编者按

12月16日至17日，中国共产党甘孜州第十一届委员会第十次全体会议在康定召开，全会审议通过了《中共甘孜州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共甘孜州委关于贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神推动甘孜长治久安和高质量发展的决定》，在全面回顾“十三五”时期所取得的成绩的同时，更为我州谋划“十四五”时期经济社会发展提供了根本遵循、指明了前进方向。未来五年乃至更长一个时期，甘孜准备怎么干？如何融入新发展格局，加快建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜？本次全会传递出一系列新信号。在小组讨论中，与会人员结合各自的工作实际，就各自关心的问题发表了很好的意见和建议，本网仅撷取一些精彩片断，以飨读者。

更加突出依法治理 建设更高水平的平安甘孜

◎本网见习记者 德央 记者 张嗥

全会指出，实施依法治州战略，牢牢掌握反分裂斗争主动权，坚决维护意识形态领域安全，健全高水平治理体系，维护社会稳定和安全，坚持宗教中国化方向，提高应对突发公共事件应急能力，构建与推进现代化建设、实现绿色高质量发展相适应的安全保障体系。

“更加突出依法治理，平安甘孜建设达到更高水平。”全会对依法治州作出的部署，在分组讨论中被反复提及。“十四五”时期，更高水平的法治甘孜、平安甘孜建设将扎实推进，建成全国市域社会治理现代化示范州——州委十一届十次全会发起的这一动员令，引起与会代表的热议。

州人大常委会副主任、石渠县委书记袁明光表示，“十四五”时期，石渠县将从“增强基层治理效能”“构筑法治坚实基础”“提升基层治理能力”“推进智慧平台建设”四大方面入手，做好“城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效”这篇文章。

“按照全会描绘的蓝图，只要我们不折不扣加力落实，石渠县的市域社会治理现代化水平将越来越高。”袁明光表示，石渠县委、县政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央治藏方略和省委涉藏工作部署，高举法律大旗，致力依法治县，通过强化法治宣传教育，持续推进“八五普法”“法律七进”，使老百姓办事依法、遇事找法、解决矛盾靠法的意识不断增强。

州政府副州长、州公安局局长李强说，中央第七次西藏工作座谈会把新时代党的治藏方略上升为“十个必须”，科学总结了党的十八大以来西藏和涉藏地区经济社会发展和涉藏工作的基本经验。必须始终坚持藏传佛教中国化方向，提高宗教工作法治化水平，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

发令枪已响，创建全国市域社会治理现代化示范州“快车”引擎轰鸣。理塘县委书记格勒多吉认为，近年来通过将政治、法治、德治、自治、智治“五治”贯穿基层社会治理始终，理塘县各界干部群众充分感受到了法治的“温度”。从过去“治标不治本”粗放的集中整治方式到现如今将治理末端延伸到基层“最后一米”，注重同老百姓面对面交流、心贴心服务，所有村级重大事项严格遵照“四议”“两公开”程序决策实施；此外，还借助评选好人好事、文明家庭等活动推行德治；精细化、精准化、精确化三方面的治理能力得到显著提升。

“市域社会治理现代化是应对各种风险的第一道防线，扎实稳步有效推进这项工作，我们有信心有决心应对未来任何风浪的考验。”格勒多吉表示，“十四五”开局，理塘县将立足创建市域社会治理现代化标杆县、先进县这一目标加力推进，推动市域社会治理现代化能力再上新台阶。

道孚县委书记蒲永峰表示，结合我州地广人稀的实际情况，我州基层治理和内地有很大的差异。市域社会治理现代化要以科技为支撑，有效运用以大数据、云计算、智慧平台等为代表的新一代信息技术，有利于加深对市域层面社会运行的规律性认识，为市域社会治理提供新的工具。依托信息技术提升市域社会治理水平，完善新的指标和评价体系，为市域社会治理和决策提供支持，提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平，让科技更好地服务于民。

