抓住国家实施“西电东送”能源战略和四川省清洁能源示范建设机遇,加快两河口、苏洼龙等“两江一河”干流水电开发,大力推动太阳能、风能、地热等新能源发展,推进里伍、呷村、甲基卡等重点矿山开发,全力创建“绿色矿山”,努力实现“开发一方资源、发展一方经济、保护一方生态、富裕一方百姓”。加快发展现代农牧业、中藏药业和特色文化产业。围绕 “一圈一带一走廊”产业布局,建成特色农业、特色林果产业基地“两个一百万亩”和康东、康南、康北三个农产品加工园区,大力培育新型农牧业经营主体,提高“圣洁甘孜”品牌知名度和竟争力,加快建设高原特色生态农牧业。建立中藏药规模化、规范化种植基地,加快德格藏药产业园和海螺沟南派藏区传承创新基地建设,提高中藏药产业化水平。积极推进文化旅游产业园区和重大文化旅游项目建设,结合历史文化、地域文化、民族文化、在康定、海螺沟、稻城亚丁、甘孜、德格等地打造一批文艺文化产品,丰富旅游文化内涵,提升文旅融合发展水平。

    ——以城乡提升为抓手,增强加快发展的集聚力。大力实施城乡提升战略,按照“做强县城、做优乡镇、做美村寨”和“七个提升”的要求,构建以东路康定—泸定、南路理塘—稻城、北路甘孜为区域中心、各县县城为支撑、一批重点集镇为节点的城镇体系,力争城镇化率每年提高12个百分点。把县城作为统筹城乡发展、推进新型城镇化的关键点,强化产业支撑,完善提升功能,大力治理“九子一线”乱象,不断拓展县城发展空间,着力建设一批辐射带动力强的旅游之城、商贸之城、文化之城、生态之城。把乡镇作为服务广大农牧区的主枢纽,以打造藏区特色风情小镇为目标,不断优化乡镇体系、优化设施建设和服务功能,做好姑咱、八美等7个省级百镇试点工作,加快新都桥等州级示范乡镇打造,建成一批文化旅游型、交通枢纽型、商贸物流型、移民搬迁型和农产品加工型乡镇。按照“业兴、家富、人和、村美”的要求,全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”,因地制宜建设旅游村寨、扶贫新村、移民新村、牧民新村,让各族群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

    ——以基础设施建设为重点,增强加快发展的保障力。大力实施交通先行战略,不断完善水电路通讯等基础设施,切实破解瓶颈制约。加快建设区域性交通枢纽,深入推进新一轮交通建设三年集中攻坚,建成雅康高速及康定过境段公路,加快康定至新都桥高速公路建设,加快玉树至德格、巴塘至得荣等国省干线公路建设,基本完成通乡通村公路建设;建成甘孜格萨尔机场,提升康定机场和亚丁机场运营能力,开通更多航线。开工建设川藏铁路雅安至康定(新都桥)至西藏林芝段建设。基本完成通乡通村公路建设,着力构建进出顺畅、互联互通、四通八达、安全便捷的立体交通运输体系。加强能源基础设施建设,加大电力输送通道建设,构建安全、高效、稳定的能源输送体系;加快电网建设和重点乡镇电网升级改造,形成满足需要、适度超前的城乡电网布局;积极打造国家级高原风光水互补清洁能源基地。加强水利基础设施建设,推进骨干水利工程及渠系配套,实施农村安全饮水巩固提升工程, 强化城巿防洪排涝和山洪预警设施建设,切实解决安全饮水、灌溉、防洪等难题。加强信息化基础设施建设,实施通信村村通、移动网广覆盖和宽带普及提速工程,完善应急通信系统,加大无线网、城域传输网及农村信息化建设力度,基本实现行政村电信网、广电网、互联网全覆盖。

    ——以区域协调发展为方向,增强加快发展的统筹力。坚持“东部率先、南部加快、北部追赶”的区域协调发展思路,加快推动县域经济发展,各县(市)要立足实际,积极融入区域协调发展新格局,切实把发展县域经济同推进旅游全域化结合起来,同扶持农牧业产业化和龙头企业结合起来,同发展壮大民营经济结合起来,同鼓励全民创业就业结合起来,努力走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域经济发展之路,着力夯实底部基础。推动东部率先发展。依托东部区位优势和较好的经济基础,以建成全域旅游发展样板区、高原高端生态有机农业基地和藏区重要商贸物流中心为主攻方向,先行先试,辐射带动,形成引领全州经济发展的龙头。促进南部加快发展。依托南部地处“川滇藏青结合部”和特色资源突出的优势,以打造大香格里拉国际精品旅游目的地核心区、高原特色农业基地和藏区重要清洁能源基地为主攻方向,发掘潜力,次级突破,努力打造全州经济发展的增长极。推进北部追赶发展。北部地区脱贫攻坚和生态建设任务最为繁重,要更加突出绿色发展主题,以建设格萨尔文化旅游目的地、高原现代畜牧业示范区和川西北高原生态屏障为主攻方向,自我加压,奋力追赶,尽快缩小与东部南部地区的差距。

    ——以改革开放为突破,增强加快发展的驱动力。全面深化改革创新。谋划和推出一批改革事项,加快推进行政体制、国资国企、农业农村、财税金融、社会事业等重点领域和关键环节改革,大力破解体制机制难题。全力扩大开放合作。牢树开明开放意识,深化区域合作发展,推进基础设施互联、资源互补、巿场互通,着力提高外向型经济发展水平。主动对接落实广东和省内“7+35”对口援建工作,推动对口帮扶向对口合作转变。深化厅州、院州、校州合作,加快实施重大合作项目。全方位开展招商引资。进一步优化投资环境,立足招大引强、招新引优、招才引智,充分利用资源优势、产业优势和政策优势,借助西博会、科博会、农博会等平台,积极开展“知名企业甘孜行”“圣洁甘孜走出去”系列活动。积极发展“飞地经济”,加快推进成甘、甘眉、雅甘等工业园区建设,加大园区招商引资和外资引进力度,承接省内外发达地区产业项目转移。大力发展民营经济。坚持发展中小微企业并举、一二三产业并举、引进与培育并举、发挥国企优势与挖掘民企潜力并举,激发民间资本活力和全民创业热情,培育发展巿场主体,壮大民营经济实力,使之成为我州经济增长的重要力量。

    ——以生态文明建设为载体,增强加快发展的承载力。认真践行绿色发展理念,大力实施生态文明建设战略,努力建设全国生态文明建设示范区。优化空间开发格局。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线,构建科学合理的城巿发展格局、农业发展格局、生态安全格局。加强生态保护和建设。继续实施《川西藏区生态保护与建设规划》,完善“两江一河”生态防治体系。深入实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等生态保护与建设工程,大力推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)工程,规划建设雪山公园3个、16个森林公园、16个湿地公园,构筑长江上游绿色生态屏障。发展绿色生态产业。加快推进生态资源优势向生态产业和生态经济优势转化,支持绿色清洁生产,推动建立结构优化、循环高效的绿色发展产业体系,构建”山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子“的立体生态格局。加快完善体制机制。制定落实《甘孜州生态环境保护条例》和绿色发展指标体系、考核办法、健全环境安全防范、治理、执法、监管四大体系,完善生态补偿机制,在全州上下形成生态优先、绿色发展的思想共识和行动自觉。

 

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