同志们：
　　今天会议的主要任务是：表彰群众工作先进集体和个人，总结近两年特别是第二阶段群众工作，对第三阶段群众工作进行安排部署，巩固群众工作成果、提升群众工作实效。
　　一、倾情奉献，群众工作深深根植甘孜大地
　　2012年6月以来，举全州之力推进群众工作全覆盖融入甘孜各项事业的方方面面，呈现出蓬勃生机。
　　两年来，我们千山万水走亲戚，党群干群关系更加鱼水情深。全州5.17万名公职人员、3.9万支小分队，背负行囊，跋山涉水，进村入寨，问候结对亲戚近300万人次，解决困难诉求近5万个，化解矛盾纠纷上万起，服务农牧业生产近20万人次，干部亲戚与农牧民亲戚越走越亲。康定县干部代月红陪护无生活自理能力的结对亲戚骆红康两次到雅安治病；道孚县干部周华康帮助结对亲戚仲衣热戈到成都切除了7斤重的肿瘤；泸定县干部余春芳手把手教会结对亲戚安德荣、李元刚核桃嫁接技术。这样的场景演绎在甘孜的每一个村落、每一片土地，公职人员和农牧民群众的手握得越来越紧，心贴得越来越近。
　　两年来，我们千言万语做工作，干部僧尼同心同向、共创和谐。近2000名州县级干部和上万名科级干部主动走进寺庙教堂、僧尼家门，开展交心恳谈3万多人次，宣讲政策法规近8000场次，各县委书记走遍辖区寺庙，摸排隐患200余个，帮助1.5万多名困难僧尼享受到低保，3万多名僧尼得到了社会保障。道孚县组织33名觉姆到北京、成都等地参观考察；石渠县对困难僧尼实现应保尽保，自愿集中供养的寺庙僧尼五保户全部住进了敬老院；德格县向宗教界代表人士赠送僧服500余套。真心交流和真诚帮助让寺庙僧尼从避而不见到哈达迎接、从心有隔阂到主动联系，从误解到理解、从猜疑到信任，不少寺庙开始主动拆除违章建筑，333座寺庙和4589名僧人积极参与“11·19”爱心慈善日捐款活动。干部和僧尼正由同心同向走向同心同行。
　　两年来，我们千家万户凝爱心，特殊困难群体得到帮扶。筹集爱心善款6800多万元，1.5万名志愿者提供志愿服务36万多人次，投入2000余万元救助重大疾病患者4000多名，投入近3500万元提高孤儿、孤寡老人、残疾人、“五保户”和城市“三无”人员补贴标准，特殊困难群体得到了更贴心的关爱。在毛垭片区工委小额贷款担保下，理塘县残疾人邓巴曲批自主创业，主动吸纳残疾人员就业；新龙县城区第二完小多吉拉姆老师为孤儿德青其珍筹钱治病；白玉县呷绒志玛倡议为盖玉乡4名孤苦无依的遗弃儿童和孤儿捐款。爱心帮扶让特殊困难群体真切感受到党和政府的温暖，乐善互助正成为甘孜的时代旋律。
　　两年来，我们千方百计聚心力，党的声音传遍了村落藏寨、牧区草场。开展马背宣传队宣讲近5000场，创作群众文艺节目近200个，“一月一读报日”活动近6万场、服刑人员现身说法29场，开展主题宣讲6.2万余场，覆盖农牧民群众达190万人次。州歌舞团的演员们翻山越岭为农牧民演出近200场次，赢得了“德西波亮”（传播幸福的人）的美誉；泸定县发挥村级活动室和农家书屋作用开展“一月一读报日”活动；丹巴县拍摄的群众工作全覆盖微电影《幸福360》，在央视中国网络电视台点击率达6万余次。忠诚爱国、学法守法、感恩奋进正成为全州各族群众的行为自觉。
