（2017年12月22日中国共产党甘孜藏族自治州第十一届委员会第四次全体会议通过）

为深入贯彻党的十九大、省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设美丽生态和谐小康甘孜，坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战，在推进治蜀兴川再上新台阶的征程中奋力谱写甘孜发展新篇章，中共甘孜州委十一届四次全体会议进行了深入研究，作出如下决定。

  一、全面准确学习领会党的十九大精神，把思想和行动统一到党的十九大精神上来

（一）充分认识党的十九大的重大意义。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会回顾和总结过去五年历史性成就和深刻变革，作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生变化等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，进一步指明了党和国家事业的前进方向，开启了在新时代坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国的新征程。全州各级党组织和广大党员干部要深刻认识党的十九大的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，切实增强贯彻落实党的十九大精神的自觉性和坚定性。

（二）准确把握党的十九大精神的思想精髓和核心要义。深刻领会党的十九大报告主题，坚定不移沿着中国特色社会主义道路阔步前进。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，坚定夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的信心决心。深刻领会中国特色社会主义进入了新时代的科学论断，更加清醒认识我国发展所处的历史方位。深刻领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，始终保持专注发展、转型发展战略定力，更好满足人民日益增长的美好生活需要。深刻领会新时代中国共产党的历史使命，在推进“四个伟大”实践中干在实处、走在前列。深刻领会新时代中国特色社会主义发展的战略安排，在决胜全面小康基础上开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。深刻领会党的十九大对开启全面建设社会主义现代化强国新征程科学部署，认真落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划，推动党中央和省委决策部署在甘孜具体化。深刻领会新时代党的建设总要求新部署，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

（三）认真学习领会党的十九大精神。坚持学深悟透，读原著、学原文、悟原理，全面准确领会党的十九大提出的新思想、新论断、新使命、新目标、新部署。坚持融会贯通，把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握党的十八大以来我们党进行的“四个伟大”实践贯通起来，同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来，深化认识党的十九大关于党和国家事业各项战略部署的整体性关联性协同性。坚持学以致用，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，切实把党的十九大精神落实到全州发展民生稳定各个方面，体现到各级各部门具体工作之中。

  二、坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记核心地位

（四）坚持党对一切工作的领导。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势。完善坚持党的领导的体制机制，提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院和人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，调动各方面积极性主动性创造性。

（五）坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。在党的十八大以来统揽“四个伟大”的实践中，习近平总书记总揽全局、举旗定向、掌舵领航，团结带领全党全军全国各族人民朝着实现中华民族伟大复兴中国梦阔步前行，推动中国特色社会主义进入新时代，展现了一位马克思主义政治家以身许党许国的崇高境界和担当精神，展现了一位大国领袖的雄才伟略、卓越智慧和为民情怀。党的十九大把习近平总书记在党中央和全党的核心地位写入党章，充分体现了全党的共同意志、全国各族人民的共同心愿。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，是新时代夺取中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把维护习近平总书记核心地位作为最大的政治，作为最重要的政治纪律和政治规矩，作为政治生活中最重要的事情，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（六）坚定维护党中央权威和集中统一领导。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。坚定贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。把增强“四个意识”转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央和省委决策部署看齐，确保党中央和省委决策部署在甘孜落地落实。

（七）自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。必须继续坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽建设美丽生态和谐小康甘孜各项事业，奋力开创甘孜各项工作新局面。

