全力夯实长治久安“五大基础” 谱写美丽生态和谐小康甘孜美丽新篇章

    州委副书记、州长 肖友才

    州委书记刘成鸣代表州委常委会在两次大会上的讲话总揽全局、主题突出、任务明确、措施有力，政治性、思想性、指导性、针对性和操作性很强，是当前全州上下做好工作的基本遵循。特别是用五个“始终专注”，对推进今后一个时期工作作了全面安排。从11个方面对抓好近期工作，喜迎党的十九大，作出了全面部署。会议达到了统一思想、凝聚共识、明确任务、团结鼓劲的目的。

    如何贯彻落实好州委十一届三次全体（扩大）会议精神，是当前全州上下一项重要的政治任务和工作任务。今年上半年，我们在州委的坚强领导下，全州经济社会发展取得了巨大成就，得到了省委、省政府的充分肯定和全州干群的一致认可。全州社会大局保持总体稳定，部分主要经济指标增幅全省靠前、生态文明建设取得重大成果、脱贫攻坚和交通建设成效显著。

    在今后一个时期，甘孜州要立足全省实际，结合民族地区特点，认真落实好州委全会精神，紧紧围绕州委提出的“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”的总体工作格局，扎实分解各项目标任务，倒排工期，挂图作战。正确处理好发展与稳定的关系，以发展保稳定，富一方百姓，以稳定促发展，兴一方经济。在深度挖掘民族文化、发扬康巴文化上下功夫，在推进第四轮公路交通建设、打破制约发展的交通瓶颈上出实招，在继续建立健全资源开发体制机制、规范全州重点资源开发秩序上动真格，在进一步加强政府性投资工程建设项目招投标管理工作上争实效，在加强生态文明建设、筑牢长江上游重要生态屏障上见成效。

    州人大常委会主任 李康

    州委十一届三次全体（扩大）会议非常重要、开得及时，州委书记刘成鸣代表常委会作的工作报告主题明确、高屋建瓴，全面总结了我州半年来的工作成效，同时指出了存在的不足和短板。我们一定要认真贯彻落实这次会议精神，以更加扎实的作风和更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

    州第十一次党代会以来，在州委的坚强领导下，全州上下主动适应把握引领经济发展新常态，始终坚持发展第一要务，始终把发展民生稳定作为头等大事来抓。年初，州委开展了“思想大解放、能力大提升、工作大见效”三大活动，并组织考察团赴兄弟市、州取经，虚心学习借鉴他们的先进经验和做法，全州各级干部围绕脱贫攻坚这个中心，找差距、补短板、纠作风，能力素质得到了极大提升。全州上下紧紧围绕“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局和建设“六个小康社会”“四个甘孜”的总体规划，始终保持驾驭全局的战略定力、突出“脱贫攻坚和同步小康”的重点，真抓实干，产业扶贫有序推进，我州经济社会的发展速度明显加快。报告客观总结了我州半年来取得的阶段性成效。目前，时间过半、任务过半，我州各种经济发展指标超过预期和同期，这是有目共睹的。

    我们要围绕2020年我州与全省同步实现小康目标为中心，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、州第十一次党代会特别是省委书记王东明来州视察调研重要讲话精神，认真按照这次州委全委会的要求，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，下真功夫夯实“五大基础”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    州政协主席 向秋

    州委书记刘成鸣所作的常委会工作报告，思想深刻、主题鲜明、重点突出、文风清新，体现了州委以人民为中心的发展思想，贯穿了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项重要工作，用详实的数据事例回顾总结成绩，用务实前瞻的思路举措引领发展方向，具有很强的指导性、针对性和操作性。

    上半年，州委认真贯彻党中央和省委、省政府决策部署，紧紧围绕“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局和建设“六个小康社会”“四个甘孜”总体规划，团结带领广大党员干部和各族群众，切实把党中央和省委的关心支持转化为共同团结奋斗、共同发展进步的实际行动，保持了经济持续较快发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。其中规上工业增加值和农牧民人均可支配收入增幅均居全省第一，这在我州来说是一件非常不容易的事，在藏区来说也是一件大喜事。

