2022年1月6日在甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会第一次会议上

◎甘孜藏族自治州财政局局长 文建国

各位代表：

受州人民政府委托，现将甘孜藏族自治州2021年预算执行情况和2022年预算草案提请州十三届人大一次会议审议，并请州政协各位委员提出意见。

一、2021年财政预算执行情况

2021年，在州委的坚强领导下，全州财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九届六中全会、省委十一届十次全会和州委十一届十一次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，深入开展党史学习教育，全面贯彻落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，紧紧围绕州委总体工作格局，认真落实州十二届人大五次会议审议意见，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，落实积极的财政政策，抓好财政收支预算执行，持续保障和改善民生，推进实施乡村振兴战略，支持民营经济健康发展，深化财税体制改革，提高财政预算绩效管理水平，有力促进了全州经济社会高质量发展。

（一）财政预算执行情况

1.一般公共预算。

收入保持稳定增长。全州各级克服疫情防控、经济下行、减税降费等影响，紧紧抓住水电行业稳步增长、国有资产（资源）有偿使用等增收因素，依法组织收入。全州地方一般公共预算收入完成461368万元，完成预算的105.53%，增长15.03%，其中：税收收入301337万元，占比为65.31%，非税收入160031万元，占比为34.69%。州级（含海管局，下同）一般公共预算收入完成137804万元，完成预算的108.68%，增长18.77%，其中：税收收入87082万元，占比为63.19%，非税收入50722万元，占比为36.81%。

支出结构不断优化。全州一般公共预算支出完成4096028万元，完成调整预算的97.2%，同比下降9.75%（主要是交通建设方面因上级转移支付减少，支出相应减少）。州级一般公共预算支出完成947580万元，完成调整预算的95.2%，同比下降35.83%（主要是交通建设方面因上级转移支付减少，支出相应减少）。全州行政成本方面支出900010万元，占一般公共预算支出的比重为21.97%；保民生方面支出2850573万元，占比为69.59%；支持发展方面支出179583万元，占比为4.38%；支持基础设施建设方面支出165862万元，占比为4.05%。

收支预算总体平衡。全州地方一般公共预算收入加上中央、省转移支付补助、上年结余资金、地方政府一般债券资金、接受其他地区援助资金、动用预算稳定调节基金、调入资金等收入后，可供安排的收入总量为4448583万元。收入总量减去当年支出4096028万元、上缴省支出88331万元、偿还地方政府一般债务支出53631万元后，全州结存资金210593万元。结存资金按规定清理后，用于补充预算稳定调节基金86575万元、因项目跨年实施需要结转下年继续使用的124018万元。

州级一般公共预算收入加上中央、省转移支付补助、上年结余资金、地方政府一般债券资金、动用预算稳定调节基金、调入资金等收入后，可供安排的收入总量为1096263万元。收入总量减去当年支出947580万元、上缴省支出33602万元、偿还地方政府一般债务支出22796万元后，州级结存资金92285万元。结存资金按规定清理后，用于补充预算稳定调节基金44510万元、因项目跨年实施需要结转下年继续使用47775万元。2021年全州和州级预算实现收支平衡。

州级一般公共预算超收收入11011万元（州本级超收10429万元、海管局超收582万元），全部按规定补充州级预算稳定调节基金。

州级一般公共预算年初安排的预备费4000万元（州本级4000万元），使用1450万元，主要用于：九龙县三岩龙乡森林火灾扑火补助100万元、人工影响天气作业专项经费100万元、州级抗灾草料基地运转维持经费150万元、捐赠尼泊尔抗疫物资资金10万元、救灾物资储备资金200万元、冬令春荒和自然灾害救助补助95万元、州疾控中心核酸检测设备购置795万元。剩余2550万元按规定补充预算稳定调节基金（州级2550万元）。

州级新增财力性转移支付4814万元，主要用于2021年职业年金记实资金、退休人员特殊生活补助资金和新增人员经费。

州级动用预算稳定调节基金40030万元（州本级39032万元、海管局998万元），主要用于：两河口林地补偿费对口安排支出、新增基本支出、新增民生支出等方面。加上按规定补充44510万元后，2021年末余额为61747万元（州本级60604万元、海管局1143万元）。

