浴火重生 让美丽融入乡村

    图为州委中心学习组在芦山县龙门古镇学习考察。

      ■本网记者 袁飞 杨杰 肖宵 文/图

    2月13日至16日，州委书记刘成鸣，州委副书记、州长肖友才率州委中心学习组赴雅安、眉山、成都、阿坝四市（州）考察，学习借鉴他们在灾后重建、新农村建设、产业发展、城乡提升、文旅相融等方面的先进理念和亮点工作，进一步推动合作交流和友好往来。

    春风轻轻，春雨绵绵，春花烂漫。2月13日上午，州委中心学习组首先来到雅安市学习考察。

    雅安是川藏茶马古道的起点，是藏区通向内地的交通要塞，素有“川西咽喉”、“藏区门户”、“民族走廊”之称。

    一条茶马古道诉说着两地的悠久历史，一座巍巍二郎山见证着两地的深厚友谊，一条318国道使两地命脉相连。雅安与甘孜的历史渊源深厚，在发展历史上曾经血脉一体，过去是一家人，现在更是亲兄弟，从区位上看，两地山水相依、血脉相连、文化相近、人缘相亲；从发展上看，两地不仅有很多共同点，更有很强的互补性，在产业、资源、交通、人才等方面联系密切，有着坚实的合作基础、广泛的合作空间和美好的合作前景。

    兄弟无间，取长补短。在发展中雅安有许多经验和做法值得甘孜学习借鉴，更在许多方面能够携手合作，实现共赢。

    现场一：震中龙门古镇的新崛起

    2013年4月20日，雅安市芦山县发生7.0级强烈地震，芦山县龙门古镇是这次地震的震中，地震造成人员重大伤亡和财产损失。5月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到这里看望慰问受灾群众，部署下一步抗震救灾工作。他说，灾区恢复重建，要科学编好规划，合理定好政策，扎实做好各项工作，坚持抗震救灾工作和经济社会发展两手抓、两不误，让灾区人民早日走出灾难阴影，建设美好新家园。

    四年过去了，如今走进芦山县龙门乡青龙场村白伙新村，一幅幅幸福美丽新村美景，如画卷般映入游客的眼帘。一栋栋错落有致的民居、一处处精致的小园林、优雅的古街道……国旗、灯笼、古朴的商铺招牌，点缀着街道两边的木质两层建筑，成为一道道靓丽风景，白墙青瓦具有川西民居建筑散发出古朴民风；钢木结构新房整齐排列，新村有木质栈道，绵竹年画锦上添花，新村旅游逐渐步上正轨。

    芦山县在灾后恢复重建中，按照“家家有铺面、户户搞旅游、人人有就业”的共享发展思路，围绕龙门古镇现代生态产业示范园建设，着力实施农旅互动提升战略，以特色农业产业为基础，以乡村旅游服务为提升，以园区品牌建设为纽带，着力构建产景一体的产业形态。同时村民利用多余的新房入股旅游联盟，旅游联盟进行整体规划、设计、包装、打造、经营，形成集住宿、餐饮、休闲、观光、体验、土特产销售为一体的核心功能区，成为龙门古镇乡村旅游线上最具人气的“洼地”。

    随着一个个极具地方特色的美丽新村的落成和龙门旅游环线的贯通，到震中龙门旅游观光的外地客人越来越多。青龙场村白伙新村落成后，许多住户看准这一商机，利用新房率先开展乡村旅游接持服务，餐饮、住宿、茶楼、超市等经营项目陆续开业，牛杂火锅店老板邓祖文、中餐馆老板白华荣等尝到了乡村旅游带来的甜头，掘到了乡村旅游的“第一桶金”。

    “围绕龙门古镇现代生态产业示范园建设，白伙新村聚居点着力实施农旅互动提升战略，以特色农业产业为基础，以乡村旅游服务为提升，以园区品牌建设为纽带，着力构建产景一体的产业形态。”芦山县旅游局相关负责人表示，新村旅游还要强化创新方式，芦山县将利用灾后重建农旅产业蓬勃发展的机遇，将东南西北特色线路打通，形成合理的旅游路线，拉长产业链条，形成“住在芦山、吃在农家、乐在田园”的旅游模式，把客人留住。

    据介绍，龙门乡以古镇为核、产镇相融构建产镇一体形态，打造以居为本、田居相依的产居一体居住形态，并以园为景、田园相连构建产景一体产业形态，把新村建成“农旅结合、产村相融、传承历史、康居示范”的幸福美丽新村。

    芦山县龙门乡党委书记陈钢告诉记者：“乡村旅游是正在崛起的一大新兴产业，前景广阔，白伙村成立旅游联盟，目的是避免恶性竞争，提高接待服务水平，为游客提供更为规范、更为优质的旅游环境，把乡村旅游做出特色，助推乡村旅游健康有序发展。经过三年的努力，地震灾区已经‘浴火重生’，龙门乡要从‘三年基本完成’走向‘五年整体跨越、七年同步小康’。”

    现场二：新农村建设的“新民样本”

    走进雅安市天全县始阳镇新民村“凤翔新民小区”，早已没有了“4·20”地震时的景象了，眼前的一切令人震撼：树木焕发生机，梅花开得正艳，一抹抹粉色让春意渐浓，生机盎然。一幢幢川西民居建筑风格的精致小楼依山而建，白墙灰瓦、花窗朱门；农田菜园分布其间，好一幅田园风光画面。

