在中国共产党甘孜州第十二届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告 （2022年2月14日） 金武

我代表中共甘孜州第十二届纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是我们党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。州委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，全面落实党要管党、全面从严治党要求，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，全州党风政风态势持续向好，风清气正的良好政治生态持续巩固拓展。在省纪委和州委的坚强领导下，全州各级纪检监察机关认真贯彻中央纪委国家监委、省纪委监委和州委决策部署，坚持“全面从严治党首先要从政治上看”，以“雪域清风·提升2021”行动为统揽，以“零容忍”态度正风肃纪反腐，全州党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

（一）紧扣“国之大者”强化政治监督，自觉践行“两个维护”实现新提升

突出政治引领，州纪委常委会带头学习习近平总书记重要讲话精神，围绕学习贯彻党的十九届六中全会精神、党史学习教育等主题开展专题学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥政治机关、监督专责机关作用，聚焦疫情防控、乡村振兴、川藏铁路建设、反分维稳、生态文明建设、政法队伍教育整顿、州县乡换届、森林草原防灭火、安全生产等“国之大者”开展政治监督，坚决做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。查处违反政治纪律案件33件35人、森林草原防灭火失职失责问题64件255人、疫情防控失职失责问题14件59人、违反换届纪律问题3件4人，配合开展政法队伍教育整顿、处分处理185人。突出“一把手”监督，制定加强对“一把手”和领导班子监督的24条工作措施、州管干部谈话函询办法。125名党组织负责人向州纪委全会述责述廉，约谈党风廉政建设和反腐败工作落实不力的县（市）党政主要负责人和纪委书记10人次，查处“两个责任”落实不力问题132件215人；按序时进度完成2018年中央巡视反馈州委整改任务51项，对需长期坚持的整改问题持续“回头看”；按序时进度完成2019年省委巡视反馈州委整改任务99项，强力推进3项，督促常抓长严实现常态长效。

（二）紧扣“三不一体”发挥政治功能，反腐败斗争压倒性胜利实现新提升

坚持严的主基调不放松，保持惩贪治腐压倒性力量常在，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等领域腐败问题，以及政治问题和经济问题交织的腐败案件。全州纪检监察机关共立案943件、处分1085人、移送检察机关38人；成功追逃追赃5人；在高压震慑和政策感召下，22人主动投案、110人主动交代问题，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。运用监督执纪“四种形态”处理干部2735人，各形态占比分别为58.9%、33.5%、3.2%、4.4%，取得良好政治效果、纪法效果、社会效果。深入推进“以案促改”，制定甘孜州重大案件以案促改工作指引，督促相关单位完善制度机制，切实把反腐败成果转化成治理效能。坚持营造崇廉尚洁浓厚氛围，召开警示教育600余场次，组织1.2万余名党员领导干部、关键岗位人员等到红军飞夺泸定桥纪念碑公园、天府家风馆、“清风堂”接受廉洁文化教育，发布审查调查信息、典型案例通报等135条，制作交通系统警示教育片《歧路》，审慎稳妥办理3件申诉案件，深化“四项关爱行动”，持续为党员干部“提神醒脑”。

（三）紧扣“新风正气”严明政治纪律，群众获得感幸福感安全感实现新提升

坚持“风腐一体”纠治，坚决防范“由风及腐”，对歪风陋习寸步不让、露头就打。深入开展正风肃纪十项整治，查处违反中央八项规定精神问题75件89人、形式主义官僚主义问题84件162人、“吃空饷”问题15件18人、不担当不作为问题257件556人。深入推进“4＋2＋1”重点行业领域突出问题专项治理，查处突出问题104件163人、处分67人、移送司法机关17人，追缴违纪违法资金812万元；大力推进粮食购销领域腐败问题专项整治，立案5件5人、处分1件1人、组织处理2人、留置1人。扎实开展“我为群众办实事”活动，从严查处群众身边腐败和作风问题，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、村务公开、农村“三资”监管等跟进监督，查处乡村振兴领域腐败和作风问题67件107人、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题88件91人，全面建成“一卡通”阳光审批平台，州、县开展“阳光问廉”12期、推动解决问题72个。