2.政府性基金预算。

全州政府性基金收入实现95744万元，完成预算的159.9%。加上中央、省转移支付补助、上年结余资金、地方政府专项债券资金、调入资金等收入159641万元后，可供安排的收入总量为255385万元。全州政府性基金支出实现220361万元，主要用于机场建设、征地补偿、土地开发、体育事业等方面支出。收入总量减去当年支出220361万元，按规定调入公共预算4823万元后，全州结余资金30201万元。

州级政府性基金收入实现25000万元（州本级25000万元，主要是代省上征收的雅康高速建设的基金收入），完成预算的92.87%。加上中央、省转移支付补助、地方政府专项债券、上年结余资金、调入资金（雅康高速建设的基金债券付息调入1920万元）等42602万元后，可供安排的收入总量为67602万元（州本级67517万元、海管局85万元）。州级政府性基金支出实现64396万元（州本级64360万元、海管局36万元），完成调整预算的95.26%。收入总量减去当年支出64396万元，州级结余资金3206万元（州本级3157万元、海管局49万元）。

3.国有资本经营预算。

全州国有资本经营预算收入实现10120万元，完成年初预算的134.33%（主要是州本级能投康定公司分红超收2105.8万元、九龙县超收315万元），完成调整预算的100%，加上上年结余资金1231万元后，可供安排的收入总量为11351万元。全州国有资本经营预算支出实现9862万元（其中调入一般公共预算3477万元），完成调整预算的100%。主要用于解决对国有企业的资本金注入、国有企业政策性补贴及调入一般公共预算等支出。收入总量减去支出后，全州结余资金1489万元。

州级国有资本经营预算收入实现6136万元，完成年初预算152.25%，完成调整预算的100%，加上上年结余资金880万元后，可供安排的收入总量为7016万元。州级国有资本经营预算支出实现5542万元（其中调入一般公共预算1841万元），完成预算的100%。主要用于支持州属优势国有企业做大做强，促进国有企业发展，增强国有企业内生动力，以及调入一般公共预算用于保障民生等支出。收入总量减去支出后，州级结余资金1474万元。

4.社会保险基金预算。

全州社会保险基金预算收入实现220182万元，完成调整预算的104.84%；加上上年结余资金431068万元后，可供安排的收入总量为651250万元。全州社会保险基金预算支出实现169093万元，完成调整预算的113.36%，主要用于按时足额兑现各项社会保险待遇，提高城乡居民养老保险基础养老金、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险待遇水平。收入总量减去当年支出后，全州滚存结余资金482157万元。

州级社会保险基金预算收入实现191499万元，完成调整预算的104.23%；加上上年结余资金362995万元后，可供安排的收入总量为554494万元。州级社会保险基金预算支出实现151309万元，完成调整预算的115.16%，主要用于按时足额兑现各项社会保险待遇，提高医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险待遇水平。收入总量减去当年支出后，州级滚存结余资金403186万元。

需要说明的是：全州和州级财政预算执行情况为快报数，在完成决算审查汇总并与省财政办理结算后将会有一些变化，届时再向州人大常委会报告。

以上2021年全州及州级预算执行情况，请予审查批准。

（二）落实州人大预决算审查意见情况

2021年，全州财政系统按照州十二届人大五次会议有关决议以及州人大常委会的审查意见，深化财税体制改革，充分发挥财政职能作用，支持全州经济社会平稳健康发展。

1.主动接受人大代表和政协委员监督指导，认真落实审计整改要求。一是认真办理人大代表建议3件、政协委员提案2件，反馈满意率达到100%。二是认真落实州人大常委会《关于<州人民政府关于甘孜州2020年州级决算和2021年1至6月财政预算执行情况报告>的审议意见》，及时将贯彻落实情况报送州人大常委会。三是认真整改《州审计局关于州本级2020年度财政预算执行及决算草案编制情况的审计报告》中提出的问题，对16个问题已全面完成整改。

