本网讯(松吉尼玛、陈杰文)白玉县人民法院以“矛盾排查紧贴帐蓬走、化解纠纷紧贴事件走、立案服务紧贴诉求走、就地审理紧贴群众走、法制宣传紧贴基层走、维护稳定紧贴一线走”为核心积极开展“五进活动”,践行司法为民宗旨,强力助推我县法治建设。
矛盾排查紧贴帐蓬。全县按村(社区)划分为158个“五进”活动网格,明确每个活动网格的人员、任务、分工、责任,利用群众工作、联寺联僧、政法干警包村联寺等活动,依靠乡镇党委政府和村(社区)组织,组织村干部、人民陪审员、人民调解员等力量,进村入户、进寺入舍,开展矛盾纠纷大排查。排查侧重于“四个地方”,即侧重于重大民生工程项目推进难的地方、矛盾纠纷易发多发的地方、资源开发难度大推进迟缓的地方、资源富集而存在边界争议的地方。特别是在虫草采挖季节,适时成立“帐蓬法庭”、“马背法庭”,深入拉日科、沙马洛伍梅朵等矛盾纠纷多发地,进草山、进帐蓬,做到矛盾排查梳理、调处化解同步跟进,确保采挖规范有序,边界和谐稳定。排查出的矛盾隐患、困难诉求,要分类建好各类台帐,分类及时进行处理。
化解纠纷紧贴事件走。按照“全面排查、有效化解、多措并举、防止激化”的总要求和“哪里有纠纷就到哪里排查化解”的原则,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。对邻里、婚姻家庭、债权债务等常见性、多发性矛盾纠纷,组织进行人民调解或诉前调解及时化解;对一时难以解决又属法院受案范围的,指导其通过相关司法程序进行解决,强化“诉非衔接”;对不属于人民法院受案范围的,要耐心做好教育稳控工作,引导群众通过行政、仲裁等有效途径加以解决,充分发挥人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”的大调解作用,构建矛盾纠纷的多元化解格局。并及时向县乡党委政府和有关部门通报反映情况,争取各方支持和参与,及时将不属法院解决的相关矛盾纠纷和困难诉求移送给有权处置机关,做到不推托、不隐瞒、不积压。
立案服务紧贴诉求走。对人民法庭(巡回法庭)在“五进”活动中排查出的矛盾纠纷,依法应当由人民法院受理的,要为当事人进行诉讼引导,在纠纷发生地及时依法立案,切实解决“立案难”的问题。此外,要积极探索建立便民立案、便民诉讼的长效机制,依托乡(镇)政府,在17个乡(镇)设立巡回法庭立案点,在每个行政村落实1名便民诉讼指导员,建设一批不走的诉讼服务站(点)和一支不走的诉讼服务联络员队伍,提高便民利民实效。推行巡回立案制,每年定期不定期开展巡回上门立案服务工作,方便群众诉讼。实行便民诉讼联系卡,将法官姓名、联系方式公开,为有诉求的人民群众提供相关法律咨询和帮助。编印发放藏汉双语“诉讼指南”、“法律法规宣传册”等资料,宣传人民法院的职能作用,使农牧区群众明白法院(法庭)的职能是什么、如何“打官司”、如何依法维权,逐步营造遇事找法、解决问题靠法的法治氛围。
就地审理紧贴群众走为减轻群众诉讼压力,在开展人民法庭“五进”活动中受理的案件,依法可在当事人所在地审理的,都由巡回法庭按相关程序就地审理;对一些条件不具备的案件,要说明缘由,指派诉讼引导员,由县人民法庭审理;在交通不便、居住边远的乡镇、村,或因年老、残疾、疾病、农忙等原因到人民法院参加诉讼有困难的案件,要依托“帐篷法庭”、“车载法庭”、“马背法庭”等工作载体,就地审理、就地宣判,方便诉讼当事人就近参加诉讼。推行类型化案件快速处理机制,适用简易程序、小额速裁、督促程序,简化办案程序,缩短办案期限,利用信息网络化办案手段,提高司法效能,让农牧民群众行使诉权更加便捷,实现权益更加及时,解决群众因嫌麻烦和诉讼周期长而不愿寻求法律解决争端的问题。
法制宣传紧贴基层走。按照贴近生活、贴近群众、贴近实际、贴近基层的要求,以依法治县、群众工作、巡回审理、政法干警包村联寺、法治大宣讲以及“五进”活动等为载体,充分利用农闲季节、重大节庆等节点,采用集中宣讲、举办法制讲座、以案释法、编发农牧区常见法律知识小册子等群众喜闻乐见的形式,积极开展送法进农村(社区)、进学校、进寺庙等活动,不断提高农牧民群众学法、守法、用法的意识。结合白玉实际,在宣传国家基本法律的基础上,按照“群众需要什么法律,就宣传什么法律”,“当地什么问题突出,就宣传什么法律”的原则,切实增强法制宣传的针对性、实效性。
维护稳定紧贴一线走。当前,我县正处在改革的深水区、发展的攻坚期、矛盾的多发期,主要矛盾同次要矛盾相互交织,机遇与挑战并存。在这关键时期,人民法院绝不当局外人、旁观者,要主动作为,勇挑重担。一要是在党委领导下依法独立行使审判权,依法审理刑事、民商事案件,发挥惩治犯罪、调节社会“润滑济”的作用;二是深入基层、深入农村牧区,扎实做好群众工作六大活动,真正与群众面对面、手拉手、心贴心,密切党群干群关系,夯实维稳根基;三是在县委的统一部署下,出色完成街面巡逻、驻乡维稳、草山防控、卡点盘查、应急处置等维稳任务,确保全县社会持续稳定;四是牢牢抓住寺庙稳定这个“牛鼻子”,全面开展同心同向、联寺联僧活动,落实管寺治寺举措,教育引导寺庙僧尼持戒守法、爱国爱教,确保寺庙稳控。
“白玉县人民法院党组高度重视“六个紧贴”工作的落实和执行,在安排部署上突出一个“细”字,确保全院工作人员明确工作任务;在工作落实上突出一个“快”字,杜绝拖拉,严惩执行不力行为;在工作措施上突出一个“实”字,要求全院干警端正工作作风,真抓实干开展工作。院政治处、纪检组,不定期对全院各庭、室、队落实“六各紧贴”工作措施的情况进行督查,杜绝弄虚作假、走马观花等形式主义,确保工作取得实效”县法院党组书记、院长宋兴全向笔者讲述到。
活动启动以来,县人民法院上下一心,全县各部门高效协作,切实按照“五进活动”实施方案和“六个紧贴”工作措施,精心组织,深入盖玉片区、河坡片区各乡镇、学校、叶巴滩电站、章都乡开展工作,抽调人员,进驻章都乡虫草资源采挖检查卡点,开展维稳值班、治安检查工作。截止目前,巡回法庭已受理民事案件5件,化解矛盾纠纷7起,法治宣讲组深入区乡、牧民定居点、拉日科虫草采挖人员营地悬挂宣传横幅十张,设立法律咨询台,接受群众咨询120人次,开展了法制宣讲10场次,受教群众达2800余人次。