    半年多来，州委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力推进民主政治建设，积极支持政协组织依照法律和章程履行职能，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚各方力量共同努力、共同担当、共同奋进，汇聚起建设美丽生态和谐小康甘孜的强大合力。州政协将认真贯彻此次会议精神和州委书记刘成鸣重要讲话要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同州委保持高度一致，坚决服从党的领导，紧紧围绕团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能作用，为建设美丽生态和谐小康甘孜发挥好政协的重要职责和担当作为。

    州委副书记 沈阳

    在党的十九大即将胜利召开之前，州委站高谋远、审时度势，及时召开州委十一届三次全体（扩大）会议。全会主题明确、目标清晰、任务具体，充分体现了州委高度的政治意识和强烈的责任担当。

    全会把学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神作为重大政治任务，深刻领会举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大理论和现实问题，进一步坚定了政治方向、增强了四个自信。全会审议的《关于深入贯彻落实省第十一次党代会精神全力夯实长治久安“五大基础”的决定》，认真贯彻中央治藏方略和省委藏区工作思路，全面落实省第十一次党代会精神特别是省委书记王东明来州视察调研重要讲话和指示精神，为甘孜实现长治久安指明了方向、提供了遵循、明确了路径。州委书记刘成鸣代表常委会向全委会所作的上半年工作报告，重点突出、内容实在、数字鲜活，11个方面的成绩总结实事求是、准确到位、令人振奋，为全州各族干部群众加快推进经济社会发展、实现长治久安树立了信心、坚定了决心。

    省委书记王东明来州视察调研时强调，要保持战略定力、着眼长治久安，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，为建设美丽繁荣和谐四川作出甘孜贡献，努力翻开藏区美丽繁荣和谐新篇章。全会紧密结合州第十一次党代会确立的“到2020年基本建成经济繁荣、生活殷实、和谐稳定、民主文明、家园秀美、保障有力的小康社会”目标，紧密结合实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升和生态文明建设“六大战略”，提出了不断夯实长治久安的经济基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础“五大基础”的指导思想、目标任务、重要原则、具体措施，为甘孜发展再次描绘了壮阔前景和美好蓝图，令人鼓舞、催人奋进。

    州委副书记、政法委书记 罗振华

    州委书记刘成鸣代表州委常委会向全会所作的上半年工作报告，充分体现了州委坚定不移以习近平总书记治藏新理念新思路新战略为统揽，以中央治藏方略和省委藏区工作指导思想为引领，深入贯彻落实省第十一次党代会和省委书记王东明到州调研期间重要指示精神，团结带领全州各族干部群众凝心聚力、共同奋进，全面决胜美丽生态和谐小康甘孜的信心和决心。

    《报告》全面总结回顾了半年来，州委紧密围绕“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局和建设“六个小康社会”“四个甘孜”总体谋划，抓源头、克难点、保稳定、夯基础、树新风、优环境，在发展、民生、稳定、党建各方面取得的丰硕成果，全州呈现出经济增长提质、发展动能转化、民生福祉增强的良好态势；寺庙依法治理取得了标志性的成果和历史性的突破，甘孜藏区正静悄悄发生根本性历史性变化。

    《深入贯彻落实省第十一次党代会精神全力夯实长治久安“五大基础”的决定》，通篇贯穿了以人民为中心的发展思想，坚持了稳中求进的总基调，紧扣“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作核心，全面部署了夯实长治久安的“物质、民心、思想、法治、组织”五大基础各项任务，是当前至今后一段时期全州各项事业发展的纲领性和指导性文件，我高度赞同、全力拥护并坚决执行。

