↑州人大常委会主任李康在炉霍县虾拉沱村调研。

↑州委副书记、州政府州长益西达瓦在得荣县调研。

↑州政协主席易凡在泸定田坝村走亲访亲。 

    2013年，对我州来说注定是不平凡的一年，这一年，是贯彻落实十八大和十八届三中全会精神、全面建成小康社会的起步之年；是奋力推进美丽生态和谐幸福新甘孜建设的关键之年；这一年，更是凝心聚力再踏新征程的奋起之年。

    翻开2013年州委、州政府工作日程，“群众工作”、“党的建设”、“底部突围”、“情系民生”、“团结协作”、“促进和谐”……一串串关键词相继跃入眼帘，见证着州委、州政府带领全州各族人民在激情奋进中走出的一串串铿锵坚实的足迹——

   群众工作，奏响和谐发展的最强音

  “群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，我们党的事业根基在群众、力量在群众，任何工作的出发点和落脚点都在群众，只有扎根基层、深入群众，只有让所有的公职人员接‘地气’，我州才会呈现出党群关系心相连、干群关系心贴心的勃勃生机。干部深入群众，才有创造力，甘孜的事业才有必胜的力量和美好的前景。”面对藏区的稳定、经济的发展、民生的改善等一系列问题，州委书记胡昌升提出了更高的要求。

   自去年6月，举全州之力推进群众工作全覆盖活动以来，州委、州政府领导以身作则，率先垂范，群众工作取得了明显成效，干部作风得到了根本转变。回顾2013，在开展群众工作活动中的桩桩实事，如一盏盏明灯，照亮和温暖着千家万户。

   今年2月8日，正值龙年腊月二十九，道孚县城锣鼓喧闹，歌舞翩跹，一派盛世欢歌、喜气祥和的景象。在万家团圆的春节里，道孚县的6名藏族群众怎么也没想到，他们的“亲戚”、州委书记胡昌升，在州委常委、州委秘书长、道孚县委书记徐芝文的陪同下来到家中，与他们共同欢度春节，互致新年问候。

   “青初大妈您好啊，明天就是大年三十了，我给你拜年了，乐萨扎西德勒学（藏语：新年快乐！）”一见到青初，胡书记特别高兴。

   走进她家的客厅，整个房间让人感到特别暖和，浓郁的酥油茶、醇香的青稞酒和香甜可口的各种面食果子把桌子摆得满满当当。 

   胡昌升亲切地问道，“年货都准备好了没有？”“年夜饭做的怎么样了？”坐到长凳上，胡书记与青初一家亲切交谈。

   谈话间，青初家人端上了早已做好的各种菜肴，有传统的粉蒸肉、青椒肉丝、腊香肠、凉拌鸡等十多样菜。

   “这个蒸肉很好，预示着我们的生活蒸蒸日上。”胡昌升的一席话使整个房间充满着笑声。

   “这是我们过年一定要吃的包子，您看这藏式包子像弯月亮，汉式包子像圆太阳，放在一起就是团结包子，我是藏族、您是汉族，我们永远都是一家人。”青初指着桌上的包子说道。

   豁达开朗的青初，一句话引得大家开怀大笑，整个房间情意浓浓，暖意融融。

  “乐萨扎西德勒学（藏语：新年快乐）！让我们共同为甘孜的美好明天干杯。”

   随后，胡昌升又分别来到亲戚骞扎巴、泽绒布克、林云红、春莲、谢康生家中，与他们共度新年。

   州委书记胡昌升与“亲戚”共度新春佳节，在甘孜大地传为佳话。

  “要把那些矛盾多、条件差、困难大的地方，把那些工作推不开的地方，把那些领导干部长期走不到的地方，作为走访的重点和联系点，确保访民不扰民，走访不走秀”。州委书记胡昌升时常提醒着大家，他更是身先士卒，率先垂范。

    道孚县玉科草原面积大而平坦，其间的草原、森林、河流十分迷人，是极为罕见的天然画卷，由于海拔较高，虽是阳春三月，这里依然处于万物复苏、生机萌动时节。今年3月10日，州委书记胡昌升来到这里与基层干部亲切座谈。

   “现在党的各项政策很好，牧民定居建设让牧民得到很大实惠，特别是群众工作全覆盖，干部与我们牧民结对认亲，帮助我们解决了很多困难，干部与群众的关系更加密切了。”道孚县玉科片区七美乡二村党支部书记吉巴谈起现在的变化显得特别激动。

