5月12日，州政协在康定召开十二届州政协第十次常委会，围绕民营经济发展建言献策。
　　州政协经科委 改革开放以来，我州民营经济不断发展状大，但存在一些不容忽视的问题，如基础设施滞后是最大“瓶颈”、发展环境不优是最大“硬伤”、社会服务体系不健全是最大“短板”、融资难、融资贵是最大“箍咒”、企业竞争力低是最大“软肋”。建议：把民营经济摆在优先思考、优先部署、优先发展的重要位置，破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象；破除唯大唯强、“垄断壁垒”观念，进一步放宽初始经营条件限制；理顺政策体制限制，构建民营经济考核评价体系和督促检查的长效机制；搭建融资平台，完善银行增量奖励政策，着力解决民营企业融资渠道窄、门槛高、时间长、银行惜贷、企业难贷等突出问题；重力整治政策操作不具体、信息公开不对称、政策落实不到位、执行环节打折扣等部门行为；强化统筹协调，提高生产要素保障能力，着力改善交通、通讯、能源等要素保障；坚持把民营企业发展用地统一纳入土地利用总体规划和供地计划，积极支持符合国家产业政策的项目用地；建立水、电、气价格干预协调机制和预警告知机制，建立合理、良性、有序的发展环境。着力整顿部门“三乱”、进一步优化政务服务流程，下放审批权限，提高服务质量，严厉打击黑恶势力骚扰企业，地方势力阻扰企业等行为。加强宣传，提升甘孜形象，坚持走“三让三引”方式（让出优势资源、让出优势资产，让出优势企业，以资源引资金、以产权引资金、以存量引增量）筑巢引凤；实施“放水养鱼”策略，做大做强本土企业，提升民营企业的竞争力、创新力和综合实力；进一步拓宽人才引进的办法和途径，通过校企合作、企业订单、政府买单等培养方式，建立劳动力资源基地；建立民营企业发展基金，定期组织民营企业家、经营管理者到高等院校、知名企业培训学习，提升经营管理能力；励大专院校、科研院所以管理、技术等参与兴办民营经济实体，促进社会优秀人才向民营企业配置流动。
　　州政协农业委 建议推进农牧企业人才队伍建设；重视解决农牧业用地难问题；拓宽农牧企业融资渠道；提升农牧企业自主经营能力；处理好农牧企业经济发展与环境保护的关系。
四川省农村信用联社甘孜办事处 我州民营经济在其自身发展，还是在宏观环境上都存在一些问题，如“家族式”、“夫妻店”管理色彩浓厚；财务状况较为复杂；低学历人员多，技能人才少；企业规模小，抵御市场风险的能力较弱；资金实力有限，担保问题难以解决，等等。建议：加强企业诚信建设，加强信用管理示范企业、信用建设示范行业和守合同重信用企业培育，引导和改进企业信用管理的理念和方法；按照公司法要求不断完善法人治理结构，优化企业组织结构，加强基础管理，夯实财务基础；建立融资信息服务发布平台，民营企业发布融资需求，金融机构发布信贷条件，介绍信贷产品，帮助企业了解金融知识，促进融资和商业交易；设立民营资本参与的再担保公司，为融资担保机构增进信用、分散风险，有效建立担保和银行共同参与的再担保机制。
　　州工商局 我州民营经济呈现市场主体不足、传统行业比重偏高、企业比重偏小等特点，突出表现在发展资金紧缺、融资难；市场竞争力弱、发展难；外部环境不理想，经营难，等等。建议：放松对市场主体准入的管制，通过改革公司注册资本及其他登记事项，降低准入门槛，优化营商环境，促进市场主体加快发展；积极开展“先照后证”试点工作，大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、公示、发照等全程电子化登记管理方式；改革监管制度，强化信用监管，促进协同监管，提高监管效能；加强市场主体信息公示，促进社会共治，激发各类市场主体创造活力。
