一条生育补贴政策，让四川最南端的攀枝花市一夜“走红”。

　　5月31日，国家实施“三孩”政策。7月28日，攀枝花市发布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，其中第13条明确，对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。这一举措，让攀枝花成为全国率先发放育儿补贴金的城市，引发各界关注和热议。

　　全国第一个“吃螃蟹”的城市为什么是攀枝花？这背后反映出其怎样的发展需求？□四川日报全媒体记者唐子晴 文/图

新生人口每年9000人

二三孩育儿补贴金一年额外支出约2500万元

　　“攀枝花生育二三孩每月每孩补贴500元”的消息一经发布，迅速引发全国热议，甚至从自带“热搜体质”的奥运话题中杀出一条“血路”，挤进当日网络热搜榜，仅微博上的阅读量就达1.4亿。

　　作为攀枝花市政府研究室副主任，黄志文几乎全程参与了“十六条措施”的调研、草拟、征求意见、政策发布等环节。对于话题上热搜，他有些意外。他解释，“育儿补贴金”措施仅是本次公布的16条措施之一，目的是健全人力资源服务保障机制，为来攀、在攀人才解决部分后顾之忧，“单凭发放育儿补贴金，就简单地称攀枝花是‘催生第一城’，有些偏颇。”

　　梳理“十六条措施”，不难发现，系列措施还包括高层次人才待遇激励、提供创新创业支持和奖励、提供就业补贴、外地和本地户籍学生享受同等待遇等具体举措。

　　政策出台前，该市财政等部门专门做过基本测算，攀枝花全市每年新生人口9000人左右，二孩及以上占比不到一半，“育儿补贴金”这一项，全市每年额外支出2500万元左右。

　　统计数据显示：从该政策生效起的6月12日至8月2日，攀枝花新生人口总数达444人，其中二孩185人，三孩38人。

做大城市规模

除了鼓励生育还要积极引进人才

　　攀枝花之所以成为全国第一个“吃螃蟹”的城市，与城市发展中面临的新形势、新挑战、新问题密不可分。

　　黄志文进一步解释，作为资源型工业城市，攀枝花城镇化起步较晚，但起点高，2020年城镇化率达到69.57%。第七次全国人口普查数据显示，攀枝花全市常住人口1212203人，其中15-59岁人口占总人口的66.24%，65岁以上人口占比15.88%。从业人员和高层次人才流失、老龄化严重等问题矛盾日益凸显，人口规模不足问题为攀枝花的经济社会发展埋下隐忧。

　　从城市发展角度来看，构建与经济社会发展相协调的人力资源优势，是推动高质量发展的必然要求。近年来，攀枝花推动市域、川西南滇西北、国内国际“三个圈层”联动发展，加快建设现代化区域中心城市建设，而这些目标，都需要加快聚集各层次人才，形成与攀枝花市经济发展、城市建设相协调的人力资源支撑。

　　此次并非攀枝花首次发布人才政策。早在2017年，《攀枝花人才新政七条》出台，并配套了相应实施细则。政策实施4年来，攀枝花人才环境得到改善，聚集人才促进发展成为共识。但该套政策主要面向高层次、高学历、高技术人才，对人力资源的覆盖面较窄。随着产业结构调整和城市转型发展，目前攀枝花面临传统产业升级，新兴产业发展双重需求。

　　“出台‘十六条措施’，就是结合产业升级、城市转型和能级提升需要，努力促进人口聚集，力争到2025年，攀枝花市城区常住人口增加到100万人，城市人口增加到150万人。就目前来看，要实现这样的人口规模除了鼓励生育，还要积极引进。”黄志文说，因此，“十六条措施”应运而生。

　　“攀枝花产业发展更加需要立体人才结构，除了高端研究人才，技术工种的要求相应提高，除了焊工、车工等传统技术工种，机电等专业技术人才需求量巨大。”攀枝花钢城集团人力资源部（组织部）部长马兴波认为，“十六条措施”能够弥补人才引进中面临的地域劣势，为人才待遇加码。

直击

首位育儿补贴金申请者:政策信号比政策本身更有作用

　　8月2日，“十六条措施”发布第4天，攀枝花迎来首位提交育儿补贴金申请的市民——杨军。

　　6月28日，杨军的二孩“小潼潼”出生。看到攀枝花向二、三孩家庭发放补贴金的政策迅速在朋友圈刷屏，杨军的妻子马上通过手机把消息转发给他，“不少朋友也第一时间打电话过来，让我赶紧了解一下。”

　　在杨军看来，每月500元的补贴金虽不算多，但能够补贴二孩的奶粉、尿不湿等日用消耗品。“政策本身是释放出一种信号，让想要生育二、三孩的家庭更有信心，更加积极地养育下一代。”

　　对此，攀枝花市卫健委人口监测与家庭发展科科长母小琴也表示，每月补贴500元，综合考量了当地政府财力、经济发展水平，对市民按政策生育进行正面激励。

　　杨军的大儿子即将入托，他期盼后续能看到更多基础教育方面的便民措施出台，“进一步打消生育二、三孩家庭的现实顾虑，让更多人才愿意来攀枝花安居、乐业。”杨军说。

新闻多一点

加入“抢人”大战攀枝花有这些实在的奖励

吸引高层次人才

　　●对成功创建国家卫生健康委(国家中医药管理局)医学重点实验室、国家卫生健康委(国家中医药管理局)临床重点专科、四川省重点实验室、四川省临床医学研究中心的医疗卫生机构、牵头科室和领军人才，分别给予100万元、10万元和10万元一次性奖励

　　●对成功创建省级名师工作室和名校长工作室的领军人才，获评为天府名师、名校长的优秀人才，分别给予5万元一次性奖励

　　●对《攀枝花人才新政七条》一至六类高层次人才，提供免费家庭医生签约服务;其本人、配偶及双方父母年满60周岁且在攀居住的，享受每户每月2小时、为期3年的免费居家养老上门服务，入住经本市民政部门许可或备案养老机构的，享受每人每月200元-2000元、为期3年的入住服务补贴

吸引创新创业人才

　　●对科技人员在攀实施技术成果转让转化所获的成果转让收入、前5年按股份或出资比例所获收入，市、县(区)财政配套给予激励

　　●对创新创业领军型人才(团队)，给予50万元-200万元人才专项种子资金支持

　　●对将注册地迁往攀枝花辖区的市外上市公司的高管团队，给予50万元-300万元特殊贡献奖励

吸引高校毕业生和技能人才

　　●对中小微民营企业引进全日制大中专及以上毕业生并为其缴纳社会保险的，按本科500元/人/月、大专300元/人/月、中专200元/人/月，给予引进人员最长不超过3年的补助

　　●对毕业5年内的大中专及以上毕业生在攀创办的企业，招用3人及以下的每招用1人奖励2000元，招用3人以上的每增加1人奖励3000元，单个企业最高可获奖励10万元

　　●对经营性人力资源服务机构、设立人才工作站的高校和职业院校，为在攀企业成功引进全日制大专及以上毕业生的，按500元/人给予一次性奖补;成功引进中级工(四级职业技能等级)及以上技能人才的，按400元/人给予一次性奖补

健全保障机制“抢人”

　　●凡在攀城镇居住、就业、就学及其他有意愿迁入攀枝花市的市外居民，均可在城镇“零门槛”落户

　　●对在乡镇卫生院及以上医疗保健机构分娩的攀枝花户籍产妇，提供住院分娩免费服务

　　●对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁

　　摘自攀枝花市发布的《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》