   “州委开展的群众工作实实在在，干部与我们结对认亲后我们到县上去办事、孩子上学以及我们的生活也都很方便了，关键是大家都真心感受到了党和政府的关怀。”道孚县玉科片区甲宗乡银克村党支部书记洛巴说。

   今年2月5日至6日，州委书记胡昌升在新龙县和甘孜县调研时，对群众工作提出了更高要求：“我们所做的一切工作都要以老百姓满意为标准，做群众工作的目的就是要真正实现干群党群和谐，各级领导干部要用心用情对待老百姓，及时反映群众的困难和疾苦，继续把群众工作做深、做细、做实。”“要确保做到心到情到身到，走亲戚问冷暖，叙真情解难事，以最直接、最真诚、最有效的方式温暖全州20万余户农牧民。”

    回忆起他们的“亲戚”，石渠县尼呷镇城关五村牧民根呷十分激动，他向我们讲述了州长认亲的感人场景。  

   那是去年9月的一个早上，根呷与妻子和三个小孩就早早的守候在帐篷外，手捧洁白哈达，他们要把洁白的哈达献给从康定来的一名“亲戚”。这名“亲戚”就是不远千里赶来和根呷结对认亲的州委副书记、州政府州长益西达瓦。

   益西达瓦刚一下车，根呷便急忙迎了上来，连忙说道“辛苦了，州长！”益西达瓦抱起根呷三岁大的小女儿用藏语对根呷说：“我们从不认识到认识，我们都是亲戚了，不用这么客气。”

   走进根呷家的帐篷，钢炉上的蒸锅正嗞嗞地冒着热气。坐在帐篷新生活九大件的钢架床上，益西达瓦与根呷拉起了家常。根呷告诉益西达瓦，全家的牲畜在几年前的冬天全部冻死了，远牧点的房屋已经卖掉。现在全靠自己经营牲畜的内脏维持生活。前不久，妻子患上了肺结核，儿子一场大病后变成“哑巴”不能说话，让本就不富裕的家庭雪上加霜。

   环顾根呷家中全部的家当，就只有一顶帐篷和一个钢鈩和钢架床。“现在你最需要的是什么？”益西达瓦对根呷说道。根呷说，“希望县上能在农贸市场帮忙租赁一个小摊位，做点小生意赚点钱医治妻子和儿子的病。”

   益西达瓦对根呷这种自力更生的做法表示了肯定。“作为一个年轻人，就是要自力更生，不等不靠，以后的生活才更加美好。”“现在结核病是由国家免费治疗的，我会协调防疫站给你妻子发放免费药品；你儿子的病先送到县医院检查，如果不能检查出病因，再送到州医院，我们都是‘亲戚’，所有的费用都由我来出。”

   针对根呷无房屋居住的情况，益西达瓦对随行的尼呷镇负责人作了安排，要求他们对尼呷镇的无畜户、无房户进行统计，拟定方案，统一为这些无畜户和无房户解决住房问题。益西达瓦对根呷说：“你是我的亲戚，所有老百姓都是我们的亲戚，你们的困难我们一定都会想办法解决。”听完益西达瓦的一番回答，根呷这名康巴汉子感动得热泪盈眶，只有不停地说“卡卓、卡卓！”

   根呷只是州长益西达瓦的一家亲戚，石渠县尼呷镇城关二村德措、城关三村尺村卓玛、城关五村根秋卓玛、也有了自己的亲人，他们的亲人就是甘孜州州长益西达瓦。

   最偏远的地方，也不会被忘记；最细小的琐事，也不会被忽视。困难人家、偏远乡村……访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，甘孜大地活跃着干部职工结对认亲，走访调研的身影。

   一年来，在开展群众工作全覆盖活动中，州委常委班子成员身先士卒，带领全州5万多名干部职工在平凡的岗位中用真心和真情，与群众面对面、手拉手、心贴心架起了通往群众心声的桥梁。轰轰烈烈的群众工作全覆盖，在甘孜大地奏响了和谐发展的最强音。