2.狠抓收支运行管理。一是狠抓收入执行。强化部门间、上下级间协调配合，做好分析预测和统筹调度，加强重点领域、行业、区域税收管控，积极配合税务部门和非税收入执收部门抓好收入征管。二是狠抓支出执行。面对前所未有的收支压力，采取约谈通报等强有力的工作措施，建立财政预算收支“红黑榜”机制，积极发挥“两书一函”作用，不断加强收支预算执行管理。按照《甘孜州州级部门项目支出预算执行进度考核办法》和《甘孜州县（市）财政管理工作考核办法》等工作机制，对州级部门和县（市）支出进度实施常态通报考核。采取“一对一”发点球的方式对7个州级部门和11个县（市）进行提醒敦促，对支出进度最低的县进行了约谈，督促加快支出进度。

3.有力保障重点支出。一是积极落实“三保”支出主体责任。坚持“三保”支出优先顺序，落实“三保”支出“全链条、全流程、封闭式”预算管理机制，确保预算编制不留缺口，资金及时足额拨付到位。严格落实工资、乡村振兴、基本民生专户管理，强化了“三保”支出资金保障。二是贯彻落实过“紧日子”思想。持续压减一般性支出和“三公”经费支出，全州共计压减一般性支出1.16亿元，压减支出统筹用于保障各项重点支出。三是积极盘活财政存量资金。全州盘活财政存量资金145.11亿元，盘活率97.49%。四是切实保障和改善民生。不断完善民生政策体系、持续加大民生投入，我州省30件民生实事、州30件民生实事预算安排32.95亿元，预算下达42.66亿元，下达率129.46%。实际拨付34.34亿元,资金拨付占预算安排比重104.22%。五是强化产业发展资金支持。今年兑现财政奖补资金1.5亿元，助推“六大战略”、“三创联动”、县域经济发展和民营经济发展。筹集资金1.44亿元，采取“政银担”或“政银”模式，支持探索建立以县为主、省州适当补助、县域封闭运行的乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度。同时积极安排资金用于保障疫情防控、森林草原防灭火和环保督查等工作。

4.纵深推进财政改革。一是推进事权和支出责任划分。根据《甘孜州基本公共服务领域州与县（市）共同财政事权与支出责任划分改革实施方案》，进一步明确了教育、科技等领域的州与县（市）事权与支出责任划分改革方案。二是积极推进财政电子票据管理改革试点。已有127个单位使用财政电子票据。三是持续推进“一卡通”专项治理工作。完成甘孜州“一卡通”州、县两级阳光审批系统建设，截至目前，全州通过“一卡通”阳光监管平台发放补贴项目数量112个，发放金额61.67亿元，惠及43.77万人。四是加快推进预算管理一体化建设。按照财政厅统一部署和工作要求，组建专班、强化协调，积极构建“预算制度+信息技术”的管理机制。截至目前，州本级、康定市和炉霍县三个试点地区均已完成正式上线；全州已在预算管理一体化平台中开始编制2022年预算。五是常态化推进村级代理记账、村级资产清理、寺庙财税监管等改革创新工作。村集体资产、资源和资金实行了台账管理，动态更新，截至目前，全州村社实有资产总额达到119.49亿元。六是强化预算绩效管理。按照“建立制度、夯实基础、加快推进、有所突破”的思路,大力推进预算绩效管理工作。启动州级部门预算绩效预算编制、实施绩效监控，并通过将州级部门预算绩效纳入目标考核、绩效评价结果与预算编制挂钩等措施，建立了由事前绩效评审、事中绩效跟踪、事后绩效评价构成的全过程绩效预算管理机制。

5.积极防范财政风险。一是强化政府债务管理,截至2021年底，全州政府债务余额120.99亿元，严格控制在财政厅核定我州政府债务限额129.56亿元以内，全州债务率为21%。二是强化财政监督检查。先后开展了行政事业单位内部控制管理检查、严肃财经纪律及财务管理风险排查和部门闲置封存物资清理排查、财政预决算信息公开专项检查等监管工作，针对检查发现的问题，分类印发整改通知书和提醒督促函。

（三）近五年财政改革发展成效

五年来，全州各级各部门按照中央、省和州委、州政府决策部署，全面践行新发展理念，抓收支强实力、保民生促发展、推改革优管理，圆满完成了各项目标任务，开创了全州财政事业发展新局面。

一是财政收支迈上新台阶。五年来，全州地方一般公共预算收入实现稳定增长，2019年、2020年、2021年分别突破35亿元、40亿元和45亿元关口，2021年达到46.14亿元，年均增长7.4%。一般公共预算支出规模持续壮大，2018-2021年连续四年支出规模突破400亿元，2020年突破450亿元。