　　两年来，我们千锤百炼筑堡垒，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。1744个机关党支部结对帮扶2734个村（社区）党支部，4000余名机关党员干部驻村蹲点，帮助完成村级组织换届；带领4000余名贫困党员走上致富路，帮助5000多名农村闲散青年就业；培养农牧民入党积极分子1.4万余名，发展农牧民党员近8000名。甘孜县民政局党支部争取龙泉驿区的支持，每年资助全县70岁以上老人敬老慰问金160多万元；得荣县政法委党支部捐出特殊党费，与郎达、绒贡两村共谋发展；稻城县教育局党支部帮扶自龙村发展民居接待，在全域旅游中找到了致富路；雅江县基俄村支部书记泽仁邓珠带动村民种植大棚蔬菜增加收入；九龙县偏桥村支部招商引资成立祥瑞农业合作社，吸收160户村民入股。机关党支部和农牧区党支部的共建共创，让农牧民群众增收有了新路子，党在藏区的执政基础不断夯实。
　　两年来，我们千辛万苦做实事，幸福工程让各族群众共享了发展成果。57亿的投入解决了3万余户农牧民住房、30余万人安全饮水、12万人用电等难题，13.5万农村劳动力转移输出，免费筛查包虫病患者23万多人次，免费治疗3.8万名包虫病患者。乡城县发动群众投工投劳参与“四小”工程建设，干群共建美丽幸福香巴拉；炉霍县干部熊永军帮助赤乃卓玛改造完成400平米的“崩科”房，老人逢人便夸共产党给了她一个“好儿子”；德格县仁古村支部书记赤尼，挨家挨户动员全村20余名适龄儿童全部入学；巴塘县坝伙村支部在自然灾害来临前，帮助组织27户村民安全搬迁；色达县泸角村干部约嘎组织村民投工投劳，一条宽阔平整的“团结路”打通了村子与外界的联系。一个个民生项目的落地，让人民群众的幸福指数不断提升。
　　两年的积极探索，我们淬炼了一支忠诚、为民、务实的干部队伍，涌现出毕世祥、菊美多吉等全国先进典型；两年的倾情实践，我们赢得了农牧民群众的真心拥护，据国家统计局甘孜调查队调查显示：97.8%的群众对群众工作全覆盖表示满意，92.4%的群众希望群众工作继续这样开展下去；两年的不懈努力，我们得到了全社会关注，中央电视台《新闻联播》《人民日报》《求是》等主流媒体刊载我州群众工作报道300余条（篇），中央领导作出肯定批示，省委领导要求总结推广甘孜结对认亲、群众工作全覆盖等做法，“结对认亲”和“全覆盖”等词语已叫响华夏大地。两年的群众工作路上，全州广大公职人员历经坎坷和艰辛，却无怨无悔，坚韧奋进。群众的认可就是我们最大的欣慰，群众满意的笑容就是对我们最好的奖励！今天，我们表彰了196个优秀基层党组织和359名先进个人，他们是群众工作中亲民、爱民、为民的典型，是躬身践行甘孜精神的优秀代表。他们身上，承载着全州各级各部门的知责担当，体现着全州所有公职人员和共产党员的无私奉献。甘孜的历史将会永远记载同志们的功绩，甘孜的群众将会永远铭记全州公职人员的付出。在此，真诚向同志们道一声辛苦！说一声感谢！
　　二、反思反省，群众工作必须坚持检讨纠错
　　成绩令人鼓舞，存在的问题更需自我反思反省。这两年的事实表明，凡是发展民生稳定齐头并进的地方，群众工作往往做得扎实；凡是出问题的地方，问题多的地方，群众工作都浮在面上。
在六大活动的推进中，结对认亲仍有跟不上趟的情况。一些县没有及时动态调整结对亲戚；一些部门与结对户的联系不紧密，有的干部既不经常去走亲访亲，也不电话联系问候，甚至电话号码变了也不告知亲戚。同心同向工作仍有不深入、不到位的情况。有的领导干部到联系寺庙开展工作，还停留在习惯性看一看、象征性讲一讲，没有与宗教人士推心置腹交心恳谈；有的寺庙依法管理创新不力，宗教领域的一些热点、难点问题还没有取得实质性突破；一些乡村统战宗教员工作缺思路，解决问题缺措施，作用发挥不到位。爱心帮扶仍存在浮于表面现象。有的单位工作实施流于形式，社会爱心正能量没有得到聚合；个别干部缺乏“甘以爱人、孜求慈善”的情操，捐款捐物被动应付。共建共创措施仍然乏力。有的机关支部没有结合农牧区实际开展工作，作用发挥不明显。有的在帮助后进支部晋位升级中缺乏针对性措施。有的农牧区支部“等靠要”思想严重，自我提升缓慢。宣传教育针对性不强的情况还比较突出。有的单位宣传教育不讲方法，照本宣科，农牧民听不懂；有的县宣传教育主题不鲜明，方法老套，效果不佳。幸福工程项目推进与群众的期待仍有差距。有的县面上项目安排多，点上项目、群众急需的项目安排少，与三年行动方案明显脱节；有的县项目前期准备工作不充分，未能如期完成；有的县项目监管不到位，质量令人堪忧。