    作为筑牢长治久安法治基础第一责任人，我将在州委的坚强领导下，坚持发展为要、稳定为重、民心为本、基础为先、团结为纲，带领全州政法系统，凝成一股绳、汇聚一股气，把贯彻落实全会精神转化为推动甘孜各项事业发展的具体行动和工作实践，围绕把甘孜藏区打造成涉藏各省区综合治理标杆模范目标，聚焦中心任务、重点区域、基层基础和关键少数，持续深化“重点防控区、密切掌控区、常态推进区”三区战略，深入推进依法治州和法治甘孜建设，为脱贫攻坚和长治久安夯实法治根基，为建成美丽生态和谐小康甘孜提供坚强法治保障。

    州委常委、宣传部长 相洛

    今年以来，州委紧紧围绕“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局和建设“六个小康社会”“四个甘孜”总体谋划，强力推进经济发展、民生福祉、社会稳定等各项工作，继续巩固了甘孜藏区静悄悄地发生历史性根本性变化的工作成果，实现了新一届州委工作良好开局。此次全会，州委书记刘成鸣代表州委常委会从十一个方面全面总结了半年来的工作成效，并紧扣学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省、州第十一次党代会精神以及省委书记王东明来州视察调研重要讲话指示精神，提交审议了《关于深入贯彻落实省第十一次党代会精神全力夯实长治久安“五大基础”的决定》和5个配套工作方案，重点对全力夯实长治久安的物质基础、民心基础、思想基础、法治基础和组织基础工作进行了全面部署。这是在党的十九大即将召开之际，州委着眼全面小康和长治久安大局，出台的指导甘孜实践、引领甘孜发展、实现脱贫奔康、推动长治久安的精实治本之策和重要行动纲领。《决定》对标藏区发展形势和甘孜州情实际，以2020年同步实现全面小康为目标，从夯实长治久安“五大基础”入手，逐项明确了经济发展、脱贫攻坚、教育引导、依法治州、从严治党工作的路径举措和任务目标，更加压实了工作责任、更加指明了工作方向。下步，全州宣传文化系统将深刻领会全会精神实质、精准解读《决定》核心要义，抓实思想教育引领，积极引导全州干部群众将长治久安要求内化于心、外化于行，将决胜全面小康抗在肩上、干在实处，凝聚起建设美丽生态和谐小康甘孜强大正能量。

    州委常委、色达县委书记 张平森

    今年以来，州委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、州第十一次党代会特别是省委书记王东明来州视察调研重要讲话和指示精神，紧紧围绕“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局和建设“六个小康社会”“四个甘孜”总体谋划，团结带领广大党员干部和各族群众共同奋斗、攻坚克难、砥砺奋进，实现了经济持续较快发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面，甘孜藏区静悄悄地发生了根本性历史性变化。

    下一阶段，是我州经济社会发展的加速推进期，是实现长治久安的巩固深化期，更是同步全面建成小康社会的攻坚决胜期。针对我州仍然面临“五个没有改变”“五个尤为迫切”的特殊现状，反分维稳形势依然严峻、实现长治久安的任务依然繁重的实际情况，州委审时度势，提出了《关于深入贯彻落实省第十一次党代会精神全力夯实长治久安“五大基础”的决定》，对全力夯实长治久安的物质基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础进行研究部署，到2020年必将基本建成一个经济繁荣、生活殷实、和谐稳定、民主文明、家园秀美、保障有力的小康社会。

    我们将以此次会议的召开为契机，立足色达区位后发优势和独特资源优势，统筹兼顾，精准定位，科学施策，以“七大战略”为引领，以“生态文化旅游业、生态农牧业、生态中藏药业”三大支柱产业为支撑，以破解脱贫攻坚、教育卫生、文体广电、就业医保、基础建设等重大民生问题为抓手，奠定长治久安的物质基础，夯实长治久安的民心基础，厚植长治久安的思想基础，筑牢长治久安的法治基础，巩固长治久安的组织基础，努力构建美丽生态和谐小康新色达，为推动甘孜州加快发展和长治久安作出应有的贡献。

