——乡城扎实推进软乡弱村集中整顿纪实
县领导现场指导产业发展。
■ 本网记者 田杰 文/图
7月15日下午，记者在乡城县沙贡乡仲估村采访时，热弄组村民林荣泽扎姆说起眼前这条宽敞平整的水泥路可谓是眉飞色舞：“我们村上活动室的水泥操场是支书和主任垫钱浇铸的；我脚下的这条水泥路，也是村干部和全村党员带领群众义务投工投劳修筑的；……听说浇水泥操场垫的是12000元，而修我们组上的这条路仅花了8天时间。现在，村上的党员干部同以前完全不一样了！”
村组同样是以前的村组，党员干部也同样是以前的党员干部，为何在村民口中会有如此鲜明的变化？几经采访，记者终于找到了答案。
村子富不富，首先看支部；支部强不强，关键看班长。自今年3月启动软乡弱村集中整顿工作以来，该县以强化政治功能和服务功能为关键抓手，坚持从严上要求、从实处着力，及时派出调研组深入12个乡镇和92个村（社区），实地开展摸底调研、摸排对标，广泛听取基层党员干部和农牧民群众意见建议，梳理出共性问题5个和个性问题45个。
“大姐，您好，您觉得您们这个村有哪些方面的问题？村两委班子团结吗？村上的财务情况您清楚吗？您见过村里公示了吗?”“我认为，我们村上既不存在班子不团结的问题，也不存在财务不清的问题，大家最关心的问题是产业发展和增收致富。”这是今年3月底该县青德乡仲德村村民巴尔太与专题调研组成员的一番对话，看似平常的话语却透露出以民意为先的工作理念。
先进还是后进，党员群众说了算。通过乡村自己“画像”、基层群众“把脉”、上级党组织帮助“诊断”等方式，找准了问题、定好了坐标。各基层党组织本着“不高划、不低评一个党组织”的精神，严格按照“组织申报、党员审核、群众评议、上级审定、社会公示”的“五步走”程序分类定级，全县共划分出软乡1个、先进乡镇4个，一般乡镇7个，后进村（社区）9个，先进村27个，一般村56个。
问题了如指掌，民意熟记在心。县委常委会先后召开三次专题会议，一针见血地指出了软乡之“软”与弱村之“弱”。如何实现“软”向“硬”、“弱”向“强”的大飞跃？该县以争创“全省民族地区基层党建工作综合示范县”为重要抓手，坚持“一村一案、一村一策”的原则，围绕“明确整改对象、整改问题、整改措施、整改时限、整改目标、整改责任”，注重整改方案的可行性、操作性和实效性，采取“发点球”的方式，硬是将165条整改措施精准指向问题。为确保问题逐一销号整改，该县在深入实施“共建共创”、“三级联动直通民生”、“双报到”、“党员三亮”、党员“一挂二诺三定”等活动的同时，1名县委常委、9名乡镇党委副书记火速进驻1个软乡和9个弱村，并忠实地履行着“第一书记”职责；涉及软乡弱村的结对认亲、共建共创以及包乡联系单位也赓即各选派一名精干党员跟进蹲点；由县“四大家”主要领导牵头的督查组更是明暗结合、严查细督；整改的硬指标与升级的硬任务，不仅让蹲点人员“坐立不安”，而且也让各单位“牵肠挂肚”。因为，整顿效果好坏既纳入了干部考评，也纳入了各单位目标绩效考核。责任与任务一经明确，业绩与考核一经挂钩，全县上下很快形成了让“先进更先进、一般的争先进、后进赶先进”的良好氛围。
整顿软乡弱村，既要严也要狠。如何让制度管人管事？该县以“从严管理基层组织、从严管理乡村干部、从严规范村级治理”为工作方向，先后制定完善了《乡城县村级组织运行规则》、《乡城县不合格党员和村干部管理办法》、《乡城县村级财务管理办法》、《乡村干部去向告知牌》以及乡村干部请销假、坐班值班、村干部目标绩效考核办法等规章制度；为防止软乡弱村的“短板危害”，该县坚持“先教育再处理，不换思想就换人”的原则，及时调整了软乡的原党委书记，对弱村问题突出的2名村干部给予党内严重警告处分和党内警告处分，扣除全年绩效工资并停薪3个月，1名村支部书记被罢免处理，对4名村“两委”干部进行了诫勉谈话，对2名村干部扣除3个月绩效工资。