二是民生保障达到新水平。坚持“以人民为中心”的发展思想，持续完善民生投入机制。五年来，全州一般公共预算民生支出累计达到1474亿元，民生支出占比由2016年的57.81%提高至2021年的69.28%，年均增长3.69%。五年来累计投入资金606.29亿元支持脱贫攻坚和乡村振兴，实现18个县（市）全部摘帽、1212个村全部退出、22.55万建档立卡贫困人口全部脱贫。

三是支持发展取得新成效。坚持实施积极的财政政策，五年来，累计投入279亿元支持全州产业和基础设施建设。积极落实减税降费政策，五年累计减免税费44.56亿元，实现各行业税负只减不增。

四是财税改革实现新突破。全面深化财税体制改革，5大类18项73个小项改革任务全面完成。制定了基本公共服务、教育、科技等领域州以下财政事权与支出责任划分改革方案。健全全口径政府预算体系，实施中期财政规划管理，全面实施预算绩效管理，构建预算公开标准化体系，全面规范、公开透明的现代预算制度框架基本建立。进一步完善税收分配制度，完成州与县（市）环境保护税、耕地占用税、水资源税等税收分配制度。积极推进预算管理一体化工作，推进预算管理标准化、规范化、科学化。进一步严肃财经纪律，切实推进法治财政建设，公平公正、规范统一的财税秩序更加健全。

二、2022年财政预算草案

根据州委确定的2022年经济社会发展预期目标和重点任务，按照从严从紧编制预算的总体要求和“两上两下”的编制程序，收入预算安排实事求是、积极稳妥；支出预算安排坚持“保运转、保民生、保重点、保稳定、优结构、防风险”的要求，坚持“统筹兼顾、突出重点、勤俭节约”的原则，足额保障基本支出，优先安排基本民生支出，从严从紧控制一般性支出，尽力保障州委、州政府确定的各项重点支出。

（一）全州财政预算草案

在综合考虑宏观经济下行，减税降费、疫情对经济的影响及国家出台的刺激经济复苏政策等因素的基础上，结合川藏铁路、泸石高速、雅叶高速等重点项目开工等积极增收因素，以及2022年GDP预安排情况和“十四五”财政收入预期目标，2022年全州地方一般公共预算收入安排为500584万元，增长8.5%。加上中央、省对我州的税收返还和财力性转移支付补助1274141万元、动用预算稳定调节基金50322万元、从国有资本经营预算调入资金3417万元；扣除上缴省支出24720万元后，收入总量为1803744万元。在此基础上，加上省提前通知的其他一般性转移支付补助167194万元、上年结余124018万元后，收入总量达到2094956万元。按照收支平衡原则，全州一般公共预算支出预算为2094956万元。

全州政府性基金收入为70691万元，加上上年结余30201万元，收入总量为100892万元。按照收支平衡和对应安排原则，全州政府性基金支出为100892万元，主要用于土地开发和雅康高速过境段建设等支出。

全州国有资本经营收入预算为10229万元，加上上年结余资金1489万元，收入总量为11718万元。按照收支平衡原则，全州国有资本经营支出预算为11718万元，其中调入一般公共预算3417元，主要用于国有企业资本金注入。

全州社会保险基金收入预算为239530万元，加上上年结余资金482157万元，收入总量为721687万元。按照现行社会保险支出政策，全州社会保险基金支出预算为171566万元，结余资金为550121万元。

需要说明的是：全州2022年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算草案是根据2021年全州预算执行情况和2022年收支政策进行的代编预算。待各县（市）预算编制完成并经本级人代会批准后，届时再将汇总情况报州人大常委会备案。

（二）州级财政预算草案

1.一般公共预算。

（1）收入预算。

结合州级税源实际以及非税收入情况，州级（含海管局，下同）2022年一般公共预算收入安排为149517万元（州本级143977万元、海管局5540万元），增长8.5%。加上中央、省税收返还和财力性转移支付补助205415万元（州本级203639万元、海管局1776万元）、环保系统基数上划收入5136万元、从国有资本经营预算调入1300万元、动用预算稳定调节基金35409万元（州本级35306万元、海管局103万元）；扣除上缴省支出2301万元后（州本级2283万元、海管局18万元），可安排财力为394476万元（州本级387075万元、海管局7401万元）。

