你广阔的田野在飞驰/你苍翠的群山在飞驰

你沸腾的城市/你无尽的道路/也在飞驰！

祖国，我知道你要去一个地方

一个年轻人要去的地方

那个地方叫作

未——来！——诗歌《跟随祖国的列车飞驰》

　　实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。——党的十九大报告

　　□川报记者 罗向明 吴忧

    这段时间，龙兴平特别忙，恨不得一天掰成两天用——“成都·广安生物医药协作研发基地项目”进入了开工建设前的冲刺阶段。龙兴平是成都安蓉生物医药科技产业园开发有限公司董事长，原本一直在广安上班，因为项目需要，近一年几乎都在成都。

    而公司名称中的“安蓉”也有着特别的意义，“安”即广安，“蓉”即成都。

    按照省委加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署，成都、广安两市在成都天府国际生物城和广安（岳池）生物医药产业园加挂成都·广安生物医药协作园区牌子，创新建立“研发设计在成都、转化生产在其他市（州）”的产业互动模式。

    当我们把目光放到更广阔的天府大地上，会看到更多这样的协同发展步伐正在迈进，增强着四川发展的整体性协调性。

一次产业合作

成都和广安共建医药产业“双飞地”，合作补“短板”

    走进成都天府国际生物城内，在生物城中路路口，“成都·广安生物医药协作研发基地项目”牌子特别显眼。

    “在成都市，高新区、双流区等相关部门的共同关心下，项目推进很快。”龙兴平介绍，前期筹备中最难的土地问题，按照正常流程要到2020年才能办妥，但相关部门对这个具有示范创新意义的项目给予了特别关照，尽量优先办理。“预计11月就能拿地，拿地后就马上开工。”

    按照规划，研发基地项目占地约300亩，主要建设服务于广安医药产业发展的集研发、成果转化、产品展示、服务配套、中试生产为一体的创新创业基地。

    “就生物医药产业来说，高端研发人才很难在二级市州留下来，成都和广安共建医药产业‘双飞地’就旨在解决这一问题。”龙兴平表示，这也是省内“飞地”产业园的一大创新。

    成都发展生物医药产业在人才储备、研发平台、优惠政策、居住环境、学术氛围、招商引资等方面具有明显优势，广安在成都建设生物医药研发协作基地，既可以解决引才的问题，又有助于解决广安招商引资针对性不强、层次性不高等问题。

    而成都在广安合作建设医药生产园区，有利于解决成都在推进生物医药产业规模化、集群化、品牌化发展中遇到的土地、环境、人力、原料等要素制约问题，促进两市产业链双向互动，最终实现优势互补、错位发展。

    在300多公里外的广安（岳池）生物医药产业园，岳池湖、百草园、人才公寓等基础设施的建设和改造正在开展，为“双飞地”模式引领下的快速发展做准备。

    “在研发基地项目筹备开工的同时，我们也已经启动了招商引资工作，已累积意向合作项目60余项，拟合作单位近30家。”龙兴平介绍，到2023年成都研发基地力争引进研发项目100个以上，转化成果到广安生物医药园区50个以上，使广安市医药企业达到100户以上，实现产值200亿元、税收5亿元以上。

一路探索足迹

“干”与“支”、“支”与“支”间的黏合度不断提高

    成都、广安探索“双飞地”建设是我省加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的生动注脚。

    去年6月省委十一届三次全会作出实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署，出台《关于加快推进成都平原经济区协同发展的实施意见》等5个实施意见，着眼于解决发展不平衡不充分问题，强化区域联动，增强内生动力，重塑四川经济地理。

    “一年多来，我省突出重点，扭住关键，推动‘一干多支、五区协同’战略部署不断取得新成就。”省发展改革委党组成员、副主任邓长金介绍，目前已经建立了省级层面“领导小组+五大片区联席会议”协同推进机制，实行“清单制+责任制”管理，促进区域间、市（州）间形成战略协同和实施协同。

    在省委、省政府先后召开实施“一干多支”发展战略、推进成都平原经济区协同发展等工作会议上，签署的一份份合作协议，让“干”与“支”、“支”与“支”间的黏合度不断提高。

    在四川区域发展史上首次被定位为全省“主干”的成都，不但跑出加速度，还频繁与兄弟市州互动，承担起“主干”的引领带动使命。截至目前与20个市（州）签署战略合作协议，加快推动内圈同城化、整体一体化，在规划衔接、城际铁路公交化、数据资源开放整合、产业分工协作、营商环境整体优化等领域重点突破。

    而基础设施成为“干”与“支”互动最多的领域。成雅铁路开通，成都与雅安的时空距离缩短至1小时；雅康高速公路全线建成并试通车，甘孜与成都的联系进一步加强。以轨道交通为主骨架、相邻中心城市间1小时通达的城际综合交通运输网络也正在全速推进。

    互动，不止“主”与“干”之间。

    川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区先后召开协同发展会议，推动川南经济区聚焦基础设施一体化等“六个一体化”，川东北经济区聚焦基础设施、产业、重大活动平台等3个十大重点工程，攀西经济区聚焦战略资源创新开发和打造阳光经济走廊，川西北生态示范区聚焦生态保护和发展生态经济，促进区域创新链、产业链、资源链、政策链深度融合。