 三、与全国全省同步全面建成小康社会，开启建设富强民主文明和谐美丽甘孜新征程

（八）全面把握州情特征。党的十八大以来，在党中央和省委的坚强领导下，州委以党的十八大精神为指引，认真贯彻落实中央治藏方略和省委藏区工作指导思想，确定了“紧紧围绕同步全面建成小康社会‘这一目标’，突出脱贫奔康和长治久安‘两个关键’，统筹抓好发展民生稳定‘三件大事’，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设‘六大战略’，加快建设美丽生态和谐小康甘孜”的总体工作格局，推动中央和省委决策部署在甘孜大地生根开花，全州呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为、政治生态发生可喜变化的良好局面，甘孜藏区发生了根本性历史性变化，与全国全省一道进入中国特色社会主义新时代。同时，也要清醒认识到，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我州经济社会发展不平衡不充分问题尤为突出。全州基础设施滞后，城镇基础设施功能不完善，违法用地、乱搭乱建、陈规陋习等“脏、乱、差”现象还未彻底根治，交通、能源、通讯等基础设施建设施工难度大、成本高，仍有部分乡不通油路、部分村不通公路，距新型城镇化建设要求还有较大差距。民生水平不高，全州18个县（市）均为深度贫困县，占全省深度贫困县总数的40%，尚有1080个贫困村未退出、12.862万贫困人口未脱贫，贫困“量大、面宽、程度深”，脱贫攻坚形势严峻、任务繁重；教育、医疗、就业等社会事业历史欠账多，公共服务水平普遍不高，距群众对美好生活的向往还存在较大差距。法治基础薄弱，没有完全把藏区所有事务纳入法治化轨道，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序还未全面形成。人才队伍不足，人才引进、稳定乏力，基层有技术、懂经济、会管理的干部人才缺乏，村“两委”干部带领群众致富增收能力弱，党员干部的素质能力还不适应新时代发展需要。全州基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”相互交织，严重制约甘孜打赢深度贫困脱贫攻坚战、与全国全省同步全面建成小康社会。

（九）丰富完善总体工作格局。中国特色社会主义进入新时代，国情省情州情发生深刻变化，面临新形势新目标新要求，州委审时度势，顺应时代要求，肩负时代使命，回应群众期盼，对州情和新时代特征进行再思考再认识，不断丰富和完善全州总体工作格局。当前及今后一个时期，全州上下要坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足甘孜人民对美好生活的向往为愿景，全面贯彻落实中央大政方针、省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，按照“紧紧围绕同步全面建成小康社会‘这一目标’，突出脱贫奔康和长治久安‘两个关键’，统筹抓好发展民生稳定‘三件大事’，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足‘四大短板’，夯实长治久安思想基础、物质基础、民心基础、法治基础、组织基础‘五大基础’，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设‘六大战略’”的总体工作格局，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。

（十）明确甘孜现代化建设新目标。按三步走来安排。从2018年到2020年，坚持稳中求进工作总基调，突出脱贫攻坚头等大事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，着力抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，保持达到或高于全省平均水平的经济增长速度，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额保持良好增长态势，人均国内生产总值与全省平均水平的差距进一步缩小，建成经济繁荣的小康社会；全面消除绝对贫困，城乡居民人均可支配收入接近全省平均水平，教育、医疗、就业、社会保障等公共服务体系更加健全，主要民生指标超过全省平均水平，建成生活殷实的小康社会；法治观念更加深入人心、法治体系更加健全、法治良序基本形成，建成全国民族团结进步示范州，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，建成和谐稳定的小康社会；党的民族区域自治制度的巨大优势进一步彰显，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和法治意识明显提高，建成民主文明的小康社会；森林覆盖率、草地覆盖率明显提高，长江上游生态屏障建设持续巩固，立体生态格局初步形成，基本建成全国生态文明建设示范区，建成家园秀美的小康社会；党的政治、思想、组织、作风、纪律建设全面加强，党的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，建成保障有力的小康社会。

从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，全面建成美丽生态和谐繁荣甘孜，基本实现社会主义现代化。基本形成以机场、高速、铁路为标志的现代化立体交通体系，全面建成安全便捷、四通八达的“畅通甘孜”。绿色发展理念深入人心，绿色产业体系更加完备，全面建成雪山湖泊交相辉映、森林草地相得益彰、人与自然和谐相处的“美丽甘孜”。稳藏建藏兴藏富藏各项事业全面纳入法治化轨道，各民族交往交流交融不断深入，全面建成法治昌明、社会稳定、民族团结的“和谐甘孜”。经济综合实力显著增强，脱贫攻坚成果持续巩固，人民群众获得感和幸福感不断增强，全面建成惠及百万各族人民的“繁荣甘孜”。

从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，全面建成富强民主文明和谐美丽甘孜。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，全州经济实力、综合实力迈上更高台阶，实现治理体系和治理能力现代化，人与自然和谐共生，全州人民基本实现共同富裕，享有更加幸福安康的生活，人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（十一）坚持以新发展理念推动经济更好更快发展。坚持“东部率先、南部加快、北部追赶”的区域协调发展思路，努力走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域经济发展之路。大力实施产业富民战略，坚持优先发展旅游产业，有序发展清洁能源和矿产业，加快发展现代农牧业、特色中藏药业和特色文化产业的“一优先二有序三加快”产业发展思路，培育壮大特色优势产业。大力实施交通先行战略，加快水利、能源、信息化基础设施建设，不断完善基础设施体系。大力实施城乡提升战略，着力做强县城、做优乡镇、做美村寨，全面提升城镇规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、管理水平和文明素养。大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，推进农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业深度融合，加快推进幸福美丽新村建设，实施乡村文明工程，加快幸福美丽新村建设和“四好”村创建，实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。纵深推进全面深化改革，加快重点领域和关键环节改革，推动全方位开放合作，加快发展“飞地”经济、民营经济、集体经济，不断拓宽经济社会发展的新空间新领域。