    州委常委、州政府常务副州长 赵波

    州委书记刘成鸣代表州委常委会所作的工作报告主要有四个方面的鲜明感受：一是发展理念深入人心。二是发展实绩成效瞩目。三是发展环境日趋向好。四是发展动能显著增强。通过“大讨论”活动，主要领导以身作则、率先垂范，引导各级党员干部破除思想束缚，敢闯新路、善闯新路，全州上下凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干的良好氛围初步形成。

    同时，州委全面贯彻落实省委书记王东明来州调研指示精神，专题出台夯实长治久安“五大基础”的决定和工作方案，个人认为有三个方面的突出特征：一是发展方向充分体现了州委的政治智慧。方案提出到2020年基本建成经济繁荣、生活殷实、和谐稳定、民主文明、家园秀美、保障有力的小康社会，高度契合当前仍然面临的“五个没有改变”“五个尤为迫切”特殊现状，充分展示了高超的政治智慧和坚定的政治自信。二是迅速落实充分体现了州委的执行定力。省委书记王东明来州调研视察作出重要讲话和重要指示后，州委准确把握新形势新任务新要求，迅速研究部署夯实“五大基础”，充分展示了果敢干练、谋定后动的意志和决心。三是长远规划充分体现了州委的责任担当。“五大基础”工作方案进一步细化工作任务，坚持“清单制+责任制”传递压实责任，充分展示了担当精神和负责态度。

    贯彻落实本次会议精神，我认为关键要争做三个表率：一要争做勤学思善的表率。带头深入学习、深刻掌握明确的奋斗目标、创新举措和工作要求，主动把思想和行动统一到州委的决策部署上来。二要争做攻坚克难的表率。努力提升自身发展能力，扑下身子干事业，有效克服工作中遇到的困难和短板，破解推动发展中遇到的矛盾和问题。三要争做雷厉风行的表率。带头执行、狠抓落地，把会议精神转变成落地的、管用的、精准的举措，共同推进美丽生态和谐小康甘孜建设。

    州委常委、统战部长 崔雨风

    在州委十一届三次全体（扩大）会议上，州委书记刘成鸣从专注第一要务、聚焦同步奔康等13个方面实事求是总结了州委常委会上半年的主要工作，分析指出了当前工作面临的困难和问题，总结成绩客观真实、有目共睹，分析问题靶心精准、一针见血。

    全会将审议通过《决定》，这是我州深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及省、州第十一次党代会特别是省委书记王东明来州视察调研时重要讲话和指示精神的具体体现和生动实践。《决定》围绕到2020年基本建成“六个小康社会”目标，保持战略定力，全力夯实“五大基础”，这是加快美丽生态和谐小康甘孜建设，实现同步全面小康的本质要求和重要保障。5个工作方案紧紧围绕《决定》，进一步细化实化工作要求、方法举措。《决定》和《工作方案》是州委立足当前、着眼长远，对当前和今后一个时期的形势准确把握、认真研判，作出的科学合理、高瞻远瞩的总体工作部署。

    作为州委班子一员，我一定做到主动作为、敢于担当、尽忠履职，一定认真学习、深刻领会、坚决落实全会精神，特别是成鸣书记的重要讲话精神，坚决在政治上思想上行动上与州委保持高度一致，切实增强“四个意识”，扎实推进“六大战略”，全力夯实“五大基础”。作为统战部长，我一定深入学习贯彻习近平总书记统一战线重要思想，以及孙春兰、李静部长和成鸣书记对统战工作的最新要求，在政治表率、工作作风、工作业绩上争创一流，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，将全州统战部门和统战干部打造成对党绝对忠诚、让人民放心的政治机关和政治工作者。作为一名普通甘孜人，我一定和全州人民一道，风雨同舟、超常付出，为把自己的家园建设得更加富饶美丽而不懈努力奋斗。