　　泸定县政协 民营经济发展存在思想观念落后，管理水平不高，融资难，企业规模小，投入不足，分散经营，发展环境不优等问题。建议：把民营经济作为一项发展区域经济和富民强县的重大战略，坚持公开、公平、公正的原则，大力推进审批制度改革，放开生产经营范围，以思想大解放、观念大更新、环境更优化，推动民营经济更快更好发展；制定品牌经济发展规划，努力培植品牌产品、品牌企业和品牌产业，引导民营企业从分散小规模经营向规模集约化经营转变；强化政府主导，搭建政—银—企合作平台，实现信贷资金供需的有效衔接；优化资源配置，加强工业园区、产业集聚区域基础设施建设，优化行业布局，实现集聚发展，引导企业强强联合，自主创新，推动产业升级；积极争取加快民族地区民营经济发展的税收优惠政策，制定完善促进民营经济发展的优惠政策，在社会保障、人才引进、信贷支持、土地使用和税收诸方面让民营企业享受优惠待遇，着力解决融资难、用地难等突出问题。
九龙县政协 建议努力营造平等竞争的政策环境，培育和扶持成长型民营企业，加大金融扶持，解决融资难问题；积极创造条件，构筑民营企业服务体系；改善政府服务质量，创造经商环境；着力帮助民营企业解决人才问题。
　　康定民贸公司 我州民营经济产品品牌少，实力弱，特色产品和手工艺品品牌较少，大多是以“作坊”式生产经营，实力较弱。各企业各自为阵，单打独斗，知名度小，市场渠道建设难度大。建议政府加强桥梁纽带作用，统筹协调，使企业之间逐渐形成优势互补。质监部门要分门别类对特色产品制定标准，形成认证机制，对合格产品授权使用地域性标识，对地域性产品进行资源整合，提高产品核心竞争力。设立 “情歌专柜”大屏幕滚动播放我州各地纪录片和广告片，大力推介甘孜旅游、打造民族品牌。
　　州政协常委、华康进出口有限公司董事长叶茂康 我州民营企业面临着先天发展不足，后天地理不足以及企业家底浅、人才匮乏等影响。建议：以文化旅游产业为抓手，助推民营经济加快发展；创新政府扶持资金管理机制，增强民营企业的造血功能；制定切实有效的人才发展战略，吸引州外优秀人才来州创业；鼓励民营企业创建公共平台，整合优势资源，协同发展；以“甘孜十八珍”为品牌，打造甘孜州旅游特色品牌，发展地方优势特色产业。
　　州政协常委、州人行办公室主任罗勇 在市场经济条件下，国家金融资源在配置上出现了结构性矛盾，信贷资金分布不合理，民营经济贷款难现象较为突出。建议：银行机构加强与财政政策、产业政策的协调配合，创新金融产品和服务方式，改善和提高民营经济金融服务水平；以成长性、经营能力、企业信用等为主要判断标准，确保产品有市场、有效益、还贷能力强、能扩大就业的民营企业获得信贷支持；对效益、潜力和信用高的企业实行“综合授信”，一次性签订融资合同，循环使用；进一步发挥银政企联系会议制度的作用，通过借贷双方的直接沟通交流为民营企业获得信贷资金争取更多的机会；完善民营企业法人治理结构，健全财务制度，规范会计财务及报表行为，按照现代企业制度和市场经济的要求，规范管理，增强银行信贷投入信心；允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，争取设立更多类型的金融机构。建立由政府牵头、财政出资的担保基金，对民营企业融资提供担保。九是政府通过提供信息、培育市场中介组织、减免税费降低融资成本等为民营经济提供公共服务，促进资源配置效率提高。