   海拔4400多米的起坞乡是“生命禁区”石渠县最高的一个乡。今年3月13日，州委副书记、纪委书记刘坪来到起坞乡起坞一村开展共建共创活动。刘坪与村干部们席地而坐，认真听取村干部们提出的问题，详细地进行记录，并逐一解答。他语重心长地对乡村干部说道，群众工作是党的优良传统作风，一定要深入、持续、常态化开展。干部职工要加强与群众的联系，把群众当作亲人，与他们建立真正的感情；要力所能及地帮助解决群众反映的问题，对暂不能解决的问题，要向群众解释清楚，得到群众的理解和支持。

   乡城县青德乡组工干部罗佳丽是个柔婉心细的女子。今年5月的一天，下班后，她和党委书记泽郎初聊天，叹了一口气说：“我的‘亲戚’的娃儿摔伤住院了，要花3万多元，他家哪里拿得出这笔钱。”泽郎初听说后和罗佳丽分头去县民政局、红十字会、新农合，争取救助资金和大病统筹报销，并发动全乡公职人员献爱心捐款，终于为罗佳丽的“亲戚”筹集够了治病款。

   乡城县通过结对认亲，组织亲戚们发展高原油菜、蓝莓、酿酒葡萄、核桃、藏猪、藏鸡等，走上了高效特色生态农业发展道路，农民人均纯收入增长31.9%，达到4500元。

   石渠县蒙宜乡新荣一村村民扎西与蒙宜乡干部洛绒认上亲戚后，感叹地说：“以前一年到头难得见到一两回乡干部，现在州、县、乡的干部隔三岔五来村里帮大家解决问题，干部的好作风又回来了！”

   只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上。今年12月28日，一场瑞雪让海螺沟新兴乡银装素裹。就在这瑞雪纷飞的时节，甘孜日报社走基层与亲戚联欢活动正在这里举行，新闻媒体记者与藏、汉、彝族同胞共度新春佳节。《我的好兄弟》《格桑啦》《父老乡亲》《月琴歌舞》《众人划桨开大船》等媒体记者和亲戚朋友们自编自演的文艺节目，不仅给广大群众带来了无比欢乐，更让这个寒冬温暖如春。临别时，报社员工给“亲戚”送上了日历、毛毯等礼品，而“亲戚”们却拿来腊肉、葵花籽等，热情地邀请报社亲戚到家里去做客、吃饭。分别时，大家手拉手，依依不舍，相互祝福……

   参加活动的一名记者深有感触地说道：“身子俯得越低，越能听清大地的声音。走基层让我们更加了解到群众的真实情况，如果不深入群众，就不知道我们的问题所在；不与百姓交谈，就不知道我们的差距所在；不开展群众工作，不知道我们离群众的要求有多远，只有坚持走基层、转作风，改文风，贴近实际、贴近生活、贴近群众，才能写出好的作品，才能更好地为人民群众服好务。”

   做好群众工作，是我们党的“看家本领”。正是靠着这个本领，我们的党，由小到大；我们的国家，由弱到强；我们的人民，由苦到甜。

   举全州之力推进群众工作全覆盖活动，这种作法本身就是一种能力提升的表现。这种能力，体现的是新形势下做好群众工作的能力，本质上是我们党一切相信群众、依靠群众，把大政方针公布于众，让人民群众监督执行的“看家本领”。

   要提高本领，就要心入群众。群众是真正的英雄。不心入群众，不懂得向英雄学习，就不会得到群众的信任，就难以得到英雄的真传。心入群众，常在群众土壤中长须根。

   一年来，群众工作得到了进一步深化，党群干群关系更加和谐融洽，各族群众得到了更大实惠，基层组织得到不断加强，受到老百姓真心欢迎。

   一年来，无论走到哪里，都会出现在群众餐桌上“话发展”，在房前“拉家常”，在田间“谈农事”的动人场面，全州5万多干部职工结对认亲，越走越亲热，群众称他们是“雪中炭”，“及时雨”，海拔5000多米的理塘县曲登乡，牧民纷纷主动要求与干部结对，出现了“要亲戚，抢亲戚”的欢欣场景。

   一年来，两万多个结对认亲小分队跋山涉水、进村入寨走访结对亲戚，认真讲解政策，主动咨询服务，解决困难问题，化解矛盾纠纷。重大节日、重病住院必访等，已成为公职人员的自觉习惯；主动电话联系、问候干部亲人，已成为农牧民群众的自发行为；干部念亲人，群众盼亲戚，已成为一种社会常态。