（十二）坚持以厉行法治管理甘孜一切事务。加强社会主义民主政治建设，坚持和发展人民代表大会、政治协商制度，加强统一战线工作，不断扩大社会主义民主。深化反分裂斗争，坚决粉碎一切影响甘孜稳定、危害国家安全、破坏祖国统一的图谋。大力实施依法治州战略，全面落实普法责任制，深入推进“七五”普法，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。全面深化推进依法常态化治理，加快推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加大缉枪治爆、边界纠纷等社会治安突出问题专项治理力度，严厉打击各类违法犯罪活动，全面深化“网格化”服务管理，创新加强乡村治理，健全落实多元化矛盾纠纷调处化解机制，强化安全生产监管，最大限度消除不和谐因素。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，认真贯彻新修订的《宗教事务条例》，依法加强宗教事务管理，深化寺庙分类管理达标升级，依法治理宗教领域突出问题，常态长效开展“同心同向”“五二三”学教活动、联户联僧活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（十三）坚持以提振精气神、弘扬正能量凝聚人心。深化民族团结进步示范创建，大力促进民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。坚持党管意识形态的原则，牢牢掌握意识形态工作主导权，健全完善舆论引导、应急处置和新闻发布联动工作机制，向世界传播甘孜声音、塑造甘孜形象。大力培育和践行社会主义核心价值观，用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬真善美，传播正能量。深入开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，广泛开展群众性精神文明创建，引导全州人民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。繁荣发展优秀民族文化，深度挖掘红色文化、情歌文化、格萨尔文化、宗教文化、民俗文化优势资源，推动文艺事业呈现百花齐放的繁荣景象。

（十四）坚持以生态文明建设筑牢长江上游生态屏障。推进绿色发展，支持绿色清洁生产，倡导绿色低碳生活，发展绿色生态产业，构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局，加快推进生态资源优势向生态产业和生态经济优势转化。加强生态保护和建设，全面落实《川西藏区生态保护与建设规划》《甘孜州生态文明建设规划》，开展“大规模绿化全川·甘孜行动”“美丽藏区绿化行动”和“大美草原守护行动”，推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，建设一批雪山公园、森林公园、湿地公园。加强生态环境治理，认真落实电能替代政策，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，全面落实河（湖）长制，强化重点流域和城乡环境综合治理，保护好甘孜山清水秀的生态环境。

  四、坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战，不断提高保障和改善民生水平

（十五）提高政治站位，筑牢攻坚思想。把坚决打赢深度贫困脱贫攻坚作为贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神的生动实践，充分认识深度贫困地区脱贫攻坚既是扶贫工作、也是民族工作，既是经济问题、更是政治问题；深刻理解这既是一场关系全局的攻坚战、一场任务艰巨的攻坚战、一场创造历史的攻坚战，也是一项全局性的重大任务、一场没有退路的关键决战、一次改写贫困历史的重大机遇；准确把握中央、省委关于攻坚深度贫困的系列决策部署，牢固树立“四个意识”，始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事，念兹在兹、唯此为大，作为夯实党在藏区执政根基的重要抓手，作为培养锻炼、考察识别干部的主战场，把以人民为中心的发展思想落实到具体行动上去，围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足绣花功夫，使出“洪荒之力”，一环紧扣一环、一步接着一步，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”。

（十六）科学排兵布阵，优化攻坚力量。创新和完善要素投入、激励引导、帮扶工作、组织保障等机制，健全完善州、县（市）领导和部门联系指导县（市）、乡镇、村脱贫攻坚，实现州级领导联系贫困县（市）、县（市）领导联系贫困乡镇、省州县（市）部门联系贫困村、“第一书记”蹲点贫困村、公职人员帮扶贫困户“五个全覆盖”，集中优势兵力打赢攻坚战。充分发挥对口帮扶单位、工商联、群众团体、高等院校、科研院所、驻州部队等在脱贫攻坚中的作用，全面构建党委、政府、市场和社会协同推进的大扶贫格局。