（四）紧扣“利剑震慑”深化政治体检，巡察工作全覆盖高质量实现新提升

大力实施上下联动、贯通融合、巡察暖民、整改提升、强基铸剑“五大工程”，打造“雪域清风·利剑护航”甘孜巡察品牌，以“常规+4个重点行业领域+回头看”方式开展十一届州委第十轮巡察，发现问题192个、移交问题线索25件，实现十一届州委巡察全覆盖。18个县（市）党委积极跟进，实现县（市）巡察全覆盖。开展粮食购销领域专项巡察，发现问题295个，移交问题线索52件。配合省委巡视组开展政府采购专项巡察、疫情防控巡视“回头看”巡察、森林草原防灭火机动巡察，发现问题367个、线索7件，立行立改问题343个。深化帮扶式巡察，协调南充、雅安等市选派6名专业人员参与专项巡察，组织34名巡察干部赴成都、德阳等5市跟班学习。建立巡视巡察反馈问题整改“三张清单”、整改提升“四项机制”，完成巡察问题整改506个，建立长效机制8个。

（五）紧扣“铁军锻造”坚守政治忠诚，纪检监察干部队伍能力素质实现新提升

坚守纪检监察机关政治性、政策性、专业性定位，高标准开展党史学习教育，大力实施政治铸魂、业务提能、纪律正行、保障强基“四大计划”，纪检监察干部的信念信仰更加坚定，干在实处、走在前列的行动更加自觉。基层党风廉政建设基础逐步夯实，在换届中配齐配强州、县（市）纪委监委领导班子，以及乡镇（街道）纪（工）委书记、村（社区）纪检委员，实现纪检监察监督全覆盖。强化干部队伍能力素质建设，借智借力省纪委监委和成都、宜宾、泸州纪委监委“3+23”对口支援“传帮带”力量，通过跟案学习、“室组地”联合办案、办理指定管辖案件等方式，全员培训锻炼干部7600余人次。带头强化自我监督约束，常态开展监督执纪工作规则、监督执法工作规定、监察法及其实施条例等法规制度学习，把监督执纪执法权力关进制度的笼子。加强硬件基础设施建设，基础保障更加有力。坚持铁面无私清理门户，立案查处纪检监察干部违纪违法案件6件、处分5人，坚决以“零容忍”态度惩治“灯下黑”。

过去的一年，全州纪检监察机关察形见势、攻坚克难，锐意进取、砥砺前行，在监督保障中排阻清淤，在执纪执法中治病救人，在扶正祛邪中撑腰鼓劲，全面从严治党纵深推进，反腐败斗争取得压倒性胜利并持续巩固，党在甘孜的执政根基更加牢固。一年来，我们不断深化对新时代纪检监察工作规律性认识，深刻体会到：坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”是对党忠诚的最好诠释。只有把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，才能具备应对重大风险挑战、战胜一切艰难险阻的最大底气，确保纪检监察事业沿着正确的方向前进。深刻体会到：全面从严治党贯穿于管党治党、治国理政全过程各方面，是贯穿党的百年奋斗史的鲜明特征。只有压实管党治党政治责任，不断创新理念思路、方式方法和体制机制，才能充分发挥党组织的战斗堡垒作用，在激浊扬清中彰显马克思主义政党的政治本色和政治优势，焕发出新的强大生机活力。深刻体会到：把“严”的主基调长期坚持下去，是新的历史条件下党的自我革命的实践要求。只有不断深化对以伟大自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进伟大自我革命的认识，切实增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，保持清醒头脑、坚定政治定力，才能确保党永不变质不变色。深刻体会到：围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。只有紧紧围绕党委中心大局，更好发挥监督保障执行、促进发展完善作用，才能实现同频共振、同向发力，推动党的各项事业蓬勃发展。深刻体会到：人民立场是管党治党的根本立场，民心是最大的政治，是党领导和执政的宝贵资源。只有坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，才能让人民群众在反腐惩恶、正风肃纪中感受到公平正义，不断厚植党在甘孜长期执政根基。深刻体会到：敢于斗争、善于斗争是纪检监察机关与生俱来的职责担当、使命所在。只有立足纪检监察工作高质量发展，在守正创新中增强斗争本领，建设政治过硬、本领高强的干部队伍，以规范化法治化正规化建设管权治权，才能确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，始终做党和人民的忠诚卫士。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省纪委和州委坚强领导，得益于各级党委（党组）忠诚履职，得益于广大党员干部和社会各界积极参与，得益于全州纪检监察干部倾情奉献。在总结全州党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效的同时，我们也要清醒看到，工作中还存在诸多短板不足。有的对政治监督内涵要求把握不准，存在监督不聚焦、不精准、不贯通的问题；有的缺乏标本兼治理念，一体推进“三不”的措施、方法还不系统不深入，存在把不敢腐、不能腐、不想腐割裂开来的问题；有的基层纪检监察工作薄弱，存在没人干、不想干、不会干的问题；个别纪检监察干部思想不纯、作风不实，斗争精神不足，不敢不愿动真碰硬，存在“不担当、不作为”，甚至执纪违纪、执法违法的问题，等等。这些问题必须引起高度重视，并切实加以解决。