（2）支出预算。

按照收支平衡的原则，安排支出394476万元（州本级387075万元、海管局7401万元），其中：

安排基本支出252994万元（州本级247168万元、海管局5826万元）。其中：个人性支出227008万元（州本级221668万元、海管局5340万元），部门公用支出25986万元（州本级25500万元、海管局486万元）。主要用于人员工资、津补贴、绩效、社会保险缴费、机关事业单位基本养老保险基金缺口财政补助和部门运转支出等。

安排部门专项支出36605万元（州本级36413万元、海管局192万元）。主要用于部门开展上级部门、党委政府安排部署的特定工作任务、海螺沟旅游宣传营销和门票站工作经费所需支出。

安排民生支出23968万元（州本级23183万元、海管局785万元）。主要用于支持教育发展，提升社会保障水平，支持农业农村发展，强化卫生计生保障等方面支出。其中：教育方面1232万元（州本级1128万元、海管局104万元）、社会保障和就业方面2918万元（州本级2734万元、海管局184万元）、医疗卫生方面2551万元、农业方面16878万元（州本级16480万元、海管局398万元。含州级财政乡村振兴衔接资金3500万元，其中州本级3300万元，海管局200万元）、文化方面120万元、科技方面269万元（州本级170万元、海管局99万元）。

安排支持产业发展支出18410万元（州本级18310万元、海管局100万元）。主要用于财政奖补、甘眉工业园区企业奖补、文化旅游产业发展、牦牛优势特色产业集群建设和矿产业等方面支出。

安排支持基础设施建设支出7600万元。主要用于专项规划、康定机场集团航线补贴和政府财政投资评审等方面支出。

安排地方政府债务还本付息支出10355万元。主要用于州级2022年债务还本1000万元，地方政府债务付息9355万元。

安排州委州政府其他各项重点工作支出40046万元。主要用于住房公积金增值收益计提公共租赁住房资金对应安排的支出、易地购买耕地占补平衡指标经费、海螺沟景区管理局定额补助、全州智能交通建设经费、康巴英才雄鹰计划专项资金、政务信息系统整合共享建设服务项目经费、州委州政府重大活动经费、应急管理专业队伍经费（原消防事业费）、城市更新专项资金、春节慰问经费、公安能力建设提升等方面。

安排总预备费4498万元（州本级4000万元、海管局498万元），主要用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

省财政提前通知其他一般性转移支付补助20873万元（州本级20386万元、海螺沟487万元），主要安排用于农田建设等方面支出。

州级上年结余资金47775万元（州本级44373万元、海螺沟3402万元），主要用于交通建设、政法基础设施建设、教育现代化推进工程、水生态治理、灾害防治、应急管理、航线补贴等方面。

按规定动用预算稳定调节基金35409万元（州本级35306万元、海管局103万元）安排2022年支出后，州级预算稳定调节基金余额为26338万元（州本级25298万元、海管局1040万元）。

2.政府性基金预算。

州级政府性基金收入预算为25000万元（州本级25000万元）。加上上年结余资金3206万元（州本级3157万元、海管局49万元），收入总量为28206万元。按照收支平衡和对应安排原则，州级政府性基金支出为28206万元（州本级28157万元、海管局49万元），主要用于雅康高速康定过境段建设和土地开发等支出。

3.国有资本经营预算。

州级国有资本经营收入预算为4335万元，加上上年结余资金1474万元，收入总量为5809万元。按照收支平衡原则，州级国有资本经营支出预算为5809万元（其中调入公共预算1300万元）。主要用于国有企业资本金注入和调入一般公共预算支出。

4.社会保险基金预算。

州级社会保险基金收入预算为209387万元，加上上年结余资金403186万元，收入总量为612573万元。按照现行社会保险支出政策，州级社会保险基金支出预算为153367万元，结余资金为459207万元。主要用于按时足额兑现各项社会保险待遇，提高州级医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险待遇水平。

