■ 叶强平 汪培 文/图
    绿草茵茵、牛羊成群，如火如荼、工地繁忙，载歌载舞、幸福安康……盛夏的“世界高城”理塘，从城市到乡村、从藏寨到牧场，无不焕发出“草原明珠”的耀眼光芒。
    1.43万平方公里、人口7.6万余人、藏族人口占95%、藏、汉等8个民族共处的藏民族集居地区、平均海拔4300米、全省十个牧区县之一，地处甘孜州南部中心的理塘县，发扬“天斗地斗与人斗，苦干实干加巧干”的理塘精神，攻坚克难，务实创新，全力抓好三件大事，不断夯实基层基础，奋力推进“和谐繁荣优美幸福新理塘”建设，全县呈现出经济加快发展，民族更加团结，社会持续稳定的良好局面。
    2014年,全县地区生产总值实现9.5亿元，同比增10.5%；全社会固定资产投资完成15.69亿元，同比增68.17%；社会消费品零售总额完成3.5亿元，同比增14.57%；城镇居民人均可支配收入实现25928元，同比增9.12%；农牧民人均现金收入实现5805元，同比增17.83%；地方公共财政预算收入完成6915万元，同比增34.95%。
    以发展的眼光创稳促和谐
    稳定是发展的前提，没有稳定什么事都干不成。长期以来，理塘县存在资源开发受阻，重大项目难以推进，民生工程难以兑现；土地纠纷、草场纠纷、资源纠纷等各种矛盾层出不穷；民间私藏枪支现象依然存在；非法上访、缠访、闹访现象仍然突出等。
    该县按照“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题严重就重点整治哪里，群众最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪”的要求，深入开展打黑除恶综合整治行动。现行命案破获率连续三年达到100%，收缴各类枪支357支，子弹6750发，手榴弹5枚、炸药233公斤、雷管465枚、导火索400米，收缴管制刀具642把，有效震慑了涉枪涉爆违法犯罪，打造了全藏区第一个“无管制刀具县城”。分别在治安隐患及维稳隐患突出的下坝等8个区乡（镇）举办了8期集中法制培训班，对551名“大案不犯、小错不断”的村民进行了法制培训，实现了“整治少数，教育多数、震慑一片、稳定一方”的工作目标。
    该县正视社会管理存在的乱点、难点，找准工作切入点、时机点，重拳出击，以点带面，有效规范社会管理。强化信访政策的宣传，深入开展“大接访”、“大下访”的信访活动，切实做到了将矛盾化解在基层、问题解决在当地。
        理塘县是南路最大的虫草产区，虫草季节是该县维稳隐患及治安压力最大，资源性矛盾纠纷最为突出的敏感期。该县加大虫草管理工作力度，仅今年就抽调630人组成57个工作组，派驻13个虫草产区，与采挖群众同吃同住，以服务带动管理，确保了虫草季节“无群体事件、无刑事案件、无涉稳事件”。
    为营造持续稳定的社会政治局势，理塘县以群众工作全覆盖为载体，全县2865名干部以最直接、最真诚、最有效的方式结对11553户农牧民，进一步密切了干群关系；全县211名领导干部爱心帮扶96名孤儿、73名残疾儿童、41名“三无”人员和34名贫困僧尼，进一步关心群众疾苦；全县31名县级领导联系30座寺庙和245名宗教界人士，进一步创新寺庙管理；通过发放宣传册、播放宣传片、开展“四下乡”活动等，进一步增强群众感恩意识；结合基层组织集中教育整顿活动，制定具有操作性的党支部结对共建共创实施方案86个，对7个重点乡镇、16个后进村进行整顿，对7名村干进行撤换，配齐配强村级班子，下派428名科级干部到村任职，进一步夯实执政基础；完成危房、棚户改造663户，避险搬迁67户，完成保障性住房建设180套，新增就业415人，技术培训619人，保障城市、农村低保对象16221人次，补助贫困生465人，筛查白内障患者67人，免费治疗14名包虫病患者，配送334套文化设备，建成7个村级农民体育健身广场，完成乡村客运站点建设4个，建成新村（聚居点)68个。成立由24名县级联系领导为组长，乡（镇）和包乡单位为成员的30个驻寺工作组，做到每个寺庙都有工作组，每个僧侣都有联系干部。开展创新寺庙社会化管理工作，规范寺庙管理、健全规章制度，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
    用稳定的环境谋发展惠民生
    理塘县高起点明确了“生态立县、产业强县、科教兴县、依法治县、和善安县”的总体战略；进一步理清了“以科学发展观为统领，建好一个新区，提升两大基础，推进三大产业，加强四项建设，打造五个中心”的发展思路，进一步坚定了“努力实现美丽、和谐新高城”的奋斗目标。
    以全域旅游为契机，紧紧依托地处318国道这一景观大道的便利，优先发展文化旅游产业。设计制作了《到理塘转一转》电视宣传专题片，《寻找理塘》《大美格聂》旅游宣传片及微电影《邂逅理塘》。重点对格聂山、毛垭草原、长青春科尔寺、“八一”国际赛马节以及理塘古镇进行推介宣传。以“千户藏寨·勒通古镇”为建设目标和形象定位，投资951万元建设仁康古街，完成高城镇德西村、车马村200余户的风貌改造，打造以仁康古街为中心，辐射带动白塔公园至长青春科尔寺的旅游精品线，变过境游为目的游；立足“全域旅游”战略，完成《理塘县旅游发展总体规划》修编，成立了高城文旅发展有限公司，由县国资公司注资，开发旅游产品，引导群众积极发展牧家乐、民居接待等，扩大农牧民增收致富渠道，促进农牧民稳定增收。2015年上半年共接待国内外游客11.29万人（次），实现旅游收入达1.09亿元。下一步该县将紧紧抓住“打造世界山地旅游和藏文化体验目的地”这个目标，围绕“三条最美景观大道（G318、G227、理章路）”，打造具有康区代表性的理塘特色文化产业。