　　州政协委员、州商务合作局副局长孙雪毓 我州民营经济发展还存在思想观念不够解放、政策环境不够宽松、政务环境不够优化、自身素质亟需提高等问题。建议：按照“非禁即准”的原则，全面放开投资领域，放宽经营条件，建立支持民营经济发展的专项基金，研究制定具体扶持政策和激励机制；支持民营企业加快建立现代企业制度，开拓市场，对参加各类交易会、展销会、博览会的民营企业给予适当补助；实施强企工程，引导优质资源向优势民营企业集中，支持科技、管理、产品和商业模式创新，打造一批自主创新能力强、市场影响力大的骨干企业，培育一批龙头企业和骨干企业家；引导企业依托丰富的特色资源自主创立特色品牌，提高产品市场竞争力；本着“扶大不放小”的原则，采取激励措施，推动更多社会成员兴办经济实体，促进更多个体工商户转型升级为企业法人；完善和落实小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业政策，加快完善招商引资激励机制，搭建银企合作平台，加大对民营企业信贷支持；完善法人治理结构，提高财务透明度，帮助企业完善财务、统计制度；建立发展信用担保机构，推进信用评估体系建设，为企业从银行贷款创造有利条件；将民营企业用地纳入用地计划；探索建立“政府引导、企业参与、定期召开”的人才引进交流机制，鼓励发展职业中介机构，为企业用工提供良好保障；鼓励企业建立定期培训机制，对企业的专业培训给予适当补助；优化政务环境，建立促进民营经济发展的领导机构和协调联系机制，整治行业不正之风，促进市场正当有序竞争；优化法制环境，完善民营经济政策法规，加大对损害民营经济发展行为的查处，保护企业业主人身和财产安全；优化舆论环境，营造民营经济发展的良好氛围。
　　州政协委员、泸定药水山庄总经理孟康清 因政策导向、政策滞后、部门不作为、经营环境及思想意识差等问题，导致有钱有资金商人不敢也不愿做民营企业，即使做民营企业其规模也不大、企业寿命短。建议：对有政策不执行，有法不依，办事不力，拖沓，互相踢皮球的工作人员及相关部门给予相应的处理；对无证经营的工商户及企业坚决查处罚没取缔，保护合法经营者的利益；对吃、拿，卡、要、刁难，非法阻工、无事生非的行为进行坚决打击；对我州各线路途观景台无证小贩欺客、宰客，乱收停车费的现象，应不定期组织联合执法组进行严厉打击；组织工商户、企业业主开展法治学习，树立守法诚信经营的思想；对旅游景点景区态度不好的工作人员进行处理，改变行业窗口形象，在各观景台及旅游景区设立投诉电话，坚决做到有诉必查，查必重处的联动监管体制；大力扶持特色种植业、养殖业、特色加工业、特色餐饮住宿、特色旅游、特色传统工艺等本地特色产业；加强对公路的养护与管理，努力为民营经济发展创造条件。
　　州政协委员、州科技局社会发展科科长陈涛 我州科技型中小企业量小质弱，产业规模遍不大，产品附加值不高，产业链短，科技含量偏低，高新技术产业严重滞后，并存在企业技术创新环境和服务体系不健全，研发经费不足，人才供需矛盾突出，企业融资难，优惠政策落实难等问题。为此建议：加大优惠政策落实力度，保证政策的稳定性和连续性，确保政策落实到位；由州政府金融办牵头，召集科技部门、金融部门、财税部门等，积极探索科技和金融结合的路子，共同商讨我州科技金融结合的具体政策措施，促进企业健康稳定发展；建立健全科技型中小企业信用档案；积极拓宽科技型中小企业融资渠道，吸纳多种资本，特别是民间风险资本投资中小企业，体现科技资产价值，推动专利权质押贷款；加大财政资金投入，用好科技型中小企业技术创新专项资金，以科技项目为推手，扶持壮大科技型中小企业，加大科技型中小企业培育扶持；制定完善相关认定标准，建立以自主知识产权、科技创新能力、成长速度、社会经济效益等为取向的评价体系，促进科技型中小企业提质升级；积极引导科技型中小企业实施企业发展战略管理，帮助家族式中小企业逐步向现代公司制企业转变。