二、2022年主要任务

2022年将召开党的二十大和省第十二次党代会，做好纪检监察工作意义重大、使命光荣。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届六次全会和州第十二次党代会部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线、以推动纪检监察工作高质量发展为主题、以“雪域清风·创新2022”行动为统揽，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐，惩治震慑、制度约束、教育警示同向发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

（一）聚焦拥护“两个确立”、践行“两个维护”，创新推进政治监督具体化常态化

强化思想政治引领。认真贯彻党的十九届六中全会精神，运用党的百年奋斗历史经验，巩固拓展党史学习教育成果。深入领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握“十个明确”丰富内涵，用心体悟“两个确立”决定性意义，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在实践中深化“九个坚持”规律性认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终用党的最新理论成果，解放思想、守正创新、自我革命，自觉做到开放不封闭、科学不迷信、革新不保守、斗争不退让、团结不对立、自强不等靠、奋斗不停滞、进取不懈怠。

做细做实政治监督。聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，聚焦贯彻新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，聚焦州委“坚持一条主线、打造两区三地、培育四大动能、实施五大战略”总体工作格局、统筹经济社会发展和疫情防控等中央、省委和州委重大决策部署加强监督检查，督促各地各部门全面完整准确贯彻落实，确保不偏向、不变通、不走样。紧紧围绕“三新一高”重大战略，聚焦绿色发展、高质量发展，跟进监督、精准监督、做实监督。深入推进优化营商环境专项监督，推动取得更大成效。

严肃政治纪律规矩。盯责任、盯问题、纠偏差，督促抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，深化精准问责、规范问责。持续开展庸俗腐朽政治文化专项整治，坚决防范和查处“七个有之”问题，推动“两个维护”在甘孜落地生根。

（二）聚焦巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果，创新推进不敢腐不能腐不想腐

坚持常办案。清醒认识反腐败斗争形势依然严峻复杂，反腐败斗争冲锋号必须常吹长响，保持对腐败的压倒性力量必须常驻长在，有腐必反、有贪必肃、绝不姑息，坚决以零容忍态度打赢反腐败这场输不起也绝不能输的政治斗争。聚焦政策支持力度大、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。严格财经纪律，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。加强国有企业反腐败斗争，推进亏损公司、亏损项目背后违纪违法问题专项治理。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，保障粮食安全。聚焦“五类重点”，坚持受贿行贿一起查，推动形成对行贿人的联合惩戒机制。深化“天网行动”，强化追逃防逃追赃工作。从严从实加强年轻干部教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。

