刘成鸣在主席台就座 李康主持 肖友才作政府工作报告

州十二届人大一次会议在康定隆重开幕。

李康主持开幕大会。

肖友才作政府工作报告。（本网记者 王明阳 张兵 摄）

本网讯（记者 陈斌）满怀豪情赴盛会，竭心尽智谋发展。昨（6）日，甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第一次会议在康定隆重开幕。

    大会应到代表285人，实到代表278人，符合法定人数。

    开幕大会由主席团常务主席、执行主席李康主持。大会执行主席刘成鸣、李康、罗振华、张平森、李致民、洛绒曲批、廖才坤、白苏英、雷建平、邓立军、伍强、刘宗建、阿根、戴龙、李春兰在主席台前排就座。

    上午10时10分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

    州政府代理州长肖友才代表十一届州人民政府向大会作了政府工作报告。报告首先就十一届州政府工作进行了全面细致的回顾：过去五年，是我州发展进程中极不平凡、极富挑战、极其关键的五年。在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，十一届政府紧紧依靠全州各族人民，抢抓机遇、共克时艰、砥砺奋进，统筹抓好发展民生稳定三件大事，全州呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。这是我州发展史上综合实力提升最快、基础设施投入最大、民生改善成果最好、群众得到实惠最多的五年。

    肖友才指出，五年来，我们主动适应经济新常态，稳中向好的发展态势加快形成；我们优化六大产业布局，科学有序的发展路径加快形成；我们加强基础设施建设，城乡统筹的发展局面加快形成；我们全面深化改革开放，创新驱动的发展动力加快形成；我们狠抓民生社会事业，全民共享的发展取向加快形成；我们推动民主法制建设，和谐稳定的发展环境加快形成；我们加强政府自身建设，务实廉洁的政务环境加快形成。我们基本完成了州十一届人大一次会议确定的目标任务，兑现了本届政府向全州人民作出的郑重承诺。

    肖友才说，回顾过去五年，通过全州上下的努力拼搏，甘孜大地发生了新变化、增添了新活力。五年的实践，使我们清醒认识到：经济总量小、发展底子薄、区域不平衡，加快发展的任务十分艰巨；贫困量大、面广、程度深，脱贫奔康的任务十分艰巨；反分维稳形势复杂、法治氛围还不浓厚，社会治理的任务十分艰巨；干部队伍还不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等现象，作风转变的任务十分艰巨；我们要以对人民高度负责的精神，更加努力工作，认真解决问题，决不辜负全州人民的期望和重托。

    在报告本届政府工作建议时肖友才说，未来五年，是我州经济社会发展的加速推进期，是实现长治久安的巩固深化期，更是同步全面建成小康社会的攻坚决胜期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，务实践行“五大发展理念”，坚决贯彻落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，紧紧围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。

    肖友才说，今后五年的奋斗目标为：地区生产总值年均增长7%以上，工业增加值年均增长7.5%以上，全社会固定资产投资年均增长5%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上，地方一般公共预算收入（同口径）年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、12%以上，努力建成经济繁荣、生活殷实、和谐稳定、民主文明、家园秀美、保障有力的小康社会。

