我国软件正版化概况：

推进软件正版化工作不仅对振兴软件产业、提高全社会版权保护意识意义重大，也是推进政府部门依法行政、履行国际承诺的客观需要，更是实施创新驱动发展战略、加快创新型国家建设的必然要求。

中国政府高度重视软件版权保护，并将正版化作为专项工作来推进。自2001年国务院办公厅对国务院系统使用正版软件工作进行全面部署开始，中国软件正版化工作已经持续开展17年，逐步从中央机关、地方政府扩展到全国各企事业机构。

2012年1月，经国务院批准，国家版权局联合工信部、商务部等15部门建立了“推进使用正版软件工作部际联席会议制度”。在国务院的部署指导下，软件正版化工作取得重大进展。

“  软件正版化” 工作：

有效遏制了软件盗版，进一步规范了软件市场秩序，提高了全社会知识产权保护意识，使软件版权环境得到明显改善，有力促进了我国软件产业发展，软件产业总值由2000年的593亿元增长至2015年的4.3万亿元。

推进软件正版化工作，不仅为中国政府赢得的保护知识产权良好形象，提高了政府机关和企业事业单位信息系统的安全性，也极大地促进了软件版权保护环境的持续改善，有效地激发了软件企业的研发创新活力，直接推动了软件企业和软件产业快速发展壮大，对推动经济稳步增长、调整经济结构、实施创新驱动发展战略的促进作用明显。

★什么是软件正版化？

这里所指的开源免费软件是指遵守GPL、GNU、LGPL等等的开源协议的软件，这一类软件大多数都是免费软件，且源代码公开，任何人和商业组织均可以免费进行学习或者商业使用。2013年3月，中国国家工信部软件与集成电路促进中心（CSIP）确定Ubuntu 作为国家的标准化OS，并于2013年4月推完全公开源代码、供国内任何个人和组织免费使用的UbuntuKylin中文操作系统。

★这里所说的正版软件，即包括外国软件，也包括国产软件。软件终端用户，特别是企业终端用户需要更换何种软件，由用户自己决定。某些外国软件企业错误地认为，终端用户原来非法安装了什么公司的产品，就一定要购买同一公司的正版产品，否则，即使安装了其他公司的软件，特别是国产软件，也不算正版化。这种认识误导部分企业，甚至执法部门，但是没有任何根据。

★从国家推进企业使用开源免费软件或者正版软件的角度出发，企业只要安装开源免费软件或者购买了正版产品，并删除非法产品，无论该产品与之前非法安装的是否属于同一公司的产品，都属于正版化。

★正版化意义

 软件正版化工作是我们履行国际义务?塑造大国形象的一项重要内容2011年是中国加入WTO第十年中国政府曾郑重承诺履行WTO一系列规则。

★软件正版化工作是我们国家保护知识产权、保持经济高速发展的需要是建设创新性国家的需要。

★事关国家和企业信息安全、事关企业的诚信和规范管理。证监会2006年明确提出如果连软件正版化都做不到的公司是不允许上市的，如果上市以后发现在使用软件过程中发现严重问题是要被信息披露的对上市公司的形象和经营业绩都会带来严重影响。对促进中国软件产业发展，具有十分重要的意义。增强国内软件企业的竞争力，能避免外国软件企业形成垄断和降低软件成本。

 NATIONAL DAY 

2001年10月

国务院办公厅印发《关于使用正版软件清理盗版软件的通知》，对中央政府机关使用正版软件工作进行全面部署。各中央政府机关认真贯彻落实通知精神，积极开展软件自查自纠工作，于2002年5月完成软件正版化工作。2004年5月，国务院办公厅对省、市级政府机关使用正版软件工作进行部署。各地认真贯彻国务院办公厅的工作要求，分别于2004年12月和2005年12月实现了省、市两级政府机关使用正版软件工作。

★ 2010年10月，

为进一步巩固政府机关使用正版软件工作成果，建立使用正版软件长效工作机制，国务院办公厅印发《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》，要求中央、省、市、县四级政府机关开展使用正版软件专项检查整改工作，加强软件资产管理。为加强对推进使用正版软件工作的组织领导和统筹协调，2012年1月，国务院批复同意建立由原新闻出版总署（国家版权局）牵头的“推进使用正版软件工作部际联席会议”。在国务院的高度重视和周密部署下，职能部门密切配合、扎实推进，取得显著成效。

  2011年5月

 135个中央国家机关按期完成软件正版化检查整改，并不断完善软件使用日常监管、软件资产管理等长效机制，确保软件正版化工作制度化、常态化。2012年各部门新采购操作系统、办公及杀毒三类软件15.07万套，采购金额1.3亿元。

 2012年6月

31个省（区、市）省级政府机关按期完成检查整改，北京、上海、浙江、广西、山东、四川、江苏7省（区、市）完成省、市、县三级政府机关检查整改，海南、安徽、广东、贵州、湖北5省完成省、地市两级政府机关检查整改。截至2013年3月底，59.11%的地市级政府和32.28%的县级政府完成检查整改。

软件侵权盗版有哪几种类型? 