    没有农牧的巩固提升，产业就难以得到支撑。理塘县以项目为基础，大力推进农村产业结构调整。努力构建“一带、二区、三中心、四基地”的现代特色农牧产业（科技）园区。推进现代特色农业生产基地建设，实施“百千万”工程，2014年粮食产量达1.32万吨，良种覆盖率达92.1%。加大中藏药材种植力度，在甲洼、濯桑、拉波建立玛卡、药材基地200余亩，建设大棚蔬菜、菌类种植基地20余亩，总投资7650万元的FD项目已完成投资1000余万元。培育牧区特色畜牧产业基地，建立濯桑优质牧草示范种植基地2000亩，大力开展牧区现代草原畜牧业发展试点（大河边示范区），建设现代畜牧业产业园区，基本建成生态平衡、幸福和谐、环境优美的新牧场。扶持特色农畜产品加工业，截至2014年底，各类牲畜存栏31.2万头（只、匹），奶产量实现9110吨，肉产量4629吨，牲畜出栏率位列全州前茅。
    只有把资源优势转变为经济优势，才能推动经济的加速发展。理塘县下力气稳步推进水电矿产开发，总投资21.96亿元，装机15.1万KW的德巫确如多电站，已完成投资2100万元；总投资6.47亿元，装机5.7万KW的麦洼措洼水电站，已完成投资6200万元；总投资5140万元，装机容量0.38万KW的觉吾施工电源莫坝水电站，完成投资1350万元。总投资1.95亿元的阿加隆洼金矿，已完成厂房、尾矿库等建设，累计完成投资1.69亿元；总投资6000万元的伊津金矿，正在开展地质勘查和基地建设，累计完成投资2200万元；总投资8935万元的日乃金矿投入生产，完成投资3604万元。全面完成87宗探矿权、矿权人的集中备案工作。
    作为甘孜州南路的中心，理塘县始终立足区位优势，加快康南中心城镇建设。老城区改造初见成效，在广州市的支持下，启动了《理塘县城控制性详细规划》编制工作。总投资7978万元的理塘县主城区“一纵两横”市政道路改造工程作为该县2015年重点工作，目前已完成建设工程45%的建设任务，完成投资3500万元。吉祥街、商贸街两条步行街打造进展顺利，团结路、格聂路和幸福路等城市主街道店招店牌得到规范。以“加快招商引资、争取国家投入、吸纳民间资金”等方式，规划面积约2平方公里的新区正加快建设。目前，新区乐山路、第四完小、武警驻训基地等项目正在建设中，三条特色街区、情诗广场等项目正在开展前期工作。启动新居建设，着力打造甲洼乡江达村、中木拉乡八鲁村等11个幸福美丽新村，切实改善农村困难群众基本居住条件。
    人间万事，民生为大。理塘县立足当前，着眼群众吃水难、用电难、上学难、就医难和行路难等社会问题，将一切工作的出发点和最终的落脚点放在关注民生上。投资1.5亿元，全面完成了县城供水工程扩建项目，今年彻底解决城区居民吃水难问题。同时，新建饮水工程19处，解决了3300余人的安全饮水问题。投资1.54亿元的理塘110千伏输变电工程去年年底投入运行；投资5179万元，完成理塘至禾尼和卧龙溪至城关35千伏输变电工程建设；投资5618万元，完成1578户10KV及0.4KV供电线路改造工程。总投资4970万元的理塘县无电地区电力建设工程已完成工程量的80%，完成投资3970万元。县中学、城小、二完小、三完小和城关幼儿园共有学生7059名，加上区乡学生3300余名，该县在校学生已突破一万人。投资2200万元，建设规模5600平方米的县医院综合大楼已投入运行，极大地改善了群众就医环境，彻底杜绝了以往群众“无院可住”的现象。集中力量打好交通“三年攻坚战”，协调做好县境内国道318线和227线的改扩建工程。投资1549.2万元，完成总里程32.3公里的哈依、莫坝两乡通畅工程。投资357万元，完成通村通畅工程7条10.2公里。投资 2288万元，完成通村通达工程9条114.4公里。总投资6874万元的德巫乡至拉波乡公路改建项目已完成工程量的95%，完成投资6530万元；总投资11006万元的县城至觉吾乡公路改建项目已完成工程量的95%，完成投资10455万元。到2016年，将实现通乡通畅、通村通达、通乡安保三个100%全覆盖，通村通畅率达到60%以上。
    以深入推进社会保障制度改革为切入点，不断完善社会保障体系。城乡居民养老保险参保人数达14429人，养老金提标到61元。城乡居民医疗保险参保人数为57759人，城乡低保17221人。加强食品药品安全监管。新增就业人数366人，转移农村劳动力4609人，新开发公益性岗位21个。大力实施“生态立县”战略，完成人工造林补植补栽500亩，森林抚育1.5万亩，巩固退耕还林2.87万亩，林业有害生物防治3.5万亩。防沙治沙、国家重点生态功能区环境治理、川西藏区生态保护与建设重点项目有力推进。