   一年来，“爱心爸爸、爱心妈妈”的看望问候、疏导教育、倾情资助，让孩子们重获父母亲情。提高“三无”人员、农村“五保户”补助标准，为残疾人提供“量体裁衣”式服务。开展爱心慈善月和第二届爱心慈善日活动，筹集爱心善款5000多万元，“万名志愿者爱心行动”等志愿服务达3万余人次。3百多座寺庙、4千多名宗教界人士积极参与爱心行动，社会各界在弘扬“甘以爱人、孜求慈善”精神中收获了人格升华。

   宗教界人士是实现我州“跨越发展和长治久安”的一支重要力量，如何进一步深化群众工作，密切党委政府与宗教界人士之间的关系，共同实现“美丽生态和谐幸福新甘孜”这一宏伟蓝图，是州委书记胡昌升十分关心的问题。每到一处，胡昌升都要与当地寺庙僧尼和寺管会成员亲切交谈，就群众工作、经济社会发展和稳定工作问计于宗教界人士。他常说，要积极引导广大宗教界人士真心拥护中国共产党的领导，热爱祖国，与党委、政府保持思想上同心同德、方向上同心同向、行动上同心同行；积极引导宗教与社会主义社会相适应，与现代文明进程相协调，维护宗教信仰正常秩序，逐步建立新型和谐的政教关系，共同服务信教群众，促进社会文明进步，共同建设美丽生态和谐幸福新甘孜。

   石渠县麻呷乡郎吉岭寺的堪布伍金对胡昌升说：“群众工作同心同向活动的开展，让寺庙僧人和干部结下了深厚的友谊，寺庙遇到困难首先想到的就是党委和政府。”胡昌升听后十分高兴，并认真倾听了伍金对发展的建议和意见，胡昌升说：“寺庙作为基本的社会单元，僧人作为普通群众，要自觉接受党委、政府的领导和管理。要突出工作重点，强化寺庙管理长效机制落地。”胡昌升在每一次调研中，都要到寺庙与高僧大德和僧尼们举行恳谈会，他希望全州广大僧尼要弘扬藏传佛教优良传统，推动宗教与社会主义社会相适应，大力维护民族团结、祖国统一和法制尊严，有效促进民族之间的情感融和，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和“甘孜梦”贡献积极力量。

   一年来，全州768名州县领导直接联系532座寺庙（教堂）及3437名宗教界代表人士，通过开展建一条纽带、开一次恳谈会、送一份关爱、建好一批项目、创新一项机制、建设一支队伍、表彰一批先进“七个一”活动，让领导干部与宗教界代表人士真诚交友、增进感情。截至目前，开展交心谈心9500余人次，开展恳谈教育、政策法规宣讲2794场次，解决寺庙困难373件，为贫困僧尼送去慰问金及物资折资260万余元；将11500名困难僧尼纳入农村“低保”、农村“五保”和城市“低保”供养，资助9136名僧尼参加城镇医保和“新农合”，投入5000余万元（含投工投劳折资）用于51座寺庙“五通”建设和33座寺庙危房改造，投入1105万元为221座寺庙建立图书室；成立宗教人士培训中心，培养和储备了一批政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、管理上有能力的代表人士。采取“干部+僧人、僧人+干部”方式，创新寺庙管理机制，干部联系服务寺庙、联系僧尼的纽带逐步建立。丹巴县委、政府为顶果山寺实现了寺庙“五通”，并将困难僧侣纳入农村低保。寺管会成员扎西激动地说：“党委重视、政府给力，政策掌握了，问题解决了，我们还有什么理由不坚决跟党走呢？”德格县竹庆寺龙多尼玛活佛满心喜悦地说：“群众工作全覆盖惠及寺庙和僧侣，帮助我们解决了困难，我相信共产党的执政道路会越走越宽，前途会越来越光明。”通过同心同向活动的开展，许多僧尼越来越支持党委政府的工作，宗教与社会主义社会相适应在不断加力推进。

   一年来，机关支部派员蹲点结对村协助村级组织换届，帮助后进党组织晋位升级。充分发挥党员积极性，万名机关党员与农牧民党员结对帮助，3万多名农牧民党员与广大农牧民群众结对服务，带动4千多名农村无业青年就业，激励村干部加入到结对认亲的行列，形成了扎根基层、植根群众、永远不走的乡村群众工作队。

