随着扶贫攻坚力度不断加大，新龙县的交通条件也得到极大改善。图为穿城而过的S217线。

     ■ 本网记者 阿连 袁飞 文/图
    昔日的新龙县甲拉西乡曲格村，环境恶劣、饮水困难，交通不便，大部分群众居住在土坯房里。从2012年开始，当地采取“政府主导、农民主体、干部结对、援建地区帮扶”的机制，现在全部村民住上了依山傍水、生态休闲、独具民族建筑特色的新居，曲格村成为远近闻名的美丽乡村。
    曲格村只是新龙县开展精准扶贫的一个缩影。
    新龙，藏语称“梁茹”，意为林间的河谷，地处雅砻江中游高山峡谷地带，是康南、康北的连接地，因其位于甘孜州的腹心地带，故有“肚脐县”之说。
    “天保工程”实施前，林业开发一直是新龙县的支柱产业，“木头财政”占据整个财政收入的96%，原有5个国有企业，其中3个就是林业企业。1998年8月31日，随着一纸“禁伐令”，全县2000多名伐木工人撤离下山，斧锯全部封存入库，自1972年以来逐步形成的“木头财政”成为历史，坚固的根基也怦然倒塌，新龙失去了昔日的辉煌。
    打出“组合拳”
    五大措施确保扶贫到户
    蓄之既久，发之必速。面对贫困，在历届党委政府的不断努力下，勤劳智慧的新龙人民立下愚公志，敢啃硬骨头。他们“内”“外”兼修，外部积极争取项目支持，内部深挖各级干部群众潜力，在州委、州政府带领下开启了一场改变命运的脱贫之战。 
    在新龙县委书记公纠的眼里“肚脐就是中心，在甘孜州经济带中，东部是‘龙头’，北部是‘龙尾’，新龙就是‘腰身’，新龙要更好地发挥‘腰身’作用，抓住难得的发展机遇，打造名符其实的‘钢腰’。”
    公纠认为，“龙腰不壮，甘孜经济带这条龙就难以真正舞动起来。因此，强腰突破、加快新龙振兴，是事关新龙科学发展、跨越发展的大事，是历史赋予新龙的时代重任。”
    要强腰突破，振兴新龙，首先要解决的就是头上这顶“国定贫困县”的帽子。
    新龙县属中西部经济欠发达地区，2001年被列入国家扶贫开发工作重点县，农牧业等特色产业处于自然发展状态，农牧民收入大部分依赖国家惠民政策，维护民族团结和社会稳定的任务也十分艰巨，2013年全县有贫困村90个，国家标准贫困户2515户9790人，贫困发生率为21.6%。
    “十二五”以来，新龙县始终坚持把扶贫开发摆在全县经济社会发展的重要位置，把提高贫困人口自我发展能力作为重点，把帮助扶贫对象增加收入缩小差距作为主攻方向，扶贫开发有序推进，群众生产生活环境明显改善，农牧民人均纯收入从2010年的2490元提高到2014年的5867元，年均增长24%；贫困人口从2010年的18067人下降到2014年的8390人。
    “通过兴产业、建基地、扶龙头、育大户、创品牌，在稳固优势青稞产业的基础上，加力发展高原优质油菜、紫皮马铃薯、洋葱、元根、玛卡等特色产业。下一步，我们将坚持区域发展与精准扶贫相结合，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、帮扶措施精准、责任落实精准，着力实施‘强腰壮体’工程，继续培育高原特色农业，以支撑扶贫攻坚力度。”新龙县委副书记、县长董德洪告诉记者。
    在扶贫过程中，新龙县全面实行各单位“一把手”挂钩贫困村、党员干部结对帮扶贫困户，不脱贫不脱钩制度。在一系列扶贫攻坚“组合拳”的作用下，贫困人口逐年减少。
    突出政策扶贫。该县重点抓好三方面的政策保障，即：加强社会保障，把不具备发展能力的贫困户全部纳入低保范围，不断提高特困群体的生活水平。推进医疗保障，帮助贫困家庭全部参加新农合，切实解决贫困户因病返贫问题。抓好救助保障，构筑专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的“大扶贫”工作格局。
    突出产业扶贫。为促进传统农业向现代农业转型、调整农业产业结构、增加群众收入，2012年以来，县委、县政府提出了“抓中间促两头，沿雅砻江两岸建立产业带，让老百姓粮袋子、钱袋子鼓起来，选准产业，为新龙县农村经济再上新台阶打好基础，并逐步形成上下两条产业链条”的高原特色农业发展总体思路，大力发展高原特色现代农业，加大农业产业结构调整步伐。
    突出技能扶贫。该县整合项目资金1500万余元，由县农广校、林业、畜牧部门承担对农民进行实用技术培训，采取以“县培训乡镇、乡镇培训村”层层培训方式，每年培训就业3000人以上，每年举办实用技术培训班300多期（场），培训农民5万多人次，使每户家庭都至少有一人掌握生产技术或者科技知识。
    突出社会扶贫。抢抓对口支援机遇，与省司法厅共同编制完成《2012—2015帮助协调新龙县扶贫项目规划》，已争取到的项目投资过亿；争取宜宾市对口援建项目24个，援建资金6450万元；承接浙江省东西扶贫协作项目3个，援建资金900万元。对口支援该县的各地区、各部门积极帮助贫困乡村分析致贫原因，找准发展制约因素，拿出解决办法，提供科学路径，加大资金投入。