更加突出生态优先 筑牢长江黄河上游生态屏障

◎实习生 黄天威 本网记者 张亚贤

全会指出，坚持绿水青山就是金山银山理念，突出生态文明建设、维护国家生态安全，加强生态环境保护，加强生态环境治理，推动绿色低碳发展，优化“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局，加快推进川西北生态示范区建设，走生产发展、生活改善、生态良好的文明发展道路。

“生态是甘孜最靓的名片，只有坚持绿色发展理念不动摇，甘孜发展根基才能牢不可破。”这是与会人员的集体共识，要把生态保护好、修复好，就要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快创建国家生态文明建设示范区，筑牢长江、黄河上游生态屏障。近年来，我州不断强化生态环境治理和保护，完成人工造林、草地治理、川西高原生态脆弱区综合治理等各类生态修复247万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度较“十二五”时期分别提高1.54和5.5个百分点，全州空气优良天数率、地表水和集中式饮用水源地水质达标率均为100％。“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局初步形成。

“站位高、定位准、措施实。”州生态环境局局长公纠表示，全会深入分析了甘孜当前面临的形势和任务，明确了甘孜的发展方向和路径，特别是为甘孜的生态文明建设指明了方向。他说：“我们将进一步深入推进‘三线一单’生态环境分区管控工作，在开发中做到生态形成产业化、产业形成生态化，通过全域旅游、产业发展、生态保护，实现经济社会高质量发展。”

“全会传递出了我州发展的明确导向，就是要坚定不移走绿色高质量发展之路。”道孚县委书记蒲永峰说：“我州在生态文明建设上有着得天独厚的优势和资源，道孚县将认真领会此次会议精神，立足本县资源优势和资源禀赋，加快生态资源向经济优势转化，构建起一二三产融合、农旅互动的发展格局。”

理塘县委书记格勒多吉表示，此次州委在生态环境保护的基础上，提出了实现绿色高质量发展的目标，十分令人振奋，也是切实可行的。格勒多吉介绍，理塘县将按照州委提出的“山顶戴帽子、山腰挣票子、山脚饱肚子”立体生态格局，积极推进植树造林工程，发展中草药种植、林间的香菇木耳种植等半高山区域的林间经济，加快以极地果蔬为主的农业园区建设，打造生态农业、生态畜牧业的金字招牌，补足产品的生态本底，使老百姓在脱贫攻坚、乡村振兴当中有“钱”途可言，从而主动参与到生态环境保护当中。

州自然资源局局长宋清洪表示：“全会对我们下一步工作提出了具体思路和明确要求，目前正在进行的全州国土空间规划编制工作对我州绿色高质量发展影响深远，我们将坚持把生态文明建设放在突出地位，进一步优化国土空间开发保护格局，科学统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界‘三条控制线’，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的规划体系。”

更加突出乡村振兴 持续改善群众生活品质

◎本网见习记者 周燕 记者 兰色拉姆

全会指出，全面实施乡村振兴战略，坚持产业兴农、生态惠农、文化育农、人才助农、党建强农，提高农业质量效益和竞争力，提高农牧民收入水平，实施乡村建设行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化农牧区改革，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业农村现代化。

数据更具说服力，“十三五”期间，我州聚焦乡村振兴，大力实施城乡提升战略，探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接，打造“成渝后花园·康养加休闲”名片，持续推进大渡河流域15个示范村建设，启动雅砻江、金沙江流域71个试点村建设，全州入选全国“传统村落集中连片保护利用示范地区”。

面对即将到来的“十四五”，我州乡村振兴战略将如何实施？州农牧农村局局长杨林表示，按照州委总体工作格局，乡村振兴被列入了新“六大战略”强力推进，我州将深化农业农村改革，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进“五大振兴”。同时，持续巩固“两江一河”流域乡村振兴试点示范村建设成果，2021年重点打造65个示范引领农旅融合、产村一体的精品村落，推动示范村建设向面上扩展、向全域拓展。此外，还将统筹县域城镇和村庄规划建设管理，抓好全国传统村落集中连片保护利用示范州建设，持续推进农村人居环境整治“五大行动”，加快建设“圣洁甘孜·宜居乡村”。