   一年来，投资26亿元实施幸福工程。百姓安居工程解决了近2万户住房困难；劳务增收培训输出农村劳动力30多万人次；全民保障让农牧民基本生活和治病养老有了坚实依靠；教育助学实现幼儿保育费全减免并补助各阶段贫困生；健康关爱为近3万名白内障、包虫病患者实施免费治疗；文化共享使大部分乡镇文化站功能更加完善；农村甘露新增农牧区安全饮水500多处；远村点亮架设2000多公里输电线路进村入寨；交通便民新建300多公里通乡油路、通村公路；建成120个示范新村，受惠群众绽放出幸福的笑容。

   一年来，开展典型宣讲、“面对面”宣讲、服刑人员现身说法等宣讲近4万场，把政策、法律和信息送到了群众身边。制发手绘图册等辅导读本40万册、光碟4000张，编发藏语语音手机报，开通本土微博《微甘孜》，开展“干部风采”宣传、“一月一读报日”和“五下乡”活动，党的声音传遍高原山寨，爱国、守法、感恩、团结逐步转化成各族群众的行为自觉。特别是通过对菊美多吉等一批优秀党员干部的宣传，让广大群众受到了教育，震撼了心灵。党的声音在康巴大地更加强劲有力，国家意识、公民意识、法治意识、感恩意识和团结意识在深情感召下得到升华！

   到目前，全州5万多名党员干部结对帮扶20余万户农牧户，已与15.6万名群众促膝谈心，收集建议意见1058条；17个部门、23名党员开展下访接访工作82件次，成功化解矛盾纠纷57件，投入479.5万多元，解决民生难题540件，派出8219个蹲点工作组，指导全州2734个村（社区）顺利完成村级党组织换届，帮助制定发展规划1169个，修订和完善村规民约等各项制度，大力加强基层社会治理，和谐基层社会关系。通过活动，构筑起坚如磐石的基层堡垒。

   底部突围，书写甘孜崛起的新篇章

   翻开四川经济版图，人们不难发现，作为四川西部的甘孜州，长期以来都处于全省经济 “底部基础”，要与全国全面建成小康社会，对于经济欠发达的我州来说，时间异常紧迫，任务极其艰巨。建设美丽生态和谐幸福新甘孜，要求我们必须实现“底部突围”，加快发展、科学发展、跨越发展。

   “我州经济处于全省‘垫底’位置，同步小康的‘时间表’已经锁定，我们别无选择”。州委书记胡昌升态度坚决，信心百倍。

    甘孜作为资源大州，旅游资源、水能资源、矿产资源、农牧业资源、中藏药资源、文化资源得天独厚。如何把潜在的资源优势转化为现实的发展优势、产业优势和经济优势？州委、州政府审时度势，响亮提出了“建设美丽生态和谐幸福新甘孜”的发展定位，科学确立了“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”的经济社会发展总体战略、“三化联动”的发展路径和“一优先、二有序、三加快”的产业发展思路，提出了东部六县率先发展、南部五县加快发展和北部七县追赶发展的梯次推进要求。

    推进旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化“三化”联动，是城乡统筹的重要途径，是实现“底部突围”的重要举措，是产业结构和空间结构的动态调整重要过程，要坚持以旅游产业发展为核心，统筹推进新型城镇化和农牧业现代化；以新型城镇化建设为载体，带动提升旅游全域化和农牧业现代化；以现代农牧业为重要支撑，大力推进新型城镇化和旅游全域化。只有相互融合、相互提升，才能真正做到以旅游业先导，城镇围绕旅游建，农牧业围绕旅游调。

    旅游资源是甘孜最大的优势，是甘孜跨越发展的最大资本。自然的神奇造化、文化的悠久绵长，赋予了甘孜大地大量自然人文景观，全省尚未开发的50%的世界级旅游资源集中在甘孜。东部的“香格里拉之颠”--贡嘎山巍然屹立，世界上距离大都市最近的极高山群连绵起伏；南部的“香格里拉之魂”--稻城亚丁让人迷醉，中国香格里拉生态旅游核心区举世无双；北部的德格印经院和格萨尔故里厚重古朴，康巴文化独具一格。甘孜旅游在游客中口口相传，康巴圣境已成为世界游客心中的美丽期盼，建成世界级旅游目的地是众望所归。

