（2017年3月27日中国共产党甘孜藏族自治州第十一届纪律检查委员会第二次全体会议通过）

    中国共产党甘孜藏族自治州第十一届纪律检查委员会第二次全体会议，于2017年3月27日在康定举行。出席会议的州纪委委员39人，列席207人。

    州委书记刘成鸣出席会议并作重要讲话。州委、州人大常委会、州政府、州政协在康党员领导，州法院院长、州检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。

    全会由中共甘孜州纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十届省纪委第六次全会精神，认真学习讨论了省委书记王东明重要讲话和省委常委、省纪委书记王雁飞所作工作报告以及州委书记刘成鸣讲话，审议通过了谭晓政同志代表州纪委常委会所作的《忠实履行监督执纪问责，纵深推进全面从严治党，创造具有藏区特色甘孜特点的纪检监察工作新业绩》的工作报告。

    刘成鸣同志讲话充分肯定了我州2016年党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，全面分析反腐败斗争形势，深刻指出了全州管党治党任务依然艰巨，反腐败形势依然严峻，强调巩固发展良好政治生态还需持续用力、久久为功，必须进一步落实管党治党责任，全面加强党的建设，从严管理干部队伍，持续巩固发展甘孜风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为同步全面建成小康社会提供坚强的政治保证和纪律保证。要深入学习领会，准确把握十八届中央纪委第七次全会和十届省纪委六次全会精神实质；要强化思想政治建设，始终做到守纪律讲规矩；要持续用力正风肃纪，大力营造良好从政环境；要坚定不移惩治腐败，巩固发展良好政治生态；要压紧压实两个责任，扎实推进全面从严治党。

    全会认为，刘成鸣同志的讲话旗帜鲜明、态度坚决，目标明确、要求具体，充分体现了纵深推进全面从严治党的政治定力，彰显了坚强无畏的责任担当和锲而不舍的顽强品质，为我州深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了前进方向，提供了根本遵循。全州各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。

    全会回顾总结了2016年纪律检查工作。认为过去的一年，州委坚决贯彻落实中央、省委全面从严治党决策部署，认真履行管党治党政治责任，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。全州各级纪检监察机关在服务发展稳定民生的大局中找准定位、履职担当，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

    全会总结了工作体会，一是必须紧紧围绕中心服务大局，不断提高政治站位，纪检工作才能大有作为；二是必须坚持执纪为民，始终站稳群众立场，纪检工作才能收到良好效果；三是必须咬定青山不放松，保持惩治腐败高压态势，从严治党才能持续推进；四是必须打铁还需自身硬，坚决防止“灯下黑”，纪检干部才能敢于善于担当。

    全会指出，2017年工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实中央治藏方略、省委藏区工作思路、十届省纪委六次全会和州第十一次党代会决策部署，准确把握州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、实施六大战略”的总体工作格局，始终保持坚强政治定力和惩治腐败定力，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，规范党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，加强纪律建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，服务大局抓监督、执纪为民到基层、严肃问责促落实、标本兼治树新风，让作风建设成为名片、让风清气正成为常态，创造具有藏区特色甘孜特点的纪检监察工作新业绩，为我州决胜全面小康提供坚强的纪律保障，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

    第一，从严纪律建设，强化纪律和规矩意识。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，加强和规范党内政治生活，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和省委、州委《决定》，持之以恒加强党性锻炼。要加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，坚决维护中央权威，做到与省委、州委同心同向、同频共振。按照州委提升干部能力素质要求，进一步开展党章党规教育，用党章的核心要义指导实践，用党纪党规的系列禁令约束行为，在维护甘孜稳定、推进甘孜发展、建设廉洁甘孜等大是大非面前立场坚定、担当有为。

    第二，从严整饬“四风”，持续深入改进作风。持续深入贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定精神和州委州政府七项规定，决不让不正之风反弹回潮、死灰复燃。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，持续推进“拍蝇”行动。扎实开展扶贫涉农领域、软环境、执行不力、违规购置使用公务用车、招投标不规范、公款吃请送礼、婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财、公职人员吃“空饷”等专项整治。拓展群众监督渠道，推动监督良性互动，继续扎实推进“执纪为民到基层”工作。发挥纪委委员、特邀监察员监督作用，提升监督实效。加强与媒体互动，深化“问政甘孜”节目，激发媒体参与监督的活力。开通纪检监察微信公众号，探索新媒体监督方式，及时回应社会关切。

    第三，从严监督检查，坚决维护政令畅通。总结提炼首轮巡察工作经验，及时启动第二轮巡察工作，开展巡察“回头看”。选好配齐巡察干部，健全州县（市）巡察一体联动机制，推进巡察全覆盖。坚持监督的再监督、检查的再检查，以暗访为主要方式，以发现问题为导向，以责任追究为保障，围绕中央、省委和州委重大决策部署落实、州委“六大战略”推进中的干部勤政廉政情况、涉农领域和窗口服务行业办事情况等开展督查，提升监督检查的针对性、时效性。加强日常监督，强化“三重一大”集体决策、“一把手”三不直接分管等制度的刚性约束，使纪律和规矩真正成为带电的“高压线”。

    第四，深化纪检改革，提升纪检监察工作治理能力。压紧压实各级党委（党组）全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督责任，突出抓好对县（市）、乡（镇）党委、纪委落实“两个责任”的监督，配齐乡（镇）纪委委员，配备村级纪检员。统筹联动省驻州单位党风廉洁建设，健全国企、学校、医院等领域责任落实机制。紧盯“关键少数”，督促各级党组织尤其是“一把手”履职尽责。加强对下级纪委的领导和监督，构建下级纪委向上级纪委报告工作的长效机制。加大综合派驻力度，实现州级派驻监督全覆盖，加快推动县级派驻机构建设。认真执行监督执纪工作规则，建立完善请示报告、回避和涉案款物管理等制度规定。实施执纪审查安全保障提升工程。用好监督执纪问责信息管理系统，推动信息化与纪检监察工作深度融合。提早谋划监察体制改革，做好相关基础工作。

    第五，坚定不移惩贪治腐，巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，推行交叉、提级办案，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量。重点查处政治问题和经济问题相互交织，党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，严肃查处涉农扶贫、工程项目、道路交通、教育卫生等重点领域的腐败行为和产业富民中圈占资源背后的腐败行为。认真落实省纪委《促进乡镇纪委履职十项措施》，加强乡（镇）办案指导，加大基层“蝇贪”查处力度，实事求是着力消除乡镇执纪审查空白点。落实涉刑案件先行纪律处理要求，防止出现“带着党籍蹲监狱”问题。严格分类处置问题线索，大力实践“四种形态”，综合运用批评教育、组织处理、谈话函询、纪律处分等方式，开展执纪审查。做好“纪律审查后半篇文章”，用身边的事教育身边的人。建立健全容错纠错机制，激发干部干事创业激情。

    第六，深化标本兼治，巩固发展良好政治生态。全面推动惩防体系建设，继续推进工程建设项目招投标、财政资金监管、政府采购等领域系统防治工作。扎实推进行政权力依法规范公开运行，对违纪违规行为严肃问责。深化廉政风险防控，启动一级廉政风险岗位抽查审计。探索建立纪律审查信息统一查询平台，实现监督数据互联互通共享。实化理想信念教育，引导党员干部依靠文化自信坚定理想信念。深入开展“传家风、立家规、树新风”活动，引导党员干部注重家庭、家教、家风。强化廉政文化宣传，营造处处见廉、处处思廉的文化氛围。抓常廉政谈话教育，持续深化任职前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话。

    第七，深化自身建设，锻造让党放心、人民信赖的纪检队伍。在党委的统一领导下，统筹做好纪检监察干部选拔、培养、交流、使用工作。纪委委员要自觉承担参与决策、监督检查、组织协调、质询询问和调查研究等职责。强化正向激励，开展先进集体、先进个人评选表彰。坚持“刀刃向内”，严防“灯下黑”，开展纪检监察系统内巡察，对不忠诚、不干净的严肃查处，对不担当、不负责的坚决调整，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的实行“一案双查”。纪检监察干部要以更严的要求、更高的素质，在艰苦环境中锤炼党性意志，在雪域高原上展示能力形象，保持谦抑品格，培养高尚道德情操，让心灵平静而充满激情，让事业紧张而富有秩序。要常态化推进“两学一做”活动，深入开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论，推动全体纪检干部从视野狭窄向站高望远转变、从自甘落后向勇争一流转变、从不讲原则向遵纪守规转变、从以苦居功向谦虚谨慎转变、从作风不实向求真务实转变、从消极怠工向主动作为转变，不断提升政策把握能力、系统决策能力、执纪审查能力、组织协调能力、法治思维能力、精准执行能力，促进监督执纪问责以及巡察派驻、廉政宣传、制度建设等各项工作见到成效、走在前列。

    全会听取了丹巴县委、道孚县委、巴塘县委、乡城县委、泸定县政府、甘孜县政府、新龙县政府、得荣县政府和州人社局、州妇联、州住建局、州环保局、州国资委、州旅发委、农行甘孜州分行主要负责同志的述责述廉，进行了现场质询；对全体述责述廉对象进行了民主测评。

    全会号召，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和州委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，不辱使命、忠诚履职，不负重托、开拓进取，努力创造具有藏区特色甘孜特点的纪检监察工作新业绩，为建设美丽生态和谐小康甘孜做出新的更大贡献！