（十七）聚焦重点难点，加大攻坚力度。攻坚住房安全，坚持“三结合五靠近”思路，完成建档立卡贫困户易地扶贫搬迁和非建档立卡贫困户住房建设，确保“迁得出、稳得住、能致富”，切实解决“一方水土养不活一方人”问题。攻坚基础设施，加强路水电等基础设施建设，加大“三室一园”建设力度，扎实做好脱贫攻坚项目工作。攻坚产业扶贫，优先发展旅游产业，推进农旅、牧旅、文旅深度融合，把旅游业打造成富民增收的主导产业；成片成带成规模强力推进两条国道、三条流域和18个县（市）并进的产业发展模式，拓展做大3个百公里脱贫奔康产业带建设成果，积极发展村集体经济，培育新型农业经营主体，推进农村电商平台建设，力争每个乡镇有1至2个主导产业、每个村有1至2个增收产业。攻坚就业扶贫，扎实开展贫困群众就业技能培训，积极组织面向贫困群众的专场招聘会，动员州内大中型水电企业为贫困群众提供就业岗位；整合各类资源，积极开发生态护林员、湿地保护员、草地管护员等公益性岗位，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。攻坚教育扶贫，有效推进城乡教育均衡发展，全面实施15年免费教育和“9+3”中职教育，100%资助贫困家庭学生，严格落实控辍保学责任，坚决阻断贫困代际传递。攻坚健康扶贫，大力实施健康甘孜“2030”行动，深化生育秩序整治行动，坚决打赢包虫病综合防治攻坚战，确保贫困人口参加城乡居民基本医疗保险率达100%，大力推进卫生医疗机构标准化建设。攻坚生态扶贫，加强脆弱地区生态建设与治理步伐，着力完善长江上游生态屏障功能，充分发挥生态综合效益。

（十八）加强整体联动，整合攻坚资源。积极整合中央、省上的投入和省内对口帮扶、广东对口援建、社会援助的项目资金，把更多资金用于脱贫攻坚。主动加强与对口帮扶、对口援建单位的工作对接，编制脱贫攻坚项目清单，推动对口帮扶项目、资金、人才向脱贫攻坚发力。加快甘眉、成甘“飞地园区”建设，助推脱贫攻坚。统筹整合涉农资金，建立教育扶贫、卫生扶贫、贫困村产业扶持、小额信贷分险“四项基金”稳定补充机制，持续发挥好“四项基金”作用。积极引导、激励社会力量参与全州精准扶贫工作，推动形成脱贫攻坚聚集效应。

（十九）强化教育引导，激发攻坚动力。坚持扶贫同扶智与扶志并重，扎实办好“农民夜校”，持续开展法律“七进”活动，深入推进“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”和“同心共筑中国梦”主题教育，让群众明白“惠从何来、恩向谁报”，通过自力更生创造幸福美好生活。采取以奖代补、先建后补、劳务补贴等方式，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，不断提高贫困群众的自我发展能力，激发内生动力。大力弘扬社会主义核心价值观，切实抓好“四好村”创建，以村规民约为抓手深化基层法治示范创建，开展移风易俗、破旧立新等教育活动，引导群众养成好习惯、形成好风气。

（二十）坚持标本兼治，锻造攻坚队伍。深入实施深度贫困地区人才振兴工程，进一步建强县（市）级领导班子和干部队伍，加大对脱贫攻坚一线干部的关心关爱力度。恢复教师进修学校，做大做强州卫校，加大教师、乡村医生培训和本土人才培养力度。加强基层组织建设，切实把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员，充分调动基层干部的积极性。做好援藏干部人才工作，培养一支留得住、干得好、带不走的基层干部和人才队伍。继续实施“干部能力素质提升工程”，提高精准扶贫、精准脱贫工作能力，激励干部人才在脱贫攻坚一线锤炼意志、攻坚克难、增长才干。

（二十一）逗硬工作考核，严肃攻坚纪律。明晰工作责任，压实各级党委主体责任、政府主抓责任、基层主推责任和社会帮扶责任，做到“贫困户不脱贫、干部责任不脱钩、党政主要领导不调整”，实现任务到人、岗位到人和责任到人。健全工作机制，全面推行“清单制+责任制”工作方法，量化工作进展情况，倒排工期、挂图作战，稳步推进各项工作。强化工作考核，坚持“日监测、周通报、月调度、季督查、年考核”督导考核机制，将脱贫攻坚与干部的使用结合起来，对脱贫攻坚不过关的坚决不提拔，对脱贫攻坚落实不力的坚决调整。强化执纪问责，适时召开脱贫攻坚反面典型现场会，倒逼推进效果不好的县（市）和部门吸取教训、举一反三，强化整改提升；同时对敷衍塞责、玩数字脱贫、挪用截留资金等违纪违法行为严肃追责，为坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战提供坚强纪律作风保障。