坚持强震慑。将以案促改作为案件查办一项重要内容，推行案件主办人员到发案单位作剖析报告制度，强化对重大典型案件以案促改工作的督促指导和监督检查，全链条贯通执纪执法、警示教育、问题整改、建章立制各环节，激发案件查办最大震慑效应。提高纪检监察建议水平，加强对落实情况跟进监督。加强廉洁文化建设，提升“一抖一微一网一片一基地两书”宣传质效，提高廉政教育的传播率、覆盖率。启动实施甘孜廉政文化教育基地建设。扎实推进家风家教建设，持续营造崇廉尚洁的良好社会风尚。

（三）聚焦纠“四风”树新风更大成效惠及于民，创新推进中央八项规定堤坝不断加固

持续纠治不良风气。扎实开展“作风建设年”活动，坚决纠治漠视侵害群众利益、加重基层负担等形式主义官僚主义，开展换届后“新官不理旧账”专项治理。深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，对违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、以培训为名公款旅游等顶风违纪行为严肃惩治、绝不姑息，持续释放纠治“四风”不止步、不停歇、不放松的强烈信号。持续整治干部“吃空饷”问题，深入整治不符合新发展理念、不尊重客观规律、不考虑群众需求的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取、弄虚作假等不作为问题。

持续严明纪律规矩。深刻认识作风问题和腐败问题同根同源的内在关系，坚持正风肃纪反腐一起抓，坚决防止由风及腐、由风变腐。坚持“纠”“树”并举，把纪律挺在前面，严纪律、明规矩、抓执行，督促县（市）和州级部门完善落实中央八项规定精神制度规范，明确“禁为”和“可为”界限，堵塞漏洞、标本兼治，推动党员干部队伍清廉素质建设，不断增强纪律意识、规矩意识，廉洁从政用权、修身齐家。

持续净化政治生态。认真落实“三个区分开来”，精准运用监督执纪“四种形态”，推动规范问责、精准问责。深入开展“四项关爱行动”，扎实做好不实举报澄清正名、受处分干部跟踪回访工作，严肃查处并通报曝光诬告陷害行为，保障党员干部合法权益，切实让广大干部潜心谋事、放心干事、用心成事。

（四）聚焦巩固党在甘孜涉藏地区执政群众基础，创新推进基层党风廉政建设

深入开展为民办实事行动。围绕“四个不摘”要求，督促落实过渡期帮扶政策总体稳定，巩固拓展来之不易的脱贫攻坚成果，接续推进同乡村振兴有效衔接，不断促进共同富裕。加强对防返贫动态监测落实、乡村振兴重点项目推进、资金绩效管理等监督检查，从严查处违规决策导致国有资产流失、暗箱操作、权钱交易等问题。常态巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，使人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。持续推进重点行业领域突出问题系统治理，扎实开展宗教领域突出问题、窗口单位作风、土地乱象、公共用房和保障性住房等专项整治，深化“一卡通”专项治理成果运用，充分调动村纪检委员积极性，大力推进村（社区）集体“三资”提级监督和村级公开专项监督，严肃查处以权谋私、与民争利问题，解决好群众急难愁盼。持续治理婚丧嫁娶攀比行为、高价彩礼等陈规陋习，促进移风易俗。

大力实施强基夯土工程。全面落实四川省乡镇纪检监察工作规程，因地制宜推动乡镇（街道）纪（工）委人员实现“两专三兼”，有效治理专职干部兼任其他职务等问题，保持专职专干、动态稳定。采取流动宣讲、上门送教等方式，加大基层纪检监察干部培训力度，不断提高履职意愿和能力。持续探索县（市）纪委监委纪检监察室、派驻机构与乡镇（街道）纪（工）委工作统筹、力量统筹，攥指成拳、凝聚合力。按照地域相近、有利工作原则，发挥片区协作功效，着力破解熟人社会监督难题和乡镇（街道）“零立案”问题。多种方式全面推进“乡案县审”，提升基层案件办理质量。推进乡镇（街道）纪检监察组织规范建设，网格化织密村（社区）监督体系，强化基层监督保障。

（五）聚焦充分发挥巡察密切联系群众纽带作用，创新推进利剑高悬震慑常在

持续深化政治巡察。全面贯彻“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，全面总结十一届州委巡察经验成效，科学谋划十二届州委巡察工作，深入推进“五大工程”，重点监督检查各级党组织贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、州委重大决策部署情况，探索推进州县巡察“一体化”联动模式，督促各级党组织和党员领导干部担当作为、履职尽责。