    谈及优先发展旅游，曾从事旅游专业教学工作13年的州委书记胡昌升认为，旅游业是甘孜经济发展的先导产业，要本着在布局上突出旅游、在全域上服务旅游、在政策上倾斜旅游、在措施上优先旅游的原则，紧扣“二轴、三面、五重点”旅游空间布局，力求尽快形成贯通东西的旅游大通道、配套完善的旅游区域和“五大”旅游产业带；依托新农村建设、牧民定居、交通建设和水电移民，加快建设一批特色旅游集镇和旅游村寨，力求把我州的一山一水、一草一木，每一个城镇、村落，每一条公路和河流都打造成景点；切实制定金融服务、地方财力、基础设施、准入门槛、规划设计和土地、电力等生产要素向旅游业倾斜的优惠政策，吸引更多有实力、有信誉的企业投资我州旅游；按照“环境生态化、风貌特色化、交通网络化、配套标准化、服务人性化”要求，高起点规划景区，不断丰富特色文化符号，赋予景区文化内涵，有效融合历史文化和自然元素，使自然景观与人文景观交相辉映，努力把我州打造成为中国全域旅游示范区和世界最佳旅游目的地。

    科学发展、加快发展、底部突围，我们充满信心。今年以来，我州基础设施得到大力改善，铺筑干线公路千余公里，雅康高速二郎山隧道加快建设，格萨尔机场前期工作加快推进，亚丁机场实现通航。一批骨干中型水利工程、中小河流治理项目建设有序推进。“电力天路”和川藏联网工程建设顺利实施，无电地区电力建设和农网改造升级工程送电入户。新增水电装机100万千瓦，长河坝等大型电站建设进度加快，建立水电资源共享机制；地热、风能资源开发利用积极推进。加快重点矿山改扩建，百亿矿业有序实施。建设农业高产高效示范片和现代农业产业基地，推进产村相融、农旅互动省级新农村建设成片示范县建设。推进中藏药种植基地和医药工业园区建设，加快特色藏药新产品研发。成立康巴文化研究院，启动精品唐卡复制工程，文化园区建设稳步推进。开放合作加力深化。制定招商引资优惠政策，优化开放发展环境，实现招商签约项目上百个、金额近400亿。支持民营企业发展壮大，鼓励全民创业就业，促进民间资本能量释放。甘眉工业园区建设有力推进。借力省内对口援建市区县扩大开放合作，不断增进与周边地区的交流合作，深化厅州、校州互动合作，全方位开放格局加快形成。

    我们着力底部突围，实现重点突破，全州经济保持平稳增长态势。预计全年实现地区生产总值201.4亿元，同比增长12%；全社会固定资产投资410亿元，同比增长25.7%；社会消费品零售总额57.1亿元，同比增长12.6%；地方财政公共收入22.6亿元，同比增长4.8%；城镇居民人均可支配收入21419元，同比增长9.5%；农牧民人均纯收入5348元，同比增长16%。

   简单的数字中，蕴藏着多少观念突破，凝聚着多少改革创新！因为不甘落后，所以奋力爬高。今年以来，全州经济社会发展呈现出了“增长稳定、投资增加、调整加快、活力增强、民生改善”的良好态势。 

    贫穷不是贴在甘孜人脸上的标签，落后不能成为甘孜的长期面貌，自甘落后更不能成为外界谈论甘孜的永恒话题。

    事实证明，甘孜不乏改革创新精神，宁愿苦干，也不愿苦等苦熬。

    2012年6月以来，改革创新的精神在甘孜大地越发彰显，它成为甘孜坚持科学发展、奋力后发赶超的强大动力，凝聚着州委、州政府的大手笔、大气魄，凝聚着全州人民的智慧和力量，推动着甘孜这辆“列车”高速前进。

   党旗高扬，筑牢党在藏区执政根

   在甘孜奋力崛起、奋力赶超的新征程中，鲜红的党旗高高飘扬，鼓舞和激励着112万甘孜各族儿女不断开拓进取，厚积薄发，群起而努力赶、全力超、奋力追。

    加强党的建设，是巩固党在藏区执政地位的根本要求，是维护民族团结、构建和谐甘孜的基础工程，是实现美丽生态和谐幸福新甘孜建设目标的关键所在。

   “我们始终坚持党要管党、从严治党，大力加强执政能力和先进性建设，党的凝聚力、号召力和向心力不断增强，党在藏区的执政根基更加稳固。”州委书记胡昌升一语中的。

    从“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调到坚定不移地实施“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”战略，从“一优先、二有序、三加快”的发展思路到推进“旅游全域化、新型工业化、农牧业现代化”，从构筑“精神高地”，到冲出“经济洼地”，甘孜人民越来越有信心，越来越有干劲，在科学发展、奋力赶超、底部突围的大道上阔步前行。