　　扎实推进群众工作全覆盖，思想懈怠仍是“拦路虎”。还有17%的同志认为“群众工作是一项阶段性工作”，消极推诿、激情减退；还有30%的同志把“给钱送物”“有事打电话”作为主要方式，没进百姓家，没与群众坐一条板凳“掏心窝”；还有54%的同志不主动学习做群众工作的方法，与群众找不到共同话语；还有一些同志只算群众工作投入“经济账”，忘记了党群干群和谐是党在藏区执政的根本，工作敷衍塞责，应付了事；甚至有个别同志认为只要做好本职工作就不需要做群众工作，不仅自己不用心，还在背后说风凉话。统筹乏力仍是“鞋中沙”。州县之间、部门与部门之间、部门与乡镇之间统筹协调不力，造成群众工作与其它工作结合不紧密，活动过多，材料过滥，如有的乡镇需要建立60多个工作台账，干部职工疲于应付；有的部门行业思想作祟，有限的资源未用在“刀刃上”；有的群众工作办公室参谋助手作用发挥不够，忙于被动统计面上数据，没有及时发现、纠正和整改问题，没有为工作实施提供有效指导；个别乡镇和单位把群众诉求当成“烫手山芋”，对结对认亲中反映出的热点问题，对群众生产生活中存在的突出问题，不梳理、不解决，你推我挡打“太极”；5%的农牧民和16%的僧尼反映“诉求没有落实，也没有答复”。执行力差仍是“绊脚石”。有的领导心浮气躁，安排多、落实少，空话废话多、实话有用的话少；有的干部接受任务时爽快，落实起来拖拉；有的干部在领导面前哗众取宠，只喊口号，不见行动；有的乡干部民情日记只写了第一页，剩下全是空白；有的州县部门正职，跑领导办公室多，跑群众家里少；有的单位不深入实地调研，不征求群众意见，工作措施生搬硬套，项目规划不切实际；有的县检讨纠错机制没有落实到位，工作督查怕涉“深水”，问责问效没有逗硬。
　　“疮疤见光易好，伤口捂着易烂。”各级各部门一定要破除讲问题是“砸牌子”、亮家丑是“丢面子”的思想，认真查找问题，坦诚接受社会监督。对查找出的问题，必须一一整改到位；对不用心群众工作，甚至阻碍群众工作开展的，一律按党纪政纪严格追责。
　　三、固化成果，提升群众工作全覆盖实效
　　前两年的群众工作在“全”字上见了成效，在此基础上，下一阶段要在“实”字上作文章，固化成果、提升实效，举全州之力推进群众工作全覆盖常态化。
　　一是坚持常走常访，实现亲情融合。量化走亲访亲，州级部门公职人员每年与结对亲戚见面不少于2次，县乡公职人员每年与结对亲戚见面不少于4次，并做实“六必访”，加强藏汉双语学习与交流，确保农牧区村村都能看见干部走访亲戚的身影，天天都能听到干部亲戚亲切的声音，实现见一次面，感情就有一次新融合；细化走亲访亲任务，围绕解决诉求、增收致富、思想引领，完善帮扶措施，建立帮扶解困救助资金，帮助群众致富奔小康。结合网格化管理完善乡村便民服务网络，定期召开群众诉求会商会议，帮助解决困难问题，对一时无法解决的群众诉求，耐心做好解释，实现进一次村，干群就有一次新收获；建好用好群众工作信息平台，根据干部变动和农牧民变化，及时调整结对对象，建立完善群众帮扶档案，实现结对亲戚变动一次，就有一份新亲情，干群真正亲如一家。