不断提升巡察质效。将巡察作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的“尖兵”“前哨”，全面贯彻落实省委办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的实施意见》，健全州、县（市）巡察上下联动格局，压实县（市）党委巡察工作主体责任和书记第一责任人责任，加强县（市）党委巡察工作全覆盖指导督导，巩固提升延伸村（社区）巡察质效。建立完善巡察监督与其他监督贯通融合机制，充分发挥巡察制度优势和密切联系群众纽带功能，更好推动新时代巡察工作高质量发展。全力配合做好省委巡视办巡察指导督导工作，持续推动巡察工作规范化建设，加强巡察队伍建设。

扎实做好巡察“后半篇文章”。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，健全完善巡察整改责任机制、督促机制、评估机制、问责机制等，压实被巡察党组织巡察整改主体责任，把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子建设。紧盯巡察整改成效，进一步细化整改责任、规范整改工作流程，强化纪检监察机关和组织部门巡察整改日常监督责任，维护巡察监督权威性和严肃性，推动巡察监督、整改、治理有机衔接，以巡察整改成效促进全面从严治党成果巩固发展、净化党内政治生态，增强人民群众获得感幸福感安全感。

（六）聚焦纪检监察体制改革系统集成协调高效，创新推进监督治理效能不断提升

蹄疾步稳深化改革。认真贯彻中国共产党纪律检查委员会工作条例，全面落实纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化要求，推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设。优化调整州级机关派驻机构监督范围，促进派驻机构职能作用发挥，探索做好州属企事业单位纪检监察体制改革。4月底前完成州监委向州人大常委会报告专项工作，5月开始稳妥启动县（市）监委向本级人大常委会报告专项工作。认真执行监察官法，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。

健全完善监督体系。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强对县（市）纪委监委、州级派驻（出）纪检监察机构的领导。规范案件交办和指定管辖，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，制定出台片区协作机制。深入推进“四项监督”统筹衔接，建立与其他各类监督贯通协同机制，形成整体合力，提升监督效能。

（七）聚焦使命担当始终做党和人民的忠诚卫士，创新推进纪检监察干部队伍自身建设

始终做到政治强。发挥州纪委常委会“头雁效应”，坚持从自身做起严起，带头学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中国共产党纪律检查委员会工作条例，在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职。推动党史学习教育常态化长效化，总结运用党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，勇于自我革命，增强捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治自觉。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，严格落实双重领导和重大事项请示报告制度，既报告结果，也报告过程。

始终做到业务精。认真学习并严格执行监察法及其实施条例等法规制度，不断增强依照权限、规则、程序开展工作的能力。以实战导向深化全员培训，深入实施办案能力提升专项计划，通过持续开展挂职锻炼、跟案学习、办理指定案件等方式，分层分类培训锻炼州、县、乡纪检监察干部。评选表扬纪检监察系统“十佳卫士”，关心关爱基层一线纪检监察干部。

始终做到作风实。探索内部督察与监督调研同步推进，压实系统内部“两个责任”，教育引导纪检监察干部保持谦虚谨慎作风，擦亮清正廉洁底色。聚焦关键岗位、关键环节完善权力运行内控机制，积极推动轮岗制度，以严格的监督约束管住执纪执法权。发挥临时党支部战斗堡垒作用，一视同仁加强在编干部和抽借调人员的管理约束。零容忍态度坚决清除“害群之马”，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对不适应在纪检监察机关工作的坚决调整调换，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，切实办好纪检监察工作千头万绪、涉及党员干部前途命运、维护千家万户切身利益的事，树立纪检监察干部可亲可信可敬良好形象。

同志们！击鼓催征再出发，奋楫扬帆新征程。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和州委的坚强领导下，忠诚履职、担当作为，守正创新、勇毅前行，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜作出新的更大贡献，以纪检监察工作高质量发展新成效迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！