制度的刚性作用与处罚的警示作用，不仅给乡村干部戴上了“紧箍咒”，更激发出了内生动力。这正如尼斯镇则鲁村支部书记瓜加次称所说：“现在县乡对村干部的要求更严了，特别是制度化和规范化管理，让我们成天都要忙碌，以至于今年我连上山挖虫草的时间都没有，但村民的事你再忙也得去做。虽然我们已经成为了全县的红旗示范村，但村民们却把目光盯到了全州红旗示范村上，你说我们的压力大不大？但话又说回来，既然村民们都有这个愿望，我们哪怕再苦再累也得去拼。”
瓜加次称的这番话并非高谈阔论，记者在随后的采访中，很快便从镇干部和村民口中一一得到了证实。行走在乡城各个乡村，不仅在田间地头能看到乡村干部忙碌的身影，而且在农户家中也常常能见到乡村干部拉家常、解难事的生动镜头。
采访中，县扎实推进软乡弱村集中整顿工作领导小组办公室负责人向记者讲述了一个又一个感人的故事：弱村定波乡普通村“两委”在实施“四小工程”中，主动协调机械，为村民节约资金15万元；青德乡豆改村党员主动承担了垃圾池、排水沟清理等没人愿干的脏活累活；……就连村里的无职党员也醒目地挂职上了“共产党员户标牌”，在承诺与践诺的“双重”约束下，定岗位、定职责与定联系农牧民群众的“三定”工作也同样做得有板有眼。则鲁村无职党员铁里感慨地说：“我虽然只联系两户村民，但在我负责的责任区内，一旦出现环境卫生、治安秩序以及矛盾纠纷等问题，我不但会被村支部问责，而且在村民面前也抬不起头。其实，严和实是爱，松和虚是害。党员和群众就是该有区别，否则，入党还有啥意思？”
整顿软乡弱村，既要严也要爱。为确保村干部活力四射、主动作为，该县在善待村干部上采取了行之有效的措施，既抓好了村干部轮训、村级组织资金保障、村干部待遇正常晋升，更抓实了村干部养老保险、离任村干部待遇保障，让离任村干心花怒放、在职村干劲头十足；为从根本上改变“没钱办事、没地议事”等弊端，今年该县不仅将村级工作经费陡增到了13万元，而且投资近五百万元的13个新建村级活动场所也正在紧锣密鼓打造中。一个个功能完备、设施配套、管理规范的村民活动中心，一个个各具特色的“农民星期天”活动，使之不仅成为群众理所当然的办事场所、农民的精神家园和党员的信念之地，而且成为名符其实的联系群众的新平台、培训党员群众的大课堂和陶冶身心情操的大舞台。
整顿软乡弱村，既要严也要实。整顿软乡弱村到底能给百姓带来什么？农牧民群众最讲究实际、最注重实效。为取信于民，该县按照“一村一品”的发展要求，各乡村之间展开了竞相发展“大比拼”：香巴拉镇在藏鸡养殖和蔬菜、樱桃种植、民族手工业等方面开动脑筋；尼斯镇在藏猪养殖和现代农业种植上主动作为；热打乡在高山牲畜养殖和玛咖、油菜种植上不遗余力；正斗乡在核桃、红皮大蒜、红心马铃薯等产业发展上干劲冲天；青德乡瞄准旅游业及手工艺品猛打猛拼；青麦乡在葡萄产业和高山牦牛养殖上聚精会神；然乌乡在打造糌粑、苦荞、蜂蜜等特色品牌上用心用情；洞松、白依、定波、沙贡等乡也在农牧民增收上煞费苦心……
采访中，青德乡仲德村村民地色阿姆深有感触地对记者说：“以前老百姓见到干部基本都是骂，现在不一样了！无论哪家哪户有困难，乡村干部都会主动上门服务，什么事都在替我们着想。既然乡村干部都把我们当成了家人，我们自然而然也就把他们当成了亲人了！”
这正如县委书记郑天强所说：“集中整顿软乡弱村，就是要提振乡村干部的精气神，就是要提升乡村干部的政治素质、组织能力、发展能力和服务能力，就是要让先进党组织得到巩固、一般党组织得到提升、后进党组织得到整改、基层党组织得到全面晋位升级，努力实现创建全省民族地区基层党建工作综合示范县目标，真正做到班子堡垒强、干部标杆正、党员旗帜红。”