　　二是坚持入情入理，实现情理法并举。推进法宣橱窗进百寺、僧尼培训办千期、关爱政策惠万僧。要动之以情，坚持部门包寺、干僧结对，帮助建设寺庙“五通”工程，认真落实僧尼社会保障和救助政策，对自愿集中供养的僧尼“五保”对象纳入敬老院集中供养，保障寺庙僧尼同等享受当地公共服务和惠民政策，让广大僧尼在思想上与我们同心同德。要晓之以理，人大代表和政协委员主动进寺庙，与结对联系僧尼恳谈交流，宣讲法规政策；各县委书记、统战部长年内必须到辖区所有寺庙现场办公一次，引导寺庙僧尼参与公益活动与爱心慈善捐赠，积极引导宗教特别是藏传佛教与社会主义社会相适应，与现代文明进程相协调，与社会治理相结合，让广大僧尼在方向上与我们同心同向。要明之以法，强化寺庙依法管理，让广大僧众牢记“法律是第一戒律”，推动《甘孜州藏传佛教事务条例》及其实施细则落地，支持州县佛协开展“五热爱两遵守三负责”活动，引导寺庙僧尼热爱党、热爱祖国、维护民族团结，大力推进寺庙突出问题整治，坚决打击宗教领域违法行为，严防“戒杀生”泛化，让广大僧尼既讲佛法、更守国法，在行动上与我们同心同行。
　　三是坚持真帮实扶，实现爱心全域传递。全州干部职工要自加压力，带头参与、带头帮扶困难群众，努力争取州外支持，积极引导全社会参与爱心帮扶活动。各县各有关部门要主动衔接省内外对口支援地区和单位，发动社会各界推进爱心慈善事业。9月底前，各县主要领导必须亲自带队到省内对口支援地区和单位对接爱心帮扶事项。要完善纵到底、横到边的爱心帮扶体系，加快儿童福利服务指导中心建设，集中供养孤儿1000人，解决好教育、生活、医疗等方面的问题；加大残疾人康复救助力度，实现残疾人帮扶全覆盖；加快敬老院建设步伐，使农村“五保户”和城镇“三无”人员集中供养率达40%；壮大群众工作志愿者队伍，让每一名公职人员，每一名党团员，每一名有爱心的社会人士都为爱心帮扶出一份力。做实爱心慈善捐赠项目库，州委、州政府领导要在分管领域牵起头来，州人大、州政协的领导要发挥优势、大力宣传，力争今年全州爱心慈善基金上亿元，让甘孜的慈善事业惠及全州困难群众。
　　四是坚持上下联动，实现基层组织力提升。强化“服务型”党组织建设，做实党员“双报到”工作，每年每个党组织开展志愿服务活动不少于2次。机关党组织要了解掌握结对村党支部的运行情况，组织党员干部到结对村支部蹲点，晋位升级437个后进党支部，清除党员队伍和村干部中的害群之马，推进党内生活制度化、正常化，提升基层组织凝聚力、感召力。要深化机关干部学说藏语，村干部学说汉语活动，提升乡村干部履职能力。农牧区党支部要着眼自身发展，加强村“两委”班子自身建设，发展党员拓“源”，培训党员提“质”，管理党员从“严”，阵地建设凝“力”，把村组干部和党员建成一支永远不走的群众工作队，把支部活动中心变成村民的学习中心，便民的服务中心，纠纷的调解中心，实现农牧区党建服务全覆盖、党员全参与、基层组织力大提升。
　　五是坚持入脑入心，实现宣传教育互动。紧紧围绕“爱国守法感恩团结”主题，每季度发放“白页”宣传资料，结对认亲干部在走亲访亲中加强惠民政策宣传，乡村干部在发放惠民资金前开展惠民政策宣讲，让群众感知党恩；村“两委”每年组织召开群众大会不少于2次，组织学习宣传教育读本，播放藏汉双语的法治和政策宣传片、先进典型事迹宣传片、致富技术宣传片，确保每家每户都有人参与，让政策家喻户晓；开展法律“七进”活动，编印法宣系列读本，每年到基层开展法律宣传不少于3次，深化服刑人员“现身说法”，让法律深入人心；寓教于乐，加大群众喜闻乐见节目创建力度，各县创作优秀文艺节目不少于3个，形成全州文艺节目库，积极参与今年“爱国守法感恩团结”优秀文艺节目评比，让宣传教育触及灵魂。