    天全县始阳镇新民新村聚居点占地约270余亩，位于始阳镇新民村，地处丹凤山一带，目前，这里安置有6个村的235户重建农户。在灾后重建中，雅安市按照“产村相融”的建设要求，新民新村聚居点农房按宜居宜业的功能性住房要求进行统一规划，房屋采用独门别园、别墅性设计布局，实现了“住得进、有特色、能经营”的互动性安置目标。

    新民新村聚居点灾后重建后改名为“凤翔新民小区”，寓意在党中央、国务院和各级党委政府的正确领导以及社会各界爱心人士的关心帮助下，通过灾后重建，实现了凤凰涅槃，新民重生。灾后重建的凤翔新民小区规划修建了群众文化娱乐广场，也是应急疏散广场，承担着核心镇区近2万群众的应急疏散职能。同时，应急疏散广场还是感恩教育基地，让群众在这里接受教育，传承文明，铭记党恩，感恩社会。

    据了解，灾后重建过程中，天全县始阳镇围绕做好“产业+创业+就业”三篇文章，在凤翔新民小区旁规划建立猕猴桃核心示范园区；新村内共有创业家庭52户，初步形成了乡村旅游、餐饮服务、汽车运输等主导产业，营造了“大众创业、万众创新”的良好氛围。目前，已有多家农户开设了乡村旅馆服务；动员新村的妇女群众，参加家政服务技能培训，建立各类技能人才信息库，积极与外界家政服务中介沟通对接，推出营养师、月嫂等“始阳品牌”，形成订单式的家政服务输出模式。

    “你家有几口人？一年收入有多少？这房子有多少面积？”刘成鸣走进一户村民家中，详细询问这里群众的生产生活情况。

    “我家有6口人，你们看刚添了一对双胞胎，一年收入还可以，要不是党的好政策，我们做梦也住不上这别墅小楼。”户主高康兵显得十分激动。

    据当地干部介绍，在“政府引导、社区两委领导、群众自治”的管理模式下，高康兵念起了“生意经”。因村民外出务工等原因，一些新房闲置，“民宿旅游”新概念让高康兵萌发了盘活闲置房屋的想法，新民小区基础设施好，地处国道318线旁，具备发展餐饮、住宿、休闲等“民宿旅游”的优势。

    为让重建户基本实现“住得进、安得稳、能致富”的产村相融互动性安置目标。新村聚居点依托新颖独特的农房风貌、完善的基础设施，打造国道318线上景观大道、川藏线上小城镇的大经济格局，培植石材城、汽修汽配城、商贸物流中心三大产业园区，将新民新村聚居点打造成现代化农业园、高新科技产业、乡村休闲旅游、产业园区后花园等产业支撑的现代化新农村。

    启示：建设新农村需要持续创新

    新民村、白伙新村之变，源于思想解放，源于观念、机制、体制的持续创新。

    清醒审视，甘孜与雅安的确有着区位优势、区域经济总量等很多差距，正如刘成鸣所言：“与他们相比，我们的差距还很大，不仅体现在发展水平上，更体现在思想观念、发展理念、体制机制、能力素质上。”

    他山之石，可以攻玉。新民村、白伙新村的现实样板给我州提供了更多的启示。以“农民主体，民主决策，市场主力，股份运作，政府主导，政策扶持”的运作模式，在这两个村已经得到最好的诠释。

    “看了两个村的发展变化，确实令人鼓舞和不安，他们在灾后重建中结合实际，把村民住房按照旅游景区进行打造，很好的实现了农旅游结合，特别是‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’这一点让人难忘，对比我们的旅游发展，我感到有些不安，他们是没有景点却做大了旅游，而我们是有景点却做不好旅游，他们无论是在建筑风格、本土文化，还是特色餐饮、旅游商品等方面都值得我们学习和借鉴。”海螺沟景区管理局局长谭智泉感到压力巨大。

    州住房城乡建设局局长颜磊感言，“这是我第三次来这里，但是每次来都很激动，我激动的不仅仅是他们做的规划好，房屋风貌建得好，也不完全是他们环境打造得好，产业发展得好，我激动是凝聚在这‘好’后面的是干部全身心的投入以及在投入当中展现出来的智慧、信心 、决心和恒心。在规划中他们找到了自己的特点，同时每一个规划都是跟村民进行了深入讨论研究，每个村民都有自己的想法，但不会因为个人想法而造成整体的混乱。”他表示，虽然我们有差距，但依然有信心把我州城乡提升这篇规划文章做好。

    如何充分发挥农民的主体意识、主体能动性、主体责任？如何借助市场这只无形的手，发挥杠杆作用？政府如何主导，保障农民的利益，保障农民安居和兴业？……改革创新成了大家讨论的话题。大家认为，结合甘孜的实际，加快城乡提升步伐，有效解决“三农”问题，不仅要攻破思想壁垒，更要突破体制机制障碍。

    康定市委副书记、市长甲么感慨地说，我们的差距在于：一是规划起点低，二是规划的落实推进慢，三个是资金的投入和融资的速度慢。主要原因还是我们的思想不够解放，改革开放的步子还很慢。他表示，回去后要加快发展城乡提升，通过社会融资、金融、政府投资三个模式，解决好融资和土地的问题。

    思想交融、观念碰撞。大家认为，这是一次探亲之旅，是一次解放思想的动力之旅，更是一次促进区域交流协作、推动发展升级之旅。回去以后，一定要认真学习借鉴他们的好经验，进一步解放思想、转变作风、真抓实干，在转变经济发展方式上、在提高城市建设管理水平上、在创新体制机制上下更大功夫，努力推动甘孜发展升级提速，为建设美丽生态和谐小康甘孜作出新贡献。