    突出信息扶贫。该县充分发挥包扶部门、包扶干部联系面广、信息灵通的优势，依托“互联网+”平台，注重提供市场、投资、用工三大信息，帮助贫困村、贫困户选好项目，发展二三产业。
    唱响“合奏曲”
    “九大精准”助扶贫“突围”
    “过去扶贫，是撒胡椒面儿，项目来了，资金来了，大家都分点，结果实际效果甚微。”县委常委、宣传部长沈晓波说，扶贫进入新阶段，要解决的都是难啃的“硬骨头”，所以思路和办法都得变，“比如，谁是贫困人口、致贫原因何在、如何针对性帮扶，必须把真贫挑出来，提高资金使用效益。”记者了解到，该县已全面完成了贫困户建档立卡工作，通过发扬基层民主，透明程序，保证了贫困户认定的公平、公开。
    新龙县在精准扶贫大合唱中，唱出了新声音。为防止平均数掩盖大多数，改变以往扶贫工作中存在的福利化、平均化状况，面向特定人口、具体人口，坚持精确制导，因地制宜，分类区别，分项施策，切实做到工作思路精准、扶持对象精准、项目资金使用精准、措施到户精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准，真正实现精准施策、精准滴灌、精准脱贫。这一连串以“精准”为核心的创新举措，已成为新龙县统领扶贫工作“突围”的关键所在。
    实施精准扶贫以来，新龙县委、县政府高度重视，专题研究部署，分解任务、明确分工、落实责任，确保工作有序、高效推进。
    “三到位”精准识别扶贫对象。一是部署动员到位。2014年6月，成立了由县委书记任组长的建档立卡和信息化建设工作领导小组，制发了《新龙县扶贫开发建档立卡工作实施细则》。二是政策宣传到位。利用召开大小会议、张贴宣传标语、发放宣传资料等方式，把政策讲清、程序讲透、要求讲明。三是程序执行到位。严格按照“户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定”的程序，公平、公正、公开组织民主评议，确保政策公开、规则公平、程序公正、群众公认。
    “三落实”促帮扶落地见效。一是落实结对帮扶。结合党的群众路线教育实践活动、群众工作全覆盖和服务型党组织建设工作，对90个贫困村、2515户贫困户实施“一对一”帮扶，制订贫困村帮扶规划90份，印发《扶贫手册》2515份。二是落实社会帮扶。以省司法厅为代表的各级各部门深化“挂、包、帮”活动，各级领导和干部职工深入各帮扶点，开展走访慰问活动。三是落实项目。投入财政专项扶贫资金1260万元，建设各类扶贫项目32个，项目覆盖贫困村23个，项目区生产生活条件大为改观。
    “三强化”保障扶贫工作推进。一是强化资金监管。严格执行扶贫项目资金管理办法等相关政策规定，全面落实县级财政报帐制，无挤占、挪用项目资金等违规违纪现象。二是强化目标管理。根据新形势需要，完善《新龙县目标绩效考核管理办法》，将扶贫工作目标考核分值由1分增加到2分。三是强化经费保障。2014年，在县财政十分拮据的情况下，落实工作经费15万元，全力保障精准扶贫建档立卡工作顺利开展。
    下好“增收棋”
    发展产业加快脱贫步伐
    妙棋一着，满盘皆活。宜种则种，宜养则养。在新龙乡村，饮水、行路、建果园、盖大棚、搞养殖……一件件事关农民脱贫致富的好事、实事正在推进。
    按照区位优势优化产业布局，上占片区以打造青稞、紫皮马铃薯基地为主，下占片区以打造洋葱、油菜、干果基地为主，河东河西以打造俄色茶、蔬菜、元根基地为主的产业布局。着力突出基地辐射作用，以大盖乡大盖村玛卡示范基地、寺庙村青稞示范基地，雄龙西乡堤坝村洋葱基地以及和平乡油菜基地为中心，以点带面，辐射带动全县推广种植玛卡200亩、青稞30000亩、洋葱500亩、油菜3000亩。通过转方式、调结构、促升级，不断提高农业产值，增加群众收入，2014年农牧民人均纯收入达5867元，比2010年的2490元增3377元。
    精准发力，使新龙县贫困地区农民收入水平、贫困地区经济发展后劲、劳动者素质明显提高，贫困地区基础设施、贫困户居住环境、贫困村群众精神文化生活明显改善；社会扶贫工作、农业人口转户进城、“精准扶贫”力度明显加强，扶贫工作不断深入，扶贫攻坚取得了实实在在的成效。
    “扶贫如看中医，把准脉，下对药，就能除病根。”如今在新龙已涌现出了一大批“油菜之乡、洋葱之乡、元根之乡、玛卡之乡、洋芋之乡”等，逐步形成“县有骨干产业、乡（镇）有主导产业、村有优势产业、户有增收产业”的局面，一村一品特色经济使广大贫困山村自身“造血”功能进一步增强。
    今天的新龙，“钢腰”渐硬，充满生机。