中国国务院办公厅近日印发《关于推动个人养老金发展的意见》(下称意见)，确立了政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金制度框架。中国人力资源和社会保障部表示，将与有关部门尽快发布个人养老金实施办法和其他配套文件，明确细化操作规程和参与标准。

　　根据意见，参加了基本养老保险的劳动者，可以参加个人养老金制度。国家给予税收优惠政策，鼓励参保人自愿参加。个人养老金实行个人账户制度，个人缴费实行完全积累。个人养老金账户资金自主选择购买符合规定的银行理财等金融产品，待达到领取基本养老金年龄等条件后，按月、分次或者一次性领取个人养老金。

　　中国人力资源和社会保障部副部长李忠25日在中国国务院新闻办公室举行的吹风会上介绍说，中国努力构建以基本养老保险为基础、以企业年金和职业年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系。

　　第一支柱：基本养老保险。中国已成功建立起世界上最大的基本养老保险保障网，养老保险覆盖超过10.3亿人，失业保险覆盖超过2.3亿人，工伤保险覆盖超过2.8亿人，几项保险的待遇水平稳步提高，保障能力持续增强。领取基本养老保险待遇人数已达3亿人。基本养老保险基金年度收支规模达到了12.6万亿元(人民币下同)，累计结存超过6万亿元，基金运行总体平稳，待遇按时足额发放。

　　第二支柱：企业年金和职业年金。截至3月底，参加企业年金和职业年金的职工7200万人，积累基金4.5万亿元，补充养老的作用初步显现。

　　第三支柱：个人养老金以及其他个人商业养老金融业务。在第一、二支柱基础上再增加一份积累，退休后能够多一份收入，进一步提高退休后的生活水平，让老年生活更有保障、更有质量。

　　中国个人养老金政策制定过程中，注重参加的便捷性和实效性。据中国人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽介绍，参加的条件简单，不受就业形态、就业地域、户籍限制，个人自愿公平参加。跨省跨地域流动时，个人权益不受影响。同时，参与方式灵活，开户简便，投资便捷，领取方式也灵活。

　　聂明隽表示，将与有关部门尽快发布个人养老金实施办法和其他配套文件，明确细化操作规程和参与标准，不仅让参加人看得懂、会操作，也让市场机构更加充分了解规则，积极参加。同时，选择部分城市先试行一年，再逐步推开。