    肖友才从七个方面报告了今后五年的重点工作：一是以产业富民战略为引领，促进全州经济大发展。要深入推进全域旅游发展，加快建设世界旅游目的地；要全力实施“工业强州”战略，科学有序开发优势资源，培育州内产业链条；要大力推进太阳能、风能、地热等新能源开发，积极打造国家级“风光水”互补清洁能源基地；要全力创建“绿色矿山”，有序推进里伍、呷村、甲基卡等重点矿山开发；要构建“一圈一带一走廊”产业布局，积极打造高原绿色食品供应基地；要加快中藏药产业园、藏医药传承创新基地建设，推进新药研发，提升中藏医康养服务水平；要强力规范优势资源开发秩序，坚决依法清理“圈占资源”等违约项目；要健全资源开发利益共享机制，努力实现“开发一方资源、发展一方经济、保护一方生态、富裕一方百姓”。二是以城乡提升战略为引领，促进城乡面貌大变化。深入推进以人为核心的新型城镇化，按照“做强县城、做优乡镇、做美村寨”的原则，把县城作为统筹城乡发展、推进新型城镇化的关键点，把乡镇作为服务广大农牧区的枢纽，强化产业支撑，完善提升功能，拓展发展空间；要全力实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，再建成一批幸福美丽新村。三是以交通先行战略为引领，促进基础设施大跨越。要全力建设我州区域性交通枢纽和立体交通体系，为经济社会加快发展打下坚实基础；要加强电力输送通道建设，构建安全、高效、稳定的能源输送体系；要加强骨干水利工程及渠系配套建设，统筹解决农田灌溉、农村饮水问题；要开展通信建设三年攻坚行动，基本实现行政村电信网、广电网、互联网全覆盖。四是以全面创新改革为引领，促进重点领域大突破。要加快经济体制、行政管理体制、统筹城乡等改革创新，深入推进供给侧结构性改革；要深化国资国企改革，做大规模、做优结构；要深化投融资体制改革，进一步放宽社会投资领域；要深化“放管服”改革，加快转变政府职能；要深化财税体制改革，提升财政资金使用绩效；要深化农业农村改革，持续增加农牧民群众收入。要积极开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动，主动对接落实广东和省内“7+35”对口援助工作，持续深化市州、厅州、院州、校州合作；要优化投资发展环境，强化招商引资推介，狠抓签约项目落地；要激发民间资本活力和全民创业激情，加快培育市场主体，壮大民营经济实力，促进民营企业提质量、创品牌。五是以生态文明建设战略为引领，促进资源优势大转化。要以创建川西北生态文明先行示范区为抓手，大力实施相关规划，筑牢长江上游生态屏障；要开展“大规模绿化全州”行动，强力推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，巩固扩大退耕还林、退牧还草、天然林保护等生态工程建设成果；要实施湿地、高寒草地保护修复工程，积极申报创建国际重要湿地；要加大自然保护区建设管理力度，促进自然保护区建设标准化、管理数字化；要实施最严格的环境保护制度，加快健全环境安全体系，着力改善环境质量；要大力发展绿色生态产业，努力将生态优势转化为经济优势。六是以扶贫攻坚战略为引领，促进民生保障大提升。要坚持把脱贫奔康作为首要政治任务，紧紧抓住牧区扶贫这个难点、精准扶贫这个关键、基础扶贫这个重点、打好全州脱贫攻坚战；要实施就业促进工程，健全就业创业服务体系，进一步完善城乡均等的公共就业服务制度；要大力发展民族教育事业，不断改善办学条件，切实提高教学质量，积极创建“藏区一流、人民满意”教育；要把人民健康放在优先发展战略地位，推进“健康甘孜”建设，加大重大疾病防控，依法规范计划生育秩序，落实食品药品监管制度，确保广大人民群众生活健康；要构建公共文化服务体系，大力开展文化惠民活动，全面实现基本公共文化服务均等化和全覆盖；要实施全民参保计划，实现城乡居民基本养老保险、基本医疗保险全覆盖。七是以依法治州战略为引领，促进社会局面大和谐。要全面深入开展“七五普法”和“法律七进”活动，全力构建法治良序；要全面贯彻党的民族政策，深入落实党的宗教政策，依法加强宗教事务管理，巩固深化重点寺庙综合整治成果，积极引导宗教与社会主义社会相适应；要加强和创新社会治理，完善社会治安综合治理体制机制，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平“平安甘孜”；要加强安全生产监管，完善防灾减灾综合防治和指挥救援体系，提升监测预警、应急救援能力和水平，确保全州安全形势持续向好。

    中共甘孜州委、州人民政府、州政协领导，甘孜军分区、州中级人民法院、州人民检察院的领导同志，省委指导组、省委换届风气督导组的领导同志应邀参加会议；部分全国人大代表和省人大代表、州委有关部门和群团部门的负责人、州人大常委会办事工作机构负责人、不是州十二届人大代表的州人民政府工作部门负责人，州中级人民法院副院长、州人民检察院副检察长、州人民政府直属机构负责人，中央、省主管和省州双重领导的驻康单位负责人，各县法院院长、各县检察院检察长、州部分企业负责人、出席州政协十三届一次会议的政协委员和列席人员应邀列席会议。