   “十二五”是甘孜发展的重要战略机遇期，至关重要，进退攸关。面对新形势新任务新挑战，面对人民谋发展、盼跨越的强烈期盼，全州各级党组织和广大党员倍加珍惜凝聚起来的发展共识，倍加珍惜来之不易的发展局面，进一步把思想认识统一到主基调、主战略上来，奋力走出一条科学发展、加快发展、底部突围的发展路子。

   各级党组织与时俱进，迎难而上，以改革创新的精神提高党的建设科学化水平，带领全州人民攻坚克难，朝着与全国同步建成小康社会的宏伟目标奋力前行。广大共产党员在各自工作岗位上模范带头、建功立业，围绕州委、州政府确定的总体战略、发展思路，有力地推动经济社会又好又快、更好更快发展。

   开展群众工作以来，甘孜人民交上了一份不平凡的答卷，一组组变化着的数据，展示了甘孜加快科学发展、奋力后发赶超的生动实践：

    党组织覆盖面不断扩大，党员队伍不断发展壮大，非公有制经济组织和社会组织的党组织发展迅速。通过共创共建活动，基层党支部工作制度不断健全，贫困党员帮扶不断深化，农村党员党性修养不断提升。新发展党员4931名，其中农牧民党员3190名；新培养入党积极分子8054名，其中农牧民入党积极分子5052名，整乡整村无入党积极分子的现象彻底改变，矛盾突出乡镇的党员终于能够敢亮身份，敢于争先！

   在加强党的建设中，州委把思想政治教育作为重点来抓，广泛深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、省州党代会精神及重大决策部署，着力提高了广大党员干部的政治素养和理论水平。严格落实中心组学习制度，不断深化州情教育，着力加快了学习型党组织的建设步伐。开展形式多样的思想政治教育，组织“民族团结”、“反分维稳”、“学雷锋·树新风”等主题教育活动，积极推进公民道德建设，着力增强了党的向心力和凝聚力。 

   不断加强干部队伍建设，鲜明干部关爱导向，一系列关爱政策措施的出台，激发和调动了全州干部职工创业激情。鲜明正确用人导向，坚决整治用人不正之风，坚决遏制投机取巧、跑官要官，坚决反对夸夸其谈、不务正业；坚决落实在基层一线、在重大工作中发现和使用干部。

    注重公正公开公平的干部选用原则，加大了统筹公选县处级干部和乡镇副职力度，公开招录了一大批基层公务员和“一村一大”工作人员，选人用人公信度有所提高。注重全方位、多渠道培养干部，着力加强理论教育，两万多名干部参与了各类培训；着力加强实践磨砺，群众工作成为提升干部能力的熔炉，援藏、援石工作成为施展干部才华的舞台；着力优化干部结构，高度重视妇女干部和少数民族干部的培养，上百名县级后备干部奔赴省级机关和对口援助县（区）挂职锻炼。制定完善“百千万康巴英才工程”的实施意见和具体方案，人才工作的方向更加明确，力度正在加大。

    基层组织建设不断加强。开展全州重点乡镇基层组织集中教育整顿。在牧民定居点、农村学校、卫生院等重点领域新建基层党组织73个，党组织的覆盖面不断扩大。开展“三分类三升级”活动，对全州基层党组织分类定级、分类制定整改措施和争创目标，基层组织建设切实加强。

    党风廉政建设取得新进展。严肃党的政治纪律。加强重大工作监督检查，保障了党委重大决策部署落实到位。加强重点领域监督，专项治理了政府投资性项目、国有建设用地使用权和矿业权出让等方面的突出问题，党纪政纪处分干部115人。落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系初步建成，廉政文化正逐步深入人心。坚决落实领导干部重大事项报告和“三谈两述”制度。深入推进农村基层党风廉政建设，乡镇纪检组织建设得到了加强。