作为一名来自最基层的参会人员，康定市金汤镇先锋三村村民周易洪建议，始终把全面实施乡村振兴战略作为主抓手，将现有农业产业做大做强；通过大力谋划农业项目，壮大农村龙头企业，加快土地有序流转，使农村发生巨大变化；以“厕所革命”为重点，深入开展农村环境综合整治，营造干净卫生的人居环境；充分利用农民夜校等，抓好农民教育，不断提高广大农民的法治意识、市场意识和集体意识。

“农村发展产业，离不开农业，离不开种和养。”周易洪认为，在推进乡村振兴战略进程中，既建立扶贫工厂，又种植大棚蔬菜，解决农民离土不离乡的问题。康定市实施乡村振兴战略有基础，但仍存在差距。他建议，康定要进一步借鉴外地的成功经验，要对管理、发展、服务等方面进行规划，从而推动康定经济发展。

为更好推动区域协调发展，全会提出，推动金沙江流域特色农业综合开发带、雅砻江流域生态旅游产业带和大渡河流域乡村示范带。“要以推动高质量发展为主题，坚决贯彻新发展理念，融入新发展格局，开创发展新局面。”丹巴县委书记何文才表示，“十四五”期间，要凝聚发展共识，把思想和行动统一到党中央和省州委的决策部署上来，进一步发展壮大通道经济和流域经济，围绕川藏铁路、高速公路、国省干线大力发展铁路经济和路衍经济，从而纵深推动我州区域协调发展。

何文才认为，要加快推进路、水、电、通讯等基础设施建设和5G、物联网等新基建，不断满足人民群众对美好生活的向往，厚植区域协调发展民生基础。同时，要注重对特殊困难地区的扶持，推动相关县域经济高质量发展，鼓励争创省级县域经济发展进步县。

更加突出基础设施改善 提高发展支撑保障能力

◎本网记者 李娅妮 丁瑶

全会指出，实施交通先行战略，优化铁路、公路、航空、水利、能源、通讯、生态等基础设施布局，全面加强交通基础设施建设，加强能源基础设施建设，加强信息高速网络和新型基础设施建设，加强水利基础设施建设，全面提升经济社会发展支撑保障能力。

“蜀道难，难于上青天。”是过去甘孜交通的真实写照。“十三五”期间，我州交通基础设施建设投资620亿元，实现了跨越式发展，实现了高速公路零突破，成为了全省唯一拥有三个民用支线机场的市州，全州干线公路条件得到了大幅度改善，实现乡镇通油路、建制村通硬化路，同时乡镇和建制村全面实现了通客车，老百姓出行更加便捷，大大缩短了我州与外界的时空距离。讨论中，州政协副主席、州扶贫开发局局长杨庆华表示，“十三五”期间，我州建成2000多公里的通县油路和21000多公里的通乡硬化路，有效地解决了老百姓出行难，切实有效推动了全州脱贫攻坚工作。

全会指出，“十四五”期间，我州将继续全面实施交通基础设施建设，全力推动川藏铁路甘孜段建设，推动与干线公路互联互通，把川藏铁路建成“政治路”“团结路”“经济路”“富民路”。杨庆华表示，“交通先行”战略将持续深化加力，将促进高速公路向全州腹地延伸、向国家高速路网融入，同时带动国省干线公路提档升级和“四好农村路”、林区道路、旅游环线建设。

州交通运输局局长王强说，“十四五”期间，我州交通发展将围绕川藏铁路建设抓好配套公路的建设，加快推进高速公路建设，提升干线公路品质，推动农村公路的全面发展。

王强表示，“十四五”期间，我州交通基础设施建设初步确定每年投资不低于100亿元。康定——新都桥——理塘——巴塘高速公路分期开工建设，同时加快推进北线高速公路，以及八美——炉霍，新都桥——九龙——盐源等高速公路的前期工作。

“按照全省高速公路规划，我州将实现县县通高速、乡乡有干线、每个乡都有国道或者省道公路连接，农村公路将实现全面提质。”王强表示，全会为我们描绘了宏伟蓝图，交通系统将把力量凝聚到落实全会部署上，用实实在在的举措把目标任务实施好完成好。