州政协委员、州工商联副会长王永生 建议尽快建立非公有制申诉维权服务中心，搭建好企业发展协调服务、行政监察服务、法律咨询服务、仲裁服务、危机处理服务五个平台；落实好民营经济矛盾纠纷调解、行业商会维权联席会议、地区间维权联席三项制度。
　　州政协委员、甘孜县发展和改革局局长李春燕 建议在把握民营经济政策的实用性，政策优惠应反映投资者追求利益最大化的愿望的同时；充分发挥资源富集、生态良好等突出优势，有针对性地加强项目策划推介，千方百计引进战略投资者；用新机制打造发展环境，盘活城市存量资本，经营好城市增量资本；制定完善招商引资优惠政策，积极引导和促进中小微企业加快发展；坚决惩治乱收费、乱摊派、乱集资行为，努力降低创业和发展成本；改革行政审批制度，创造政府高效服务环境，拓展民营企业经营空间；以商招商，发挥现有外商作用，拓宽引资渠道，寻求更多外来资金；认真落实好人才引进、培养、使用、激励和保障政策；积极探索建立将技术、知识、管理作为生产要素参与分配的机制，将企业发展与人才培养有机结合，激发高层次人才干事创业的激情，为企业持续健康发展提供人才支撑；大力扶持、培育优势骨干民营企业，选择一批市场前景好，经济效益高，带动能力强的龙头骨干企业给予重点扶持；引导有条件的个体工商户向有限责任公司和股份公司发展。
　　州政协委员、丹巴县梅龙生态有限公司总经理杨凤 我州区位劣势明显，造成企业生产成本较高，农牧产品虽然生态环保质优，但量少，难以形成规模化、产业化生产，产品竞争力弱，致使民营企业营运艰难。为此：建议成立“甘孜州农产品开发服务工作领导小组”，组建“甘孜州农产品开发服务中心”，加强对全州各地农产品生产企业的统筹协调，统一规划，并帮助提供技术支持、市场开发、资金扶持等，将各地的小品牌整合为我州的大品牌，统一打造具有高原特色农牧产品品牌；运用产业扶持、技术支持、财税优惠、搭建融资平台等手段，建立开发生态农牧产品的奖励机制，着力解决生产企业在开发新产品中资金不足的问题，帮助企业做好提档升级工作。既由州商务局及相关部门负责抓大品牌打造工作，改变企业各自为阵的局面；又由政府牵头，每年组织开展1～2期企业法人培训班，组织民营企业代表外出参观、学习，并利用浙江、广东对口援助等活动的契机，组织企业招商引资，开展营销活动。
　　王旭初、李德、白上海、农农等委员 建议一是各县工商联应该牵头成立担保基金，建立民营企业联保机制；二是加大本土民营企业扶持力度，做大做强本土企业；三是加快土地、房屋确权登记，明晰产权关系，这样有利于个体工商户、私营业主、民营企业融资贷款；四是州级有关部门在招商引资中态度模糊，存在急功近利，引大放小的现象，导致大的引不进，小的不愿引，最终影响了全州的经济发展，建议制定详细的招商引资政策，改善投资环境，加大招商力度。五是 在“两委员一代表”中增加民营企业代表人数，增加企业界人士话语权，适时召开民营经济方面的会议，努力做到政策上放松，引资上支持，发展上放手，法律上保护，极力营造良好的发展环境；六是重视解决好各县产业园区引进企业因没有土地证，无法抵押贷款的问题。
　　曲梅、叶宏伟、李德、邓雪凯等同志 建议一是坚定不移地把我州制定出台的优惠政策落到实处，大力整治发展环境，改善发展软环境，提高我州投资吸引力；二是建立纳税大户税收返还激励机制；三是我州葡萄酒发展较为迅速，具有良好品质，但要形成统一品牌，形成拳头产品，才能提高市场竞争力；四是加快我州农副产品网络销售平台建设。 （州政协供稿）