　　六是坚持为民惠民，实现共建共管共享。统筹各方力量，努力争取项目资金和政策支持，加快“十大工程”项目建设进度。全面建成全州最边远、最危险的乡村公路波形防护栏，实现34个建制村通公路；加快实施45个无电地区电力建设和农网改造升级，彻底解决全州用电盲区；加快实施农牧区安全饮水工程建设，让8万人饮上安全水；全面提升农牧民技能和素质，做实城乡闲散青年就业工作，新增城镇就业6800人、下岗失业人员和失地无业农牧民再就业1500人；严格规范群众投工投劳项目统计、申报、验收，并将各县党政班子成员组织群众投工投劳和社会动员能力作为政绩考核的重要依据。明年，州委、州政府将表彰奖励3个县，在民生工程项目中予以重点倾斜。各县和有关部门要拿出一定比例的资金解决结对认亲群众和共建共创支部所反映的民生问题；要探索建立民生工程管理使用和维护机制，实现民生项目共建共管，全民共享改革发展成果。
　　四、统筹发力，推进群众工作与发展民生稳定相结合
　　举全州之力推进群众工作全覆盖必须与发展民生稳定三件大事紧密结合，实现发展新突破、民生大改善、主动创稳上台阶。
　　要引领群众共同推动发展新突破。通过群众工作全覆盖，推动旅游全域化、农牧业现代化与新型城镇化加力互动发展。引导群众参与全域旅游，树立开明开放思想，营造良好发展环境，大力引进外来企业、人才、资金、项目和技术，积极参与“幸福美丽乡村”“十百千精品旅游村寨”和“百千万农（牧）家乐工程”建设，切实拓宽群众增收渠道；引导群众参与高原特色现代农牧业，发挥专业合作组织作用，发展高原特色种养业，把更多的特色农产品端上游客的餐桌，推向国内外市场，切实增加群众收入；引导群众参与新型城镇化建设，全力支持征地等协调工作，积极参与基础设施建设，让城市建设和服务惠及全州各族群众，让群众拥有“宜居宜游宜业”田园牧歌式的美丽家园。
　　要组织群众共同实现民生大改善。充分调动群众参与民生改善的热情，干部要与农牧民群众同吃同住同劳动，组织群众投工投劳、积极作为，推进民生项目建设落实落地；着力提高农牧民群众送子女入学的积极性和参与社保的主动性，实现教育提升工程目标和社会保障体系全覆盖；努力倡导健康文明生活方式，引导农牧民群众养成良好的卫生和就医习惯，实现“小病不出乡、大病不出州”；大力筛查包虫病人群，开展“改厕运动”，圈养无主犬只，减少病源传播，务实推进“健康甘孜”；增强农牧民防汛、森林草原防火等意识，提升农牧民防灾减灾能力；引导农牧民群众改变传统就业、择业观念，打破“只有当公务员才是出路”的认识，敢于创业；大力支持农牧民发展专业合作社，实现农牧区剩余劳动力有序转移、就地就近就业。
　　要发动群众共同推进主动创稳上台阶。发动群众参与常态维稳，主动加入“红袖套”队伍，参与涉稳隐患排查、社会治安管理，同各种分裂行径和违法犯罪行为做斗争；发动群众参与动态维稳，掌握村情民意、舆情动向以及各种不良信息，自愿担当信息情报员；发动群众参与柔性维稳，主动排查掌握邻里矛盾、乡间纠纷，主动参与调处化解，实现“小纠纷不出村、大纠纷不出乡”；发动群众参与法治维稳，积极投身法治甘孜建设，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治习惯；发动群众参与群防群治，推进乡村治理科学化、网格化、全民化，建立县、乡、村、网格员四级管理平台，推动被动维稳向主动创稳转变，让群众成为甘孜和谐稳定、长治久安和科学发展的主力军。
　　五、超常作为，铸就群众工作全覆盖时代丰碑