   打铁还需自身硬，作风问题无小事。如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，不但我们党会失去根基和血脉，一些党员干部还会走向腐败的深渊。作风是党的生命，重视作风建设是党的优良传统。中央政治局作出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，充分体现了党中央带头改进作风和从严治党的坚定决心，深得人民群众的拥护和支持。

    从实施改进工作作风、密切联系群众的八项规定，到出台倡导厉行节约、反对浪费的六项禁令；从整治中秋国庆期间公款送礼等不正之风，到严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品；从狠刹“舌尖上的腐败”，到制止豪华铺张提倡节俭办晚会……州委常委会带头执行，严格要求。在加强党组织建设中，州委将主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，进而对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

   干部作风建设事关党的形象，事关民心向背。“干部的作风，对内是凝聚力，对外是影响力，对下是感召力，干部作风建设决定事业成败，必须高度重视，常抓不懈，力求作风建设新成效。”州委书记胡昌升告诫大家。

    今年以来，州委从严执行中央和省州各项规定，深入开展“作风建设”活动，打出一系列加强改进工作作风、密切联系群众的“组合拳”，不断把作风建设推向纵深。股股清新政风，正激发出全州上下干事创业的强大动力。按照“三个必须、七个严禁”的要求，加强督查，深入查找作风上的问题，认真剖析原因，切实予以整改。干部精神状态有所好转，干事创业氛围正在形成。领导作风满意率达93.9%，干部形象满意率达92.7%，有力捍卫了甘孜荣誉、捍卫了甘孜未来、捍卫了甘孜形象！

   在加强干部作风建设中，各级党委敢于动真碰硬开展了干部作风建设，坚决向不正之风开战，着力扫除干部队伍中的歪风邪气，干部作风正在逐步转变。丹巴县一名不假外出的乡长被免职；德格县一名不假外出的乡长扣发年度目标奖，并全县通报批评；州县两级多次进行暗访督查……当地干部表示，作风建设有力促进了干部作风转变，确保了政令畅通。

    敢不敢动真碰硬、严格责任追究，是体现作风建设是否有成效的重要因素。据统计，从去年8月至今，州作风建设责任单位已排查各类问题2800余个，解决问题3900余个，问责156人，诫勉谈话171人，通报批评单位89个。

   “要打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的干部队伍，为建设美丽生态甘孜和谐幸福新甘孜提供坚强的政治和作风保障。”州委副书记、州纪委书记刘坪说，作风建设是一项永不竣工的工程，通过作风建设，现在全州作风建设制度更加完善，长效机制更加健全，服务能力明显增强，工作效率明显提速，发展环境明显优化，干部形象明显提升，群众满意度明显提高，有力地促进了各项工作的推进。

   “撑开来是伞，为人民遮风挡雨；俯下去是牛，为百姓鞠躬尽瘁。”这是镰刀与斧头碰撞的铿锵强音。

    在开展群众工作活动中，各级党组织坚持以改革创新的精神谋划党建布局，以改革创新的办法破解工作难题，进一步提升党建工作整体水平，为甘孜经济社会发展提供了有力保障。

   一个党员就是一面旗帜，在开展群众工作活动中，广大基层党员充分发挥先锋模范作用。泸定县兴隆镇和平村是典型的高半山区，村党支书刘显虎带领村党支部一班人，围绕产业结构调整，对全村现状和发展潜力进行了深入细致的调研，经过认真分析，确定了蔬菜种植为全村产业结构调整方向，并成立了“党支部+合作社”模式的专业种植合作社，积极带领群众规模化种植，建成番茄、辣椒等蔬菜种植基地300余亩，他还整合土地83亩，带头种植蔬菜，为群众致富找到了一条发展新路。

   为夯实党建基础，为建设美丽生态和谐幸福新甘孜提供坚实组织保障，结合党的群众路线教育实践活动、群众工作全覆盖、作风建设、法治甘孜建设年，以党建促发展、党建促稳定、党建促和谐、党建促群众工作深入持久开展为主线。州委决定，2014年为全州基层党建工作年。通过努力，逐步实现“党员队伍更具生机活力、干部作风更加务实、基层基础更加牢固、党建工作显著提升”的目标。

   甘孜起跳，其力已积，其势已蓄，其期已至。伴随着党的十八届三中全会的胜利召开，大美甘孜再一次迎来了加快发展的春天。（记者 袁飞 文/图）