    州委常委、组织部长 刘吉祥

    《关于深入贯彻落实省第十一次党代会精神全力夯实长治久安“五大基础”的决定》具有很强的政治性、指导性和实践性。通过学习有三点体会：第一，精准对标中心大局。《决定》是以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为统揽，围绕贯彻落实省第十一次党代会精神，对甘孜藏区静悄悄发生根本性历史性变化这一成果的巩固提升、对治蜀兴川事业的具体诠释、对“四个甘孜”建设的有力拓展。第二，精准把握前进方向。《决定》把握“稳藏必先安康”战略定位，坚持稳中求进工作总基调，注重以专注发展定力推进“1236”总体工作格局，其目的就是实现甘孜藏区经济社会发展和长治久安，其目标就是全面建设“六个小康社会”。第三，精准落实工作任务。《决定》围绕夯实“五大基础”，以统筹抓好发展民生稳定“三件大事”为着力点，明确17项措施、构建4大保障，出台5个方面子方案，做到了分工环环相扣、任务件件到头。

    推进工作落实，组织部应立足主责主业全力夯基固本：牢抓思想引领，持续深化领导班子思想政治和“两学一做”学习教育常态化制度化建设，强化党员干部理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”。严抓队伍建设，突出“四个一线”培养选拔干部，推动干部资源统筹配置，夯实干部战略性储备，提升能力素质，努力提高班子运行效率和干部能力水平。长抓基层党建，压实党建“一岗双责”，纵深推进基层党组织评星定级整顿提升活动，强化城市机关党建、“两新”党组织、产业园区党组织工作机构设置，夯实党建带工建、团建和妇建，推动党建工作整体提升。力抓制度创新，深化干部、人才、基层党建等体制机制改革，加快引进急需紧缺专业人才，强化干部人才正向激励及容错纠错，激发干事创业热情。实抓党建促脱贫攻坚，整合帮扶力量强化“回头看”“回头帮”；办实“农牧民夜校”，激发群众脱贫致富内生动力。

    州委常委、纪委书记 谭晓政

    习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话高屋建瓴、立意深远、内涵丰富，从历史和世界的高度审视党和国家的事业，为我们注入了思想力量、指明了行动方向，使我们进一步坚定了“四个意识”，增强了“四个自信”。

    州委书记刘成鸣的讲话实事求是地总结了州委常委会上半年的主要工作，我州经济指标和各项社会事业发展取得了较好的成绩，鼓舞人心、催人奋进。

    全州纪检监察机关将立足州委对当前和今后一个时期重点工作的谋划部署，围绕中心服务大局，聚焦主责突出主业，努力创造具有藏区特色甘孜特点的纪检监察工作新业绩。坚持问题导向，聚焦作风建设，扎实开展“雪域清风”专项整治行动，使干部群众反映强烈和督查、调研发现反馈的突出问题得到有效整治，巩固良好政治生态。剑指“微腐败”，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查办力度，以正风肃纪的实际成效进一步提振全州广大干部的精气神，增强人民群众的获得感。按照州委“干部能力素质提升工程”的要求，深入开展“守党章讲规矩，推进全面从严治党”专题宣讲，不断增强和提升全州各级干部遵守党章党规能力。坚决执行落实《甘孜州容错纠错鼓励干事创业暂行办法》，支持和保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，激发党员干部创新创造活力，凝聚起推动全州发展稳定民生各项事业持续健康发展的强大力量。

    总之，全州各级纪检监察机关将牢记使命、担当担责、砥砺奋进、倾情付出，坚持惩贪治腐、宣讲教育、制度建设多措并举，努力营造风清气正的政治生态，打造圣洁甘孜的绿水青山，为夯实长治久安的“五个基础”保驾护航，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