  五、坚定不移全面从严治党，为决战决胜全面小康提供坚强政治保证

（二十二）全面贯彻新时代党的建设总要求。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动各级党组织和广大党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，打好惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治持久战，进一步巩固发展甘孜良好政治生态。

（二十三）把党的政治建设摆在首位。把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。尊崇和维护党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制的各项制度。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等优良作风。坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，不断提高政治觉悟和政治能力。

（二十四）加强党的思想建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导党员干部牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力弘扬“红船精神”，始终保持开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。大力弘扬马克思主义学风，坚持知行合一、学做合一，把学习成果转化为推动甘孜事业加快发展的能力，更加有力地把中央、省委各项决策部署落到实处。

（二十五）加强干部人才队伍建设。鲜明用人导向，坚持中央好干部标准和省委“三重”导向，突出在反分维稳、扶贫攻坚、重大项目建设、艰苦复杂环境“四个一线”培养选拔干部。深入推进“硕博人才进甘孜行动”“百千万康巴英才工程”，强化院州（校州）战略合作，大力实施“本土人才培养计划”“紧缺专业人才定向培养计划”，锻造一支留得住、干得好、带不走的驻藏队伍。认真实施“干部能力素质提升工程”，落实专题教授一批、集中培训一批、挂职锻炼一批、柔性引进一批、交流任职一批、递进培养一批“六个一批”，着力增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八大本领”，切实提高遵守党章党规、善于科学决策、带领群众致富、防控社会风险和狠抓执行落实“五种能力”。坚持严管与厚爱相结合，建立干部人才选拔培养、表扬激励、容错纠错、能上能下等制度体系，引领干部人才走正道、干实事、打硬仗。

（二十六）加强基层组织建设。全面落实州委《关于贯彻落实党的十九大精神进一步加强农牧区基层组织建设的意见》，深化“百乡筑堡垒·千村创和谐”党建先锋工程，打造“千里党建示范带”，持续推进“评星定级整顿提升”工作，强力整治软弱涣散基层党组织。发展壮大党员队伍，大力培养年轻农牧民党员，优化党员队伍结构。加强党员教育培训，严格落实《甘孜州2014—2018年党员教育培训工作意见》，2年内全覆盖培训农牧民党员。开展“双培双带”党建先锋工程，3年内把30%以上的村组干部培养成致富能手，把30%以上的致富带头人培养成村组干部或党员。建强基层党组织带头人队伍，持续抓好第一书记选派。严格落实党建责任制，加大党建投入力度，逐步增加村（社区）干部待遇，不断夯实基层阵地基础。强化“两新”组织、国有企业党建，实施党员精准扶贫示范工程。

（二十七）持续深入正风肃纪。持之以恒抓好中央八项规定和省委省政府十项规定精神、州委州政府七项规定，认真落实规范公务活动和操办婚丧嫁娶等事宜“两个规定”，警惕形式主义、官僚主义的新动向、新表现，细化出台并严格执行符合我州实际的《实施细则》，坚决防止“四风”问题反弹回潮。大兴调查研究之风和勤政务实之风，建立完善领导干部牵头开展课题调研制度，推动全州党员干部大学习大调研大提升。坚持以钉钉子精神狠抓落实，把贯彻落实中央和省委决策部署作为检验党员干部的根本标尺。认真践行群众路线，常态化开展结对认亲、“走基层”等活动，推动党风政风和社会风气持续好转。坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，巩固提升“雪域清风”专项整治成果，抓早抓小、防微杜渐，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（二十八）加强党风廉政建设。加强思想教育，深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》，深化思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强制度建设，认真落实重点工作问责办法，健全惩治和预防腐败体系，构建廉政风险防控机制，把权力关进制度“笼子”，形成有权必有责、有责必担当、失责必追究的制度体系。强化监督执纪，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。深化政治巡察，构建州县两级上下联动的监督格局。深化监察体制改革，组建州县（市）监察委员会，建立党统一领导下的国家反腐败工作机构，实现对全州所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查，严厉整治群众身边的腐败问题，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。