软件正版化

● 在软件行业，随着各种光磁介质的出现，复制技术的进补以及网络的发展，盗版的形式也呈多样化，概括起来，主要包括最终用户盗版、硬盘预装盗版、网络盗版和街上贩卖的盗版光盘四种类型。

●  最终用户盗版:这是业界公认的给产业发展带来损失最大盗版形式。简单的说，就是最终用户特别是企业用户未经许可或者超许可范围使用软件。例如:用户购买一套正版软件，就意味着允许用户在一台电脑上使用该软件的权利。如果该用户在两台或两台以上电脑使用该软件，就构成侵权使用，形成最终用户盗版。

●  硬盘预装盗版:厂商、系统集成商或者电脑销售商在电脑中为客户预先安装操作系统或一些应用软件，这便是通常所说的软件预装。然而，如果预先安装的软件并未得到授权，并非从正常途径获得甚至是销售商自己非法复制的，那么这就构成了软件的非法预装。

●  网络盗版:我们经常会发现有一些网站提供免费或有偿下载的软件，如果这些软件是没有经过合法的授权的，下载这些软件就是非法下载。这种非法上载和下载的行为就构成网络盗版。

●   街上贩卖的盗版光盘:这是最常见的制售盗版形式。特别是把一些常用的软件做成一个大拼盘来向行人兜售，这种盗版光盘包装粗糙，容易识别。往往存在安全隐患。危害性显而易见。

如何识别盗版软件

看包装

盗版软件包装简单、粗糙，大多装在硬纸封中，有的甚至只有裸盘;包装上图案印刷质量低劣，视觉粗糙，颜色混杂，甚至有错别字;盗版软件往往缺少出版信息;另外，盗版软件中随附文件往往不全，如缺少原始登记卡、说明书、用户手册等资料。

看盘片

正版光盘表面基本都印有色彩鲜艳、设计讲究的图案，而盗版光盘表面只有几个字母和数字，或只有单色的模糊不清的图案;正版软件在光盘中心圆孔周围可以看到“激光信息来源识别码(SID码)”和国家新闻出版署统一编制的13位ISBN号，一般盗版软件在这里都是空白。盗版软件光盘的标签不是丝印的，要么是手写的，要么是可剥落的。

比价格

盗版软件价格极为低廉，常以略高于空白光盘的成本价格批量销售。

看模式

盗版软件多数为众多软件或系列游戏的合集，而正版软件公司从不以拼盘形式销售自己的软件产品。非法复制刻录的光盘都是以大批散装的形式进行销售，比如装载一个带竖轴的圆形容器中。

软件正版的判断标准

软件正版化实际上就是判断软件是否“有授权”，具体问题包括如下：

1.“有授权”指获得纸质版或电子版授权书（授权类型为场地授权和开放式许可授权两种），或品牌机自带OEM授权（含GML或COA真品证书标签）。其中，操作系统授权为授权书或OEM授权，办公软件和杀毒软件授权为授权书。

“OEM授权”指的是服务器机身自带的类似下图所示的GML或COA真品证书标签。

“开放式授权”指的是类似下图的电子版或纸质版授权书，若无授权书的，必须有采购合同。

2.一个授权许可（OEM或开放式许可）只允许用于一台计算机，即：授权数量应等于或大于软件安装数量；

3.授权书上信息应与当前安装使用版本一致，或高于安装使用版本，同版本降级使用视为正版，不能安装比授权软件更高级的版本，不能安装“番茄花园”等盗版版本；

4.从360安全中心官方网站下载的免费版360杀毒软件认定为正版；

5.个人版、家庭版软件不能应用于各级国家机关。

长 效 机 制

主要体现在以下四个方面：

一是领导重视，建立组织协调机制。国务院批准建立了推进企业使用正版软件工作部际联席会议，地方政府也建立了相应的工作机制，许多中央企业为加强推进使用正版软件组织领导工作，成立“推进企业软件正版化工作领导小组”。为攻克工作难点，抓实工作重点，扎实推进企业软件正版化工作提供了组织保障。

二是统一招标，建立软件集中采购机制。针对企业购买正版软件面临的资金压力，以及企业对软件发展信息了解不完整，采购谈判费时费力,难以做出科学采购决策情况。国资委在中央企业推行了软件产品集中采购制度，搭建了企业与软件厂商沟通互动平台，实现软件产品产销有效对接。很多地方在企业软件正版化的推进中，也搭建了集中采购的平台，充分发挥了集中采购的规模优势。

三是检查考核，建立激励约束机制。加强了对企业的引导和监督，建立考核体系，定期检查与评估，确保企业对软件正版化工作的重视和投入。一方面对企业内使用正版软件情况进行评估，对注重自主创新、自觉使用正版软件的企业予以表彰；另一方面，加强企业使用正版软件情况的日常监督和检查，依法查处使用盗版软件问题突出的企业。

四是加强管理，建立软件资产管理机制。将软件作为资产纳入管理体系，确保软件资产不流失、不浪费、不缺位，巩固已有工作成果，已经成为现阶段推进使用正版软件工作健康发展的关键所在。2010年，在企业自愿的基础上，部际联席会议办公室在部分企业启动软件资产管理试点工作，对参与试点企业软件资产管理进行指导。

甘孜日报社  

  2021年11月