——记甘孜县扶贫和移民局杨志刚

杨志刚实地了解牧民困难。

    ■ 记者 马建华 文/图
    杨志刚出生在甘孜县仁果乡，生在农村，长在农村。自参加工作以来，他一直奔走在甘孜县农牧区。作为牧民后代，他对农牧民群众产生了深厚感情，倾智倾力为农牧民群众办好事、实事，改变了农牧区的落后面貌。
深入调研 勾画脱贫蓝图
    作为县扶贫移民局局长，杨志刚深入区乡调查了群众反映的热、难、重点问题，及时梳理，认真解决，想方设法为农牧民群众寻求增收致富门路。
   甘孜县农牧区基础条件差，经济社会发展滞后。虽然是农牧业大县，但长期存在增产不增收的现象。如何在“三农”工作中求突破，解决群众生产生活难、致富难问题，他夜不能寐。扶贫工作量大、战线长，杨志刚倍感工作压力大。为打开工作局面，他的足迹几乎遍布全县的每一个村寨。每到一处，他都认真听取乡村干部和农牧民群众的诉求，共同分析研究解决脱贫致富的对策。在摸清了全县贫困乡村人口的分布和贫困状况后，他主动征询专家建议，积极为县委、政府建言献策。为此，甘孜县提出“以政府为引导，促进农牧民增产增收；以项目为载体，抓项目带动；狠抓农业基础设施建设，解决群众无力投入农业生产的问题；狠抓农村产业化经营，解决农村致富难问题；培育农牧民自我发展意识、科技强农意识，转变观念，增强发展后劲，提升农业发展造血功能”的扶贫攻坚方案。杨志刚指导编制了《甘孜县社会主义新农村建设规划》、《甘孜县以工代赈十二五规划》、《甘孜县藏区扶贫十二五规划》、《甘孜县拖坝乡扶贫连片开发规划》等规划。蓝图绘就，甘孜县扶贫工作扬帆起航。
    民为政之本 路为富之先
  “晴天灰尘滚滚，雨天泥浆飞溅。”这是甘孜县农牧区交通的真实写照。该县由于建设资金有限，无力实施通村公路道路硬化工程。交通条件不改善，农牧民增收致富就会受到影响。如何找到通村公路建设的突破口？杨志刚抓住2009年州委决定率先在甘孜县实施改善民生整村推进的大好机遇，在县委、政府的大力支持下，决定把通村路、联户路作为改善民生整村推进的重点，按照“适度超前，一步到位”的原则，资金比例向道路硬化工程倾斜。2013年至2014年，甘孜县多方筹措协调资金，投入1574.5088万元完成建村内主干道15.4593公里、联户路14.2369公里。截止2013年底，全县已建成通乡油路261.863公里，通村公路1446.782公里。走上宽敞整洁的水泥路，农牧民群众喜上眉梢，通行条件改善，激活了物流，农牧民群众的生意好做了，钱包鼓了，收入大幅增加。
    抓民生就是抓民心
 甘孜县农牧区人畜混居、房屋破败、无房户多，扎科乡、泥柯乡住房难问题尤为突出。杨志刚十分理解农牧民群众想住上好房子的愿望，他带领同事们攻坚克难。在改善民生整村推进工作中，仅2013年至2014年，投入1376.3万元实施住房解困1685户。其中：新建617户、改扩建949户、特殊住房解困户101户。2013年，泥柯乡实施特殊住房解困21户,扎科乡实施住房解困80户，基本解决了住房难问题。泥柯乡俄威村泽拉姆老阿妈激动地说：“我自己没有能力修房子，我做梦都没有想到，我还能住上漂亮舒适的房子。”
  农村安全饮水问题，事关农牧民群众的身心健康，是甘孜县农民群众最关心、最直接、最现实的问题。“不解决吃水问题，就谈不上民生的改善，扶贫成效就无从谈起。”杨志刚斩钉截铁地说。该县水质差、水源差，为找到优质水源，他与同事们一道冒着滚石的危险，爬过乱石嶙峋的高山陡坡，淌过三月里融化的冰水，吃尽苦头，仅2013年为安全饮水困难的村寨找到人口安全饮水3处，并在改善民生整村推进工作中，整合协调资金194.93万元，在7个乡的8个行政村实施人口安全饮水工程项目建设；新建和改建人口安全饮水12处，建取水池总容量209.3立方米，蓄水池总容量4882立方米，新建输水管道41532.8米。“自来水流进家，今后再也不用跑到几公里的地方背水发愁了！”看到哗哗流出的自来水，村民由衷地充满了感激。
   2013年至2014年，甘孜县改善民生整村推进项目投资3788.675万元，8个乡（镇）、12个行政村、648户、3221人直接受益。
 2010年，县扶贫移民局积极争取项目，全省30个扶贫连片开发项目之一落户甘孜县。项目总投资1415.76万元（国家扶贫资金1000万元，地方配套资金417.76万元）。项目建设完成后,拖坝乡4个村、195户、1071人直接受益，同时示范带动并辐射到色西底、呷拉、斯俄、南多、庭卡等乡。为切实抓好“民心工程、德政工程”，作为该项目的主要负责人，他带领全局工作人员，负重前行，紧跟项目工程进度，严把工程质量关，确保项目顺利完成。
  今年以来，甘孜县委、县政府强力推进社会主义新农村建设、州级新农村示范片建设。杨志刚事必躬亲，呕心沥血，认真指导项目规划的编制、项目各项前期工作。新农村普惠项目计划投资3979.115万元实施住房解困、村民活动中心、人口安全饮水、道路硬化等民生项目。在社会主义新农村建设示范片建设中，他深入基层，搞调研、听民声。县委、政府最后确定了以斯俄乡一村浙江班服示范新村建设、甘孜镇河坝村美丽幸福新村建设、四通达乡扎恩村易地扶贫搬迁工程的新农村示范片建设项目。该项目计划投资1399.7万元，目前，这些项目正顺利展开。
  作为县扶贫移民局的负责人，在他的带领下，扶贫和移民工作已连续五年被县委、政府评定为目标考核先进单位，2010年、2011年连续两年被上级业务主管部门评定为全州扶贫开发工作一等奖。