　　全州公职人员必须以超常胆识和气魄，坚守目标，坚定方向，倾情倾智倾力推进群众工作全覆盖。
　　群众工作任务必须圆满完成。提高执行力，甘孜在行动。从今天开始，群众工作全覆盖已由加力深化进入巩固提升阶段，必须全面完成2012年确定的各项目标任务。所有州级领导要对分管领域和联系县的群众工作对镜调焦，逐项检查，落实整改，成为群众工作全覆盖的一面旗帜；各县各部门要找准自身差距，做实做细群众工作；六大活动办公室要真正牵起头来，确保结对认亲跟上趟，爱心帮扶有力度，同心同向添措施，共建共创见实效，宣传教育触灵魂，幸福工程更惠民。
　　群众工作机制必须落地生根。第三阶段群众工作要为今后的常态化打基础、做铺垫，关键在落实好已经实践检验、群众认可的“六大机制”。要以真帮实扶增进干群亲情，推进服务联系群众机制落地；要及时化解急、难、复杂的矛盾纠纷，推进矛盾排解机制落地；要以公正之心让党的惠民政策公平惠及每一户群众，推进阳光决策机制落地；要勇于查找和整改自己身上的问题，推进检讨纠错机制落地；要以群众评价为依据逗硬奖惩，推进绩效考评机制落地；要以互动宣传正确引导农牧民群众的思想认识，推进宣传互动机制落地。通过机制落地，让“有重病住院必访、有子女辍学或待业必访、有意外灾害必访、有家人去世必访、有思想异常必访、重大节日必访”成为全州公职人员的一种习惯和行为自觉。
　　群众工作创新必须务实有效。群众工作没有终点，探索和创新永无止境。要推进制度创新，在两年来总结积累的基础上，进一步探索更有利于工作推进的好制度，让群众工作科学、规范、高效、常态；要推进载体创新，既不断丰富六大活动的内容和形式，与民族团结进步示范州创建活动相结合，让活动载体更有效，也注意适当“修枝剪叶”，防止基层活动过多过滥；要推进方法创新，善于动腿走基层、动脑想办法、动耳听意见、动嘴讲政策、动手办实事。
　　群众工作导向必须更加鲜明。在甘孜，不会做群众工作的干部是不称职的干部。全州公职人员要主动投身群众工作实践，练就一身过硬本领，大显身手，人尽其才。各级党委要把群众工作作为守土尽责的平台，衡量成绩的尺子，评判干部的依据，在群众工作一线发现甘孜的可用之才，在群众工作的熔炉中造就甘孜的栋梁之才。三年群众工作中表现一贯优秀的领导干部必须优先使用、及时提拔，群众工作中得到群众认可、组织满意的基层干部必须重点培养、大胆启用；百千万康巴英才工程实施中，要突出人才服务群众能力的培养，引导人才向基层流动，为基层服务，在基层建功立业，让优秀人才既是业务专家，又是群众工作能手。
　　群众工作氛围必须更加浓厚。新闻媒体要以大众视角、百姓情怀，把镜头对准群众，把版面留给群众，把机会让给群众，大力宣传“忠诚爱国、务实创新、乐善互助、坚韧奋进”的甘孜精神；要善于发现群众工作中的鲜活事例、特色做法，大力宣传群众工作先进事迹，彰显甘孜群众工作正能量；要切实引导干部躬身践行党的群众路线，加强社会和群众监督，对照“为民、务实、清廉”主线，大力曝光反面典型，强化警示教育。让干部以做群众工作为荣，让群众为甘孜干部骄傲。
　　同志们，群众如水，是党员干部生命之源；群众工作如氧，是党在甘孜藏区的执政之本。无论什么时候，我们都要始终如一思群众之忧，增鱼水深情，让群众工作成为一种习惯；无论什么岗位，我们都要始终如一解群众之难，与群众面对面、手拉手、心贴心，让群众工作成为大美甘孜的一道心灵风景线；无论遇到什么艰难险阻，我们都要始终如一谋群众福祉，敢于探索、无畏前行，带领百万康巴儿女走向和谐幸福，让群众工作的时代丰碑永远矗立在甘孜大地，永远根植于甘孜父老乡亲的心中！