    州委常委、农工委主任 舒大春

    州委书记刘成鸣所作的工作报告实事求是总结了州委常委会上半年的主要工作，指出了当前工作面临的问题和短板，为我们下步坚持问题导向，强力推进工作提供了路径和方向。

    此次会议的核心任务是深入贯彻落实省第十一次党代会精神，全力夯实长治久安“五大基础”的决定。目标已经确定，唯有奋力前行。从即刻起，全州涉农部门将围绕“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体格局和“六个小康社会”“四个甘孜”总体谋划，保持战略定力，紧盯目标任务，全面落实州委总体部署，以优异成绩回报中央、省委的关心支持。

    聚焦脱贫奔康，以夯实长治久安民心基础为指引，深刻领会中央、省委推进深度贫困区脱贫攻坚政策导向，针对东南北片区不同的贫困现状、任务和需求，强化政策、项目、资金的争取力度，精准施策、精准发力。确保到2019年，全面消除绝对贫困，18县（市）摘帽、1360个贫困村全部退出、197464名贫困人口全部脱贫。

    聚焦富民产业，以全面贯彻落实农业供给侧结构性改革为主线，围绕“一圈一带一走廊”产业布局，加快建设“两个百万亩”生态特色农业基地、“三个百公里”脱贫奔康绿色生态产业带，依托“供销社+”“电商+”“旅游+”等新业态，开发“圣洁甘孜”特色产品，深入实施“山植树、路种花、河变湖”生态工程，加快建设美丽生态小康甘孜。

    聚焦民计民生，以改善民生、凝聚人心作为一切工作的落脚点和出发点，大力实施六大民生工程，20件民生实事，持续强化脱贫攻坚、教育助学、医疗卫生、就业扶贫、文化工程、社会保障、寺庙公共服务等重点工作，依托“农民夜校”“能力素质提升工程”等平台，全面培养州县乡村户五级“明白人”，让“国家好、民族好、大家才会好”成为广泛共识，继续巩固甘孜藏区静悄悄发生历史性根本性变化的工作成果。

    州委常委、秘书长、直工委书记、总工会主席 格绒

    全州各级群团组织要把学习贯彻落实此次会议精神作为当前重要政治任务，以服务大局、服务基层、服务群众为导向，发挥好群团组织职能优势、组织优势、群众优势，在党政所需、群众所急、群团所能的领域找准助力夯实长治久安“五大基础”的着力点，加快美丽生态和谐小康甘孜建设。

    紧紧围绕助力脱贫攻坚，加力改善民生，不断凝聚民心，在助医助学、困难帮扶、残疾人解困、觉姆关爱上下深功夫、做足功课、干出成效；要以“扶智”“扶技”“扶业”为目标，加大就业技能和实用技术培训，不断拓宽群众致富渠道、提升增收能力，以实施青年创汇谷、SYE等群团品牌项目为载体，为更多符合条件的群众提供创业资金和创业机会。紧紧围绕培育新风正气，以幸福美丽新村建设和“四好村”创建为载体，深入实施“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育活动，倡导文明新风，引导农民群众转变思想观念、行为方式、生活方式，真正“养成好习惯、形成好风气”。开展网上工作，亮出群团组织网上旗帜，及时发声、主动发声，弘扬网络主旋律，不断传递正能量。紧紧围绕构建法治良序，积极推进社会治理，主动参与法治宣传、网格化管理、平安创建、化解矛盾等工作，促进社会和谐稳定；依托职工、青少年、妇女、残疾人维权热线等载体，切实维护群众合法权益。紧紧围绕群团自身建设，以增“三性”为导向、去“四化”为目标，深化工会、团委、妇联改革，推动群团工作创新发展；认真实施“干部人才能力素质提升工程”，着力建设一支政治素养高、工作作风实、业务能力强、善于做群众工作的群团干部队伍；要持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作，真正做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体，不断巩固良好政治生态。