以上州级财政预算草案，请予审查批准。州级86个部门2022年的部门预算和项目预算绩效目标（草案）已全部报送大会，请予审查。

三、2022年财政改革与管理工作

2022年，全州财政系统将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，切实落实州第十二次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实好积极的财政政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抓好财政收支预算执行，持续保障和改善民生，推进实施乡村振兴战略，支持民营经济健康发展，深化财税体制改革，提高财政预算绩效管理水平，促进全州经济社会高质量发展，迎接党的二十大胜利召开。

（一）落实积极的财政政策，支持经济稳定增长

承接落实国家减税降费政策，深化供给侧结构性改革，大力培植财源、涵养税源，夯实增收基础。全面落实促进民营经济健康发展18条政策举措，聚焦民营经济发展重点领域和关键环节，切实做好财政资金和政策保障，提升财政服务实体经济效率。进一步转变财政支持发展方式，强化奖补资金管理，提高资金使用绩效。积极稳妥推进政府购买服务、融资担保体系建设等工作，在更广泛的领域撬动更大规模的社会资本加入我州经济社会发展的行列，减轻财政压力。

（二）紧扣财政年度收支任务，加强预算执行管理

围绕年度收入预期目标，依法依规组织收入，加大税收征缴稽查力度，杜绝违纪违规行为，维护正常的税收征管秩序。加强支出执行管理，着力优化财政支出结构，从严从紧控制“三公”经费和行政运行经费等一般性支出，集中财力统筹用于经济社会发展重点领域和关键环节。加大监督检查力度，严明财经纪律。

（三）深入推进财政改革，建立现代财政制度

推进建立现代财税体制，进一步对接落实国家、省财税改革政策，深化全州财税体制改革，认真研究财政事权和支出责任划分改革，推进构建权责清晰、财力协调、区域均衡的地方财政关系，促进财政事权、支出责任与财力相适应。深化预算管理制度改革，加强预算支出与各类存量资源的有机衔接，提高预算完整性和财政统筹能力；落实部门和单位预算管理主体责任；推进财政支出标准化，加快支出标准体系建设；加强项目支出管理，健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制；加强财政信息化建设，切实推进预算管理一体化工作，以信息化推进预算管理现代化；加强中期财政规划管理；深入推进预算信息公开。

（四）大力实施乡村振兴，推进脱贫攻坚巩固提升

紧紧围绕乡村振兴战略，深入推进脱贫攻坚巩固提升。将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容，加大对上汇报和对接力度，力争上级在政策和资金方面给予我州支持，优化财政支农投入供给，切实提升支农政策效果和涉农资金使用效益。加快构建现代农业产业信贷担保体系建设，引导金融资源投向农业农村，不断化解我州农业发展“融资难、融资贵”的问题。进一步加强财政支农资金管理，通过绩效评价、财政监督、审计检查、纪委监察等多种有效手段，加强对支农资金使用监管，严厉查处违法违规违纪问题，确保财政支农资金用于乡村振兴最急需、最迫切、最关键的领域和环节。

（五）更加注重结果导向，健全预算绩效管理制度

认真贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《四川省关于全面推进预算绩效管理的实施意见》，以及《甘孜州全面实施预算绩效管理工作实施方案》，以《甘孜州州级预算绩效目标管理办法》为基础，建立健全我州预算绩效管理制度体系，落实主体责任，促进绩效管理与预算编制、执行、监督有机融合。积极运用成本效益分析等方法开展预算项目事前绩效评估，深入实施绩效运行监控，健全绩效评价工作机制；加强绩效结果运用，坚持“花钱必问效、无效必问责”，将绩效结果与完善政策、预算安排有机衔接；加大绩效信息公开力度；夯实预算绩效管理基础，健全分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系。

（六）强化地方政府债务管理，防范地方政府债务风险

严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，强化地方政府专项债券管理，完善地方政府债务常态化监测和风险评估预警机制，加强风险评估预警结果运用，推进地方政府债务信息公开；按照国家统一部署，研究建立地方政府债务管理机制。

各位代表，做好2022年财政改革发展工作任务艰巨、责任重大。我们将在州委的坚强领导下，在州人大常委会的法律监督下，在州政协的支持帮助下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面贯彻大会决议，认真办理和落实人大代表议案建议，充分发挥财政职能作用，为加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜做出新的贡献！