□记者 钟振宇

    冬日的折多山，冰雪覆盖。折多山因地势险要，被冠之以“康巴咽喉”，而在山的西侧，居住着四川藏区近一半的人口。

    日前，一条暖人的消息传来，国道318线折多山隧道工程可研报告获批。近年来，318线穿行我省的几座海拔超4000米大山中，已通车3座隧道。

不仅是出行，全国第二大藏族人口聚居区——四川藏区正在静悄悄地发生着根本性历史性变化。

    党的十八大以来，省委、省政府始终把藏区工作摆在更加重要的位置，坚持发展、民生、稳定三件大事一起抓，四川藏区经济加快发展、民生不断改善、 社会大局总体稳定持续向好，步入历史最好发展时期。

    大手笔破“瓶颈”夯筑跨越发展之基

    2016年第十六届西博会上，阿坝州参展企业现场销售额创历届新高；甘孜州吸引投资总额超上届300多亿元。四川藏区吸引力从何而来？

    近年来，我省坚持把发展作为解决藏区一切问题的“总钥匙”，在基础设施、产业布局、税收优惠等方面作出特殊安排，为藏区跨越发展打下坚实基础。

    优先突破关键性基础制约瓶颈。从2013年起，拿出几百亿元实施“三年交通大会战”，雅康、汶马高速公路建成后，将结束藏区州府不通高速公路的历史；亚丁、红原机场建成，通航机场已达4个，高原天堑变通途。

    甘孜县达通玛草原，曾经的“电力盲区”，如今，村民吉木家的副食店在晚上也能营业……近年来，随着新甘石工程建成，川藏电力联网工程完工，所有无电村通电，电力天路点亮高原。

    大手笔、大投入、大发展。交通、电力、通讯、水利等系列基础条件的改善，拉近了四川藏区和现代文明的距离。

    实行“多予、不取、放活”方针，走四川特色、藏区特点的发展路子。省委藏区办负责人介绍说，省委取消藏区各县GDP考核和排名，围绕“绿色”，大力发展特色优势产业。国内首座高原高效生态型光伏电站在红原落成；内地支援藏区，成阿、甘眉、德阿等工业园区实现多赢；发展全域旅游，形成“北有九寨黄龙、南有稻城亚丁”新格局；以“川藏高原”“圣洁甘孜”等为代表的品牌农产品走向全国……

    党的十八大以来，四川藏区地区经济总量和农牧民人均纯收入增幅高于全省平均水平。

    聚焦脱贫攻坚做实六项民生工程

    入冬后的阿坝高原，寒气逼人。阿坝县河支乡社会救助福利服务中心内，身患大骨节病的老人正围着火炉看电视。“吃住都有人照顾，这样的日子以前不敢想。”尼洛老人的感慨，是我省藏区六项民生工程计划实施成效的生动写照。

    近年来，我省把藏区长治久安牢牢建立在民生改善基础上，结合脱贫攻坚，以项目化、工程化手段一个一个地解决民生难题，党和群众的心越连越紧。

    2013年，我省启动实施藏区六项民生工程计划，涵盖藏区新居建设、教育发展振兴、医疗卫生提升、社会保障促进、文化发展繁荣和扶贫解困行动等六大领域。4年来，累计投入超过240亿元。

    通过持续发力，藏区民生事业发展取得显著成效，一些难点问题逐步得到解决。

    全面实施藏区15年免费教育，深入实施“9+3”免费教育，毕业生初次就业率达98%以上。藏区县县有甲级医院，乡乡有卫生院，农牧区新型合作医疗制度全覆盖。先心病儿童得到免费救治，包虫病、大骨节病患者全部得到治疗。

    在省委向贫困宣战的庄严承诺中，藏区被倾注深情目光。省内对口援藏由上一轮的“7+20”扩展为“9+32”，实现藏区县全覆盖。去年，四川藏区减少农村贫困人口逾5万人。

    康定地震发生后，省政府出台支持灾后恢复重建的意见，涉及就业促进、新居建设等14条措施，灾区各族群众倍感温暖。

    党的十八大以来，是四川藏区群众得到实惠最多的时期，一些农牧民家自发贴上写有“党恩父母恩，党心菩萨心”的对联。

    构建现代治理体系维护社会和谐安康

    “以前，藏区一些车辆无车牌强行上路，现在都挂起了车牌，我们自驾旅游安全感增强了。”今年元旦前再次到甘孜自驾游的内地游客何先生说。

    党的十八大以来，省委坚定不移推进藏区治理体系和治理能力现代化，把依法治藏摆在更加突出位置，坚决防止法外之地、法外之人、法外之教。我省围绕依法治省，完成民族自治地方三个自治州现行法规清理工作，并出台《藏传佛教寺庙管理机构考评办法》等。在全国率先建立官方网站藏传佛教活佛目录查询系统；建立藏传佛教寺庙新型寺管会74个、乡（镇）寺管所318个，一大批寺庙完成达标升级。如今在藏区，不时可见学法普法的生动场景，“法律七进”让法治浸润人心。

    在村寨，黑水县的法官以坝坝法庭形式，在沙卡村开庭审理一起民事纠纷案，同时用朴实易懂的语言宣讲法律常识。“生活中难免遇到不顺心的事，要用法来解决，遇事不能冲动。”村民罗尔基听后说。

    在寺庙，仅2016年全省藏区开展“法律进寺庙”宣讲活动640余场次，培养寺庙“法律明白人”950余人。

    “我只打一卦，就是——听交警的话。”这是阿坝县一对农牧民夫妇为他们喜欢骑摩托开快车、多次受伤的儿子，向当地一位活佛打卦得到的回答，活佛用实际行动引导广大信教群众尊法学法守法用法。

    在高原各地，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识正深入